ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 31 серпня 2006р. № 322
Про обласну міжвідомчу
координаційно-методичну
раду з правової освіти населення
На виконання Національної програми правової освіти населення, затвердженої Указом Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992, постанови Кабінету Міністрів України від 29 травня 1995 року № 366 „Про Програму правової освіти населення України”:
1. Затвердити оновлений склад обласної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення згідно з додатком.
2. Затвердити Положення про обласну міжвідомчу координаційно-методичну раду з правової освіти населення (додається).
3. Вважати такими, що втратили чинність, додаток 24 до розпорядження голови облдержадміністрації від 12 травня 2005 року № 124 „Про внесення змін до складу консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів облдержадміністрації”, розпорядження голови облдержадміністрації від 27 серпня 2000 року № 510 „Про обласну міжвідомчу координаційно-методичну раду з правової освіти”.
4. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Василенко Г.М.
Голова обласної державної адміністрації М.І. Лаврик
Додаток
до розпорядження голови облдержадміністрації
від 31 серпня 2006 року № 322
Склад
обласної міжвідомчої координаційно – методичної
ради з правової освіти населення
| Василенко Григорій Миколайович |
- перший заступник голови облдержадміністрації, голова ради |
| Приходько Сергій Іванович |
- начальник обласного управління юстиції, перший заступник голови ради |
| Баштовий Віталій Віталійович |
- заступник начальника обласного управління юстиції, заступник голови ради |
| Рубаник Юлія Володимирівна |
- головний спеціаліст обласного управління юстиції - відповідальний секретар ради |
| Бойко Володимир Миколайович |
- директор Чернігівського центру перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій |
| Члени ради: | |
| Барабаш Роман Миколайович |
- координатор Чернігівського центру юридичної допомоги сільському населенню |
| Вовк Павло Іванович |
- начальник юридичного відділу Чернігівської міської ради (за згодою) |
| Гужва Олександр Іванович |
- заступник начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Чернігівській області з соціально - психологічної роботи (за згодою) |
| Гаврилов Володимир Миколайович |
- начальник з навчально-методично роботи Чернігівського державного педагогічного університету (за згодою) |
| Громовий Петро Олександрович |
- перший заступник редактора газети „Деснянська правда” (за згодою) |
| Громова Валентина Олексіївна |
- відповідальний секретар Чернігівської обласної державної телерадіокомпанії (за згодою) |
| Гамор Іван Олексійович |
- заступник начальника управління МВС України в області (за згодою) |
| Дасюк Світлана Володимирівна |
- головний спеціаліст обласного управління юстиції |
| Дроган В’ячеслав Михайлович |
- заступник начальника Чернігівської митниці (за згодою) |
| Дробот Олена Володимирівна |
- заступник начальника юридичного відділу апарату облдержадміністрації |
| Зеленько Людмила Федорівна |
- начальник служби у справах неповнолітніх облдержадміністрації |
| Кирилюк Анатолій Володимирович |
- начальник третього відділу, заступник військового комісара з територіальної оборони (за згодою) |
| Кебець Інна Андріївна |
- головний консультант-керівник Регіональної приймальні Президента України в Чернігівській області (за згодою) |
| Кривошея Юлія Олександрівна |
- головний спеціаліст-юрисконсульт відділу кадрової та правової роботи обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (за згодою) |
| Лепеха Алла Григорівна |
- директор обласної благодійної організації “Жіночий правозахисний центр” (за згодою) |
| Лазаренко Микола Григорович |
- начальник управління у справах молоді та спорту облдержадміністрації |
| Мисник Ольга Іванівна |
- заступник начальника управління освіти і науки облдержадміністрації |
| Мірошниченко Оксана Андріївна |
- старший викладач кафедри „Право України” Чернігівського інституту інформації, бізнесу і права Міжнародного науково – технічного університету (за згодою) |
| Огородник Олександр Григорович |
- проректор з гуманітарної освіти та виховної роботи Чернігівського державного інституту права, соціальних технологій та праці (за згодою) |
| Олійник Олександр Іванович |
- проректор з навчальної роботи Чернігівського юридичного коледжу Державного департаменту з питань виконання покарань (за згодою) |
| Падій Валентина Василівна |
- начальник юридичного відділу виконавчого апарату обласної ради (за згодою) |
| Тарасов Віктор Володимирович |
- виконавчий директор Чернігівської громадської організації “Чернігівського громадського комітету захисту прав людини” (за згодою) |
| Тюлєнєв В’ячеслав Георгійович |
- декан юридичного факультету Чернігівського інституту Міжрегіональної академії Управління Персоналом (за згодою) |
| Соловей Ніна Миколаївна |
- начальник юридичного управління державної податкової адміністрації в Чернігівській області (за згодою) |
| Соловйов Геннадій Іванович |
- начальник обласного управління у справах захисту прав споживачів (за згодою) |
| Соболь Юрій Олексійович |
- начальник управління культури і туризму олдержадміністрації |
| Сизих Володимир Михайлович |
- декан юридичного факультету Українсько – Російський інституту (філії) Московського державного університету в м. Чернігові (за згодою) |
| Уложенко Микола Петрович |
- начальник головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації |
| Харченко Борис Іванович |
- голова президії обласної колегії адвокатів (за згодою) |
Керівник апарату облдержадміністрації В.В.Приходько
Затверджено
розпорядженням голови
облдержадміністрації
від 31 серпня 2006 року № 322
Положення
про Чернігівську обласну міжвідомчу
координаційно-методичну раду з правової освіти населення
І. Загальні засади
Обласна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення створюється при Чернігівській облдержадміністрації.
