Хто платить збір за паркування?
ПИТАННЯ: Підприємство на околиці міста має платну автостоянку для транзитних транспортних засобів. Чи є воно платником збору за паркування?
ВІДПОВІДЬ: Збір за паркування автотранспорту відповідно до ст. 15 Закону № 1251 віднесений до місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів).
Пунктом 3 ст. 15 зазначеного Закону передбачено, що механізм стягнення місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів) і порядок їхньої сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку й у межах граничних розмірів ставок, установлених законами України.
Під податком і збором (обов'язковим платежем) у бюджети й у державні цільові фонди, відповідно до частини 1 ст. 2 Закону № 1251, треба розуміти обов'язковий внесок у бюджет відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками в порядку й на умовах, що визначаються законами України про оподатковування.
Відповідно до ст. 3 Декрету про місцеві податки й збори, платниками збору за паркування автотранспорту є юридичні особи й громадяни, які паркують автомобілі у спеціально обладнаних або відведених для цього місцях.
Ставка збору за паркування автотранспорту встановлюється з розрахунку за одну годину паркування, її граничний розмір не повинен перевищувати 3% неоподатковуваного мінімуму доходів громадян (0,03 х 17,0 = 0,51 грн.) у спеціально обладнаних місцях і 1% (0,01 х 17,0 = 0,17 грн.) у відведених місцях. Збір за паркування автотранспорту сплачується водіями на місці паркування.
Для аргументованої відповіді на поставлене питання - чи є підприємство, що має платну автостоянку, платником збору за паркування, звернемося до основних визначень і термінів.
Парковка автотранспорту - тимчасова стоянка автотранспорту у відведених або спеціально обладнаних місцях для паркування автотранспорту, визначених рішенням виконавчого комітету міської ради, без відповідальності за збереження транспортного засобу або з такою відповідальністю, якщо можливе оснащення місць для паркування необхідним устаткуванням.
Відведені місця - це місця для паркування транспортних засобів, визначені дорожніми знаками, що можуть мати дорожню розмітку й бути оснащеними устроями для контролю часу паркування.
Спеціально обладнані місця - це місця для паркування транспортних засобів, обладнані дорожніми знаками, які мають розмітку місць стоянки автотранспорту, тверде покриття (бетон, асфальтобетон тощо), можуть бути обладнані спеціальними технічними пристроями (огородженням, шлагбаумами, в'їзними й виїзними бар'єрами, приміщеннями для охоронців тощо), які можна використовувати для запобігання розкрадання транспортних засобів.
Облаштованість місць для платного паркування здійснюється на підставі загальноміського переліку місць для паркування транспортних засобів, що затверджується рішенням виконавчого комітету міської ради.
Загальноміський перелік місць для платного паркування доводиться до відома учасників дорожнього руху через засоби масової інформації, а конкретні місця для паркування - шляхом установлення дорожніх знаків і нанесення дорожньої розмітки відповідно до Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10.10.2001 р. № 1306.
Збір за паркування автомобілів оплачується водіями на місці паркування.
Зовсім інша ситуація з автостоянками. Вони можуть бути розташовані на землях, що належать їхнім власникам на правах власності або взятих в оренду. При цьому облаштуванням автостоянки може займатися будь-яка юридична й фізична особа.
Основним нормативним документом, що регламентує організацію й порядок надання послуг щодо зберігання транспортних засобів (автомобілів, автобусів, мотоциклів, моторолерів, мотоколясок, мопедів, причепів) є Правила № 115.
Відповідно до п. 27 зазначених Правил № 115 автостоянки гарантують збереження прийнятих на зберігання транспортних засобів, а у випадку їхнього зникнення, розукомплектовування, ушкодження під час зберігання несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.
Крім того, у пункті 1 Правил № 115 зазначено, що ці правила зберігання транспортних засобів, які належать громадянам, а також транзитних транспортних засобів, що здійснюють міжнародні й міжміські перевезення, поширюються на всі автостоянки з охороною (крім автостоянок - гаражних кооперативів) незалежно від форм власності, які є суб'єктами господарської діяльності або належать цим суб'єктам.
Відповідно до пунктів 15 та 16 Правил № 115 плата за зберігання транспортних засобів на автостоянках та інші супутні послуги стягуються за тарифами, установленими відповідно до законодавства, з видачею квитанції або касового чека. На всіх автостоянках плата за тимчасове зберігання транспортного засобу стягується за передбачуваний строк зберігання, а за довгострокове - на умовах, передбачених у договорі зберігання транспортного засобу.
