КОНСУЛЬТИРУЕТ ГНИ В ДЕСНЯНСКОМ РАЙОНЕ Г. КИЕВА
Как выразить несогласие с результатами проверки до того,
как будет направлено налоговое уведомление
ВОПРОС: В настоящее время в нашем обществе налоговые органы проверяют финансово-хозяйственную деятельности. Проверку осуществляет несколько налоговиков. Однако уже известно, что налоговик, осуществляющий проверку по вопросу правильности начисления НДС и налога на прибыль, пришел к выводу, с которым мы не согласны. Слышали о том, что такое несогласие можно изложить в письменной форме еще до того, как нам будет выписано налоговое уведомление. Можно ли об этом узнать более конкретно?
ОТВЕТ: Рассмотрение таких возражений осуществляется Комиссией по рассмотрению спорных вопросов, возникающих во время проведения документальных проверок. Следует обратить внимание, что такие комиссии существуют в налоговых органах уже несколько лет.
На данный момент деятельность этих комиссий базируется на нормах Порядка оформления результатов невыездных документальных, выездных плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и прочего законодательства, утвержденного приказом ГИЛУ от 10.08.2005 г. № 327 (далее - Порядок № 327). При этом в каждом налоговом органе соответственно созданы подобные комиссии.
Как указано в п.п. 4.1 Порядка № 327, до подписания акта невыездной документальной, выездной плановой или внеплановой проверок учитываются объяснения и замечания, предоставленные должностными лицами в ходе проверки.
При возникновении спорных вопросов и замечаний относительно установленных нарушений во время осуществления проверки такие вопросы и возражения выносятся на рассмотрение постоянных комиссий при областных государственных налоговых администрациях (государственных налоговых инспекциях, специализированных государственных налоговых инспекциях по работе с крупными плательщиками налогов).
В то же время в п.п. 4.4 Порядка № 327 указано, что в случае несогласия должностных лиц с выводами проверки или фактами и данными, изложенными в акте проверки, субъект хозяйствования имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения экземпляра акта проверки подать в орган государственной налоговой службы возражения к акту проверке. При этом в случае несогласия с выводами акта проверки субъект хозяйствования в акте проверки при его подписи (или отказе от подписи) делает соответствующую отметку.
Как указано втом же п.п. 4.4 Порядка № 327, органы государственной налоговой службы рассматривают возражения в течение трех рабочих дней со дня их поступления и о результатах рассмотрения в письменном виде уведомляют субъекта хозяйствования.
Очень часто на заседания таких комиссий приглашаются и представители проверяемых субъектов хозяйствования. Иногда на таких комиссиях присутствуют (по просьбе плательщиков налогов) и юристы юридических фирм, в которых такие плательщики налогов находятся на юридическом обслуживании. Во время таких заседаний бывали случаи, когда представители субъектов хозяйствования предоставляли дополнительные справки, отсутствовавшие у них на последний день проведения проверки, и такая информация учитывалась во время принятия решения по акту проверки.
Как сообщено в письме ГНАУ от 27.06.2006 г. № 12079/7/23-1017, субъекты хозяйствования имеют право подать в налоговый орган государственной налоговой службы возражения к акту проверки в течение трех рабочих дней со дня получения экземпляра акта, не считая дня его получения, а органы государственной налоговой службы также рассматривают возражения в течение трех рабочих дней со дня их поступления, не считая дня получения возражения, и о результатах рассмотрения в письменном виде уведомляют субъекта хозяйствования.
В то же время п. 1.16 Методических рекомендаций по взаимодействию между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации документальных проверок юридических лиц (положение 2 к приказу ГНАУ от 11.10.2005 г. № 441) определено, что при возникновении спорных вопросов в пределах сроков проведения проверки по представлению ответственного за проведение проверки работника в случае необходимости такие вопросы выносятся на рассмотрение постоянных комиссий при ГНА (ГНИ), заседание которых организуется до подписания акта проверки должностными лицами предприятия.
В состав постоянных комиссий должны входить опытные специалисты подразделений контрольно-проверочной работы, контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сфере ВЭД, других подразделений.
Возглавлять такую комиссию должен заместитель руководителя органа ГНС, которому подчинены подразделения контрольно-проверочной работы или контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сфере ВЭД. Состав комиссии утверждается приказом руководителя органа ГНС.
На заседании комиссии рассматриваются спорные вопросы и принимается обоснованное заключение по решению спорных вопросов.
При этом по результатам рассмотрения составляется протокол, который подписывается всеми членами комиссии. В протоколе должны быть четко определены суть спорного вопроса, результаты обсуждения и выводы каждого из членов комиссии, участвовавших в заседании.
Заключение комиссии обязательно учитывается при принятии налогового уведомления-решения.
Так что, как видите, в случае если у руководства общества возникло несогласие относительно выводов, к которым пришел проверяющий инспектор, то руководство общества имеет право как изложить свои доводы в письменной форме во время проведения проверки, так и предоставить их в течение трех дней со дня получения экземпляра акта.
Указанное письменное обращение обязательно будет рассмотрено на заседании Комиссии по рассмотрению спорных вопросов, возникающих во время проведения документальных проверок, и ее выводы будут учтены во время принятия уведомления-решения.
Александра Винцевич,
главный государственный
налоговый инспектор