Обласна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення (далі – МКМР, рада) є міжвідомчим органом, що сприяє забезпеченню підвищення рівня правової підготовки населення, насамперед, учнівської та студентської молоді, громадян, які перебувають на державній службі, обрані депутатами місцевих рад, учителів та викладачів правових дисциплін, журналістів, які висвітлюють правову тематику; створенню належних умов для набуття громадянами знань про свої права, свободи та обов’язки; широкого інформування населення про правову політику держави та чинне законодавство; забезпеченню вільного доступу громадян до джерел правової інформації; вдосконаленню системи правової освіти населення, збереженню та розвитку вітчизняних традицій у цій сфері.
МКМР у своїй діяльності керується Конституцією України, Національною програмою правової освіти населення, затвердженою Указом Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992, Положенням про Всеукраїнську міжвідомчу координаційно-методичну раду з правової освіти населення України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 1995 року № 366 та Програмою правової освіти населення Чернігівської області, затвердженою розпорядженням Чернігівської облдержадміністрації від 23 травня 2006 року № 226.
ІІ. Основні завдання
Основними завданнями МКМР є:
- надання методичної допомоги органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, об'єднанням громадян, навчальним та культурним закладам, науковим установам, видавництвам та видавничим організаціям, засобам масової інформації у підвищенні правосвідомості та правової культури населення;
- розробка пропозицій (рекомендацій) щодо удосконалення правової навчально-виховної роботи;
- поширення досвіду з питань правової освіти населення;
- розроблення пропозицій щодо координації діяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, навчальних та культурних закладів, наукових установ, видавництв та видавничих організацій, засобів масової інформації у сфері правової освіти населення.
Обласна МКМР відповідно до покладених на неї завдань:
- вивчає стан роботи з питань організації та здійснення правової освіти органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, навчальними закладами, засобами масової інформації;
- аналізує стан правової навчально-виховної роботи;
- заслуховує на своїх засіданнях найбільш актуальні питання правової освіти (зокрема щодо підсумків вивчення, аналізу соціологічних досліджень, опитувань громадян, оглядів-конкурсів, стану підготовки викладачів правових дисциплін та видання підручників і посібників з правознавства), а також повідомлення членів ради та інших осіб про результати роботи з правового навчання і виховання;
- надає всебічну допомогу в організації роботи відповідних територіальних координаційно-методичних рад з правової освіти населення, заслуховує звіти про виконану роботу, проводить семінари та інші навчально-методичні заходи з метою підвищення кваліфікації керівників та членів рад.
ІII. Повноваження голови
Голова МКМР - перший заступник голови Чернігівської обласної державної адміністрації.
Голова МКМР працює на громадських засадах.
Голова МКМР:
Координує роботу членів МКМР; здійснює контроль за виконанням рекомендацій, прийнятих радою.
Головує на засіданнях.
Підписує документи щодо діяльності МКМР.
Ініціює перед членами МКМР розгляд питань щодо залучення до її складу інших представників органів та установ.
Ініціює проведення позапланових засідань та розгляд додаткових питань;
Забезпечує здійснення через засоби масової інформації інформування населення з питань діяльності МКМР з правової освіти населення.
Відповідно до прийнятого радою рішення виходить з поданням щодо введення рекомендацій в дію розпорядженням облдержадміністрації.
Здійснює інші дії, що не суперечать законодавству та колу повноважень, визначених Положенням про МКМР.
Голова обласної МКМР організовує підвищення кваліфікації членів та відповідальних секретарів територіальних рад.
