При изменении коэффициента налог на
землю автоматически не меняется
ВОПРОС: Мы получили из нашей налоговой инспекции уведомление, в котором говорится, что в связи с изменением коэффициента, характеризующего функциональное использование нашего земельного участка, мы должны представить уточняющий расчет по налогу на землю.
Так ли это?
ОТВЕТ: Так-так-так...
16 апреля этого года вступили в силу два Порядка нормативной денежной оценки земель - земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов и земель несельскохозяйственного назначения (кроме земель в пределах населенных пунктов)*. Пришли они на смену ранее действовавшим Порядкам**.
Новые Порядки содержат и новые коэффициенты, характеризующие функциональное использование земли. Так, например, коэффициент для земель транспорта и связи повысился с 0,8 до 1.
Но означает ли это, что предприятия, чьи земли уже оценены, должны самостоятельно изменить оценку земли и начать уплачивать большую сумму налога на землю?
Согласно ч. 1 ст. 7 Закона “О плате за землю” ставки земельного налога с земель, денежная оценка которых произведена, устанавливаются в процентах от их денежной оценки. Частью же 2 ст. 23 Закона предусмотрено ежегодное уточнение денежной оценки земли по состоянию на 1 января на коэффициент индексации. При этом данная норма предписывает, что порядок проведения такой индексации утверждается Кабмином***.
Никаких других действий, кроме такой ежегодной индексации, Закон не предусматривает.
Более того, ч. 1-2 ст. 15 Закона “Об оценке земель” гласят: “Основанием для проведения оценки земель (бонитировки грунтов, экономической оценки земель и нормативной денежной оценки земельных участков) является решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.
Нормативная денежная оценка земельных участков может производиться также на основании договора, заключаемого заинтересованными лицами в порядке, установленном законом”.
А в ч. 2-3 ст. 18 этого же Закона сказано: “Нормативная денежная оценка земельных участков сельскохозяйственного назначения производится не реже одного раза в 5-7 лет, а несельскохозяйственного назначения - не реже одного раза в 7-10 лет.
Нормативная денежная оценка земельных участков производится юридическими лицами, получившими лицензии на проведение работ по землеустройству”.
Вторит статье 18 Закона “Об оценке земель” и ст. 23 Закона “О плате за землю”: “Денежная оценка земельного участка производится Государственным комитетом Украины по земельным ресурсам по методике, утвержденной Кабинетом Министров Украины”.
Из приведенных норм видно, что сами вы не имеете права производить денежную оценку своей земли или менять ее: это могут сделать только определенные организации, у которых есть соответствующая лицензия.
При этом согласно ст. 15 Закона “Об оценке земель” вы, конечно, можете пригласить такую организацию и попросить ее произвести оценку земли, оплатив ее работу за счет своих средств. Но ни один