Враховуючи вищезазначене, робимо висновок, що паркування й автостоянка - це різні речі. Отже, збір за паркування автотранспорту повинен стягуватися з юридичних осіб і громадян тільки в місцях, спеціально відведених для цього, і тому особи, які ставлять транспортні засоби на автостоянки, збір за паркування сплачувати не повинні. У зв'язку з тим. що підприємство, маючи платну автостоянку й надаючи послуги зі зберігання транспортних засобів, не зобов'язане стягувати з водив збір за паркування, тому воно не має підстав і для перерахування зазначеного збору в місцевий бюджет у порядку, визначеному відповідною радою.
У випадку виникнення суперечок із цього питання з органами, що перевіряють, слід зазначити, що відповідно до ст. 77 Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР “Про місцеве самоврядування в Україні” шкода, заподіяна юридичній і фізичній особам у результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їхніх власних коштів у порядку, встановленому законом. Суперечки щодо поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, які виникають у результаті рішень, дій або бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Чи включається збір за паркування автомобілів до складу виторгу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) для подальшого оподаткування єдиним податком?
Плата за послуги паркування, як правило, крім збору на паркування, може включати також і такі витрати:
- утримання обслуговуючого персоналу;
- нанесення дорожньої розмітки;
- установка й експлуатація дорожніх знаків;
- установка й експлуатація табличок;
- прибирання території;
- утримання блокатора коліс й евакуатора тощо.
Якщо організація, що надає послуги з паркування автотранспортних засобів, є платником єдиного податку, то при визначенні суми виторгу в неї виникає низка питань: чи включається до складу виторгу, отриманого від надання послуг, збір за паркування автотранспорту? Що є базою для ПДВ?
Відповідно до норм Указу № 727/98 об'єктом оподатковування для суб'єктів підприємницької діяльності - юридичних осіб, які платять єдиний податок, вважається сума виторгу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), фактично отримана суб'єктом підприємницької діяльності на розрахунковий рахунок або (І) у касу за здійснення операцій із продажу продукції (товарів, робіт, послуг).
Відповідно до ст. 3 Декрету про місцеві податки й збори, платниками збору за паркування автотранспорту є юридичні особи й громадяни, які паркують автомобілі у спеціально обладнаних або відведених для цього місцях.
Згідно із ст. 15 Закону № 1251 збір за паркування автотранспорту відноситься до місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів) і зараховується в місцеві бюджети в порядку, визначеному відповідною радою. При цьому цільові платежі, що підлягають перерахуванню в місцевий бюджет у повному обсязі, не можуть вважатися виторгом від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг). Отже, суми збору за паркування автомобілів не повинні включатися до складу виторгу, отриманої від надання послуг з паркування автотранспорту, для нарахування єдиного податку Аналогічна думка наведена в листі Держкомпідприємництва від 10.08.2001 р. № 2-532/4980.
Таким чином, із усього вищенаведеного робимо висновок, що суми збору за паркування автомобілів we повинні включатися до складу виторгу, отриманого від надання послуг з паркування автотранспорту для вирахування єдиного податку.
На закінчення необхідно відзначити, що при оформленні розрахункових документів збір за паркування виділяється окремим рядком, і базою для вирахування ПДВ у цьому випадку буде вартість послуг паркування без обліку ПДВ і збору за паркування.
Список використаних нормативно-правових актів:
Закон № 1251 - Закон України від 25.06.1991 р № 1251-ХІІ “Про систему оподатковування” у редакції від 18.02.1997 р. № 77/97-ВР.
Правила № 115 - Правила зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджені Постановою КМУ від 22.01.1996 р. № 115.
Указ № 727/98 - Указ Президента України від 03.07.1998 р. № 727/98 “Про спрощену систему оподатковування, обліку й звітності суб'єктів малого підприємництва” у редакції Указу Президента України від 28.06.1999 р. № 746/99.
Декрет про місцеві податки й збори - Декрет КМУ від 20.05.1993 р. № 56-93 “Про місцеві податки й збори”.
“Консультант бухгалтера” № 41 (373) 9 жовтня 2006 року
Передплатні індекси: 21946 (українською мовою), 22789 (російською мовою)