IV. Повноваження першого заступника голови МКМР
Голова МКМР має першого заступника – начальника Чернігівського обласного управління юстиції.
Перший заступник голови МКМР працює на громадських засадах.
Перший заступник голови МКМР:
1. Координує роботу МКМР відповідно до розподілу посадових обов’язків, затверджених головою ради.
2. У разі відсутності Голови ради за його дорученням головує на засіданні.
3. Бере участь у засіданнях та обговоренні проектів постанов (рекомендацій), надає вмотивовані пропозиції.
4. Надає пропозиції до планів роботи МКМР.
5. Ініціює проведення позапланових засідань та розгляд додаткових питань.
6. Надає інформацію, необхідну для розгляду питань, передбачених планами роботи МКМР, що стосується компетенції органу, який він представляє.
7. Входить до складу робочих груп з підготовки засідань МКМР.
8. Контролює виконання рекомендацій з питань, що стосуються компетенції органу, який він представляє.
9. Звітує про хід виконання рекомендацій органом, який він представляє.
V. Повноваження заступника голови МКМР
Голова МКМР має заступника - заступника начальника – начальника відділу правової роботи, правової освіти, реєстрації нормативно-правових актів та легалізації об’єднань громадян Чернігівського обласного управління юстиції.
Заступник голови МКМР працює на громадських засадах.
Заступник голови МКМР:
1. Бере участь у засіданнях та обговоренні проектів постанов (рекомендацій), надає вмотивовані пропозиції.
2. Надає пропозиції до планів роботи МКМР.
3. Ініціює проведення позапланових засідань та розгляд додаткових питань.
4. Надає інформацію, необхідну для розгляду питань, передбачених планами роботи МКМР, що стосується компетенції органу, який він представляє.
5. Входить до складу робочих груп з підготовки засідань МКМР.
6. Забезпечує здійснення через засоби масової інформації інформування населення з питань діяльності МКМР з правової освіти.
7. Координує роботу територіальних МКМР з правової освіти населення.
VІ. Повноваження членів МКМР
Членами МКМР є представники місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органів, засобів масової інформації та інших установ, організацій, до кола обов’язків яких входить проведення правоосвітньої, правовиховної, масово-роз’яснювальної роботи щодо прав, свобод та обов’язків громадян.
Члени МКМР працюють на громадських засадах.
Члени МКМР:
1. Надають пропозиції до планів роботи МКМР.
2. Ініціюють проведення позапланових засідань та розгляд додаткових питань.
3. Надають інформацію, необхідну для розгляду питань, передбачених планами роботи МКМР, що стосується компетенції органів, які вони представляють.
4. Входять до складу робочих груп з підготовки засідань МКМР.
5. Беруть участь у підготовці постанов (рекомендацій) ради.
6. Беруть участь у засіданнях та обговореннях проектів постанов (рекомендацій), надають мотивовані пропозиції.
7. Контролюють виконання рекомендацій з питань, що стосуються компетенції органів, які вони представляють.
8. Звітують про хід виконання рекомендацій органами, які вони представляють.
9. Вносять пропозиції щодо реалізації прийнятих радою рішень.
10. Забезпечують через засоби масової інформації інформування населення з питань діяльності МКМР з правової освіти.
11. Проводять ознайомлення з організацією роботи територіальних МКМР з правової освіти населення, за результатами ознайомлення складають довідки; надають рекомендації щодо покращання стану організації правоосвітніх заходів та усунення виявлених недоліків.
VІІ. Повноваження відповідального секретаря МКМР
Відповідальним секретарем МКМР є головний спеціаліст Чернігівського обласного управління юстиції.
Відповідальний секретар працює на громадських засадах.
Відповідальний секретар :
1. Забезпечує діяльність ради:
за пропозиціями голови, першого заступника голови, заступника голови, членів МКМР розробляє проекти планів роботи МКМР з правової освіти;
розробляє проекти постанов (рекомендацій);
готує інші документи, необхідні для проведення засідань ради;
веде протоколи засідання ради.
2. Контролює хід реалізації прийнятих радою документів та інформує голову МКМР з правової освіти про результати їх виконання.
3. Забезпечує здійснення через засоби масової інформації інформування населення з питань діяльності МКМР з правової освіти.
VІІІ. Підготовка та проведення засідань МКМР
Підготовка до засідання МКМР
Проведенню засідання МКМР передує відповідна підготовка з передбачених планом (або внесених додатково) питань, яка полягає у вивченні фактичного стану справ з кола питань, що розглядатимуться; зборі додаткової інформації; узагальненню всіх отриманих матеріалів.
Підготовку до проведення засідання МКМР здійснюють члени та відповідальний секретар ради. У разі розгляду питання, яке стосується діяльності кількох органів, представники яких входять до складу МКМР, створюється робоча група. До участі в її роботі (як і для участі в засіданні ради) можуть запрошуватись (за їх згодою) спеціалісти різних галузей, науковці, студенти, практикуючі юристи, які не є членами МКМР.
Робоча група проводить вивчення (ознайомлення) стану навчально-виховної, культурно-освітньої, інформаційної роботи у визначеній сфері діяльності, за підсумками якого складається довідка. В ній відображається фактичний стан справ, вносяться пропозиції щодо удосконалення правоосвітньої та виховної роботи або розповсюдження позитивного досвіду роботи.
Члени МКМР, до відання яких належать питання, що готуються до розгляду, подають секретарю МКМР детальну та вичерпну інформацію щодо нього.
Крім цього, в разі необхідності членами МКМР та відповідальним секретарем можуть робитись запити щодо надання інформації з передбаченого кола питань до інших органів та установ.
Після завершення підготовчої роботи голова МКМР за поданням відповідального секретаря призначає дату та час засідання ради, визначає доповідачів, регламент, послідовність розгляду питань тощо.
Перед проведенням засідання вирішується питання про склад осіб, запрошених до участі в ньому. Як виняток, можлива заміна дійсного члена МКМР на особу, яка відповідно до розподілу функціональних повноважень в органі, що представлений в раді, виконує його обов’язки в разі відсутності.
Для проведення засідання відповідальний секретар ради спільно з членами МКМР складають пакет документів, передбачених у розділі „Організація діловодства МКМР”.
Проект постави (рекомендацій) членам МКМР надається безпосередньо перед засіданням.
Відповідальним секретарем направляються запрошення (за підписом голови ради) на засідання членам МКМР, керівникам зацікавлених установ, організацій, до якого додається порядок денний засідання.
Проведення засідання МКМР
Засідання ради відкриває і веде голова МКМР або за його дорученням – перший заступник голови.
Відповідальний секретар веде протокол засідання ради, який підписується ним і головою МКМР з правової освіти населення.
По кожному питанню заслуховуються кілька осіб, які окреслюють проблему з різних точок зору, пропонують шляхи її вирішення. Проект постанови (рекомендацій) обговорюється. За результатами обговорення можливе надання додаткових пропозицій як членами ради, так і особами, присутніми на засіданні.
Після обговорення проекту рекомендацій по кожному питанню приймається рішення голосуванням (за більшістю голосів), у вигляді постанови обласної МКМР.
Опрацьовані відповідальним секретарем з урахуванням наданих під час обговорення пропозицій, зауважень та затверджені головою ради письмові рекомендації (постанова) надсилаються членам МКМР, зацікавленим установам та організаціям для їх реалізації та використання в роботі.
ІХ. Контроль за реалізацією рекомендацій МКМР
Відповідальний секретар МКМР контролює хід реалізації прийнятих радою рекомендацій.
На підсумковому засіданні МКМР (зазвичай останнє засідання поточного року) члени МКМР звітують про роботу, проведену органом, який вони представляють, щодо реалізації постанови ради.
При цьому відповідальному секретарю доцільно надіслати членам МКМР листи-нагадування, а в разі необхідності окремо вказати всі рекомендації, що надавались радою впродовж року конкретному органу.
Відповідальний секретар МКМР перед проведенням підсумкового засідання МКМР узагальнює всю інформацію про проведену роботу, надану членами МКМР, та стан виконання рекомендацій ради. Зазначена інформація заслуховується на підсумковому засіданні та в разі необхідності (недостатності проведеної роботи, відсутності позитивних зрушень та результатів) приймається рішення про вжиття додаткових заходів.
Крім того, якщо у рекомендаціях постанов МКМР зазначені конкретні терміни їх виконання та звітності, відповідальним секретарем МКМР направляється відповідний запит щодо надання у вказані строки.
По закінченні терміну виконання рекомендацій установа (організація), яка представлена у МКМР і відповідає за їх реалізацію, повинна подати голові МКМР інформацію з цього питання. Голова МКМР ознайомлюється з наданою інформацією, приймає рішення з цього питання (заслухати досвід правоосвітньої роботи, розглянути повторно для вжиття додаткових заходів тощо) та переадресовує відповідальному секретарю з відповідним мотивуванням.
Якщо заходи, вжиті членами МКМР, не дають кінцевого позитивного результату, рада приймає рішення щодо розгляду цього питання органом виконавчої влади. У виключних випадках відповідно до прийнятого рішення голова МКМР виходить з поданням щодо введення рекомендацій в дію актами органів виконавчої влади.
Х. Організація ділововодства МКМР
Ведення діловодства забезпечує відповідальний секретар МКМР з правової освіти населення. Матеріали МКМР окрім, документів, що регламентують діяльність МКМР, повинні складатись також і із поточної документації.
Поточна документація МКМР умовно поділяється на три блоки:
матеріали, пов’язані з плануванням роботи МКМР;
матеріали проведення засідань МКМР;
матеріали щодо практичної реалізації рекомендацій МКМР.
До матеріалів, пов’язаних з плануванням роботи МКМР належать:
1. Річний план роботи МКМР.
2. Плани заходів, розроблених на виконання рекомендацій, що прийняті радою.
3. Рекомендації, прийняті на засіданні МКМР.
4. Тексти доповідей, виступів (їх проекти).
5. Листи членам МКМР щодо участі у засіданнях, з направленням прийнятих рекомендацій.
6. Списки членів МКМР, присутніх на засіданні, та запрошених осіб.
До матеріалів щодо практичної реалізації рекомендацій МКМР належать:
1. Довідки про вивчення (ознайомлення) стану правоосвітньої роботи в навчальних закладах, на підприємствах, в установах, організаціях, робота яких розглядається на засіданні МКМР.
2. Узагальнення позитивного досвіду правоосвітньої діяльності, методичні рекомендації, схвалені обласною міжвідомчою координаційно-методичною радою з правової освіти населення.
3. Інформація членів МКМР про стан реалізації прийнятих рекомендацій.
Планування роботи МКМР
Основою організації МКМР є планування роботи.
План роботи МКМР складається з урахуванням пропозицій всіх членів ради.
Представники органів виконавчої влади, установ, організацій, засобів масової інформації, які є членами МКМР, надсилають пропозиції до плану роботи з їх мотивованим обґрунтуванням.
Пропозиції з метою реалізації їх всіма членами ради мають містити: інформацію щодо переліку питань, які бажано розглянути на засіданнях ради, інформацію щодо організації правоосвітніх заходів, інформацію про проведення ознайомлень, оглядів-конкурсів, „круглих столів”, конференцій тощо.
Відповідальним секретарем МКМР опрацьовуються всі пропозиції та складається проект плану роботи.
Проект плану роботи ради складається щоквартально та виноситься на розгляд та обговорення на підсумковому засіданні МКМР. Після обговорення, внесення відповідних змін та доповнень проект плану роботи в останній редакції подається на затвердження голові МКМР.
План роботи складається з двох частин: питання організаційної та методичної роботи.
До організаційної частини входять: питання, що розглядатимуться на засіданнях, дата проведення засідань, перелік членів МКМР, відповідальних за підготовку запланованих до розгляду питань.
Планом роботи може бути передбачено проведення виїзних засідань МКМР із зазначенням місця їх проведення.
До методичної частини входять: перелік правоосвітніх заходів, які планують організувати члени МКМР, серед яких семінари з викладачами правових дисциплін, „круглі столи”, правові вікторини, брей-ринги для школярів, студентської молоді, прес-конференції для місцевих засобів масової інформації; організація роботи правових клубів, виїзних консультаційних пунктів для надання безкоштовної правової допомоги малозабезпеченим верствам населення; правові огляди-конкурси серед школярів, навчальних закладів, бібліотек, засобів масової інформації; здійснення вивчень, узагальнень правоосвітньої діяльності навчальних закладів, підприємств, установ, організацій, розроблення та затвердження методичних рекомендацій тощо.
Питання методичної роботи також включають конкретні заходи, коло відповідальних осіб за проведення запланованих правоосвітніх заходів, терміни їх виконання.
У разі необхідності проведення позапланового засідання чи внесення до розгляду на запланованому засіданні ради додаткового питання, член МКМР, який ініціює проведення позачергового засідання (розгляду додаткового питання), узгоджує це питання із головою МКМР. При цьому ним повинна бути надана доповідна записка на ім’я голови МКМР з відповідним мотивуванням. Якщо головою МКМР надано згоду на проведення позапланового засідання (розгляду додаткового питання), його проведення не повинно заміняти передбачене планом засідання чи питання.
План роботи МКМР має бути виконаний у повному обсязі. При наявності об’єктивних причин, що зумовлюють неможливості розгляду запланованого питання, вони повинні бути відображені у протоколі засідання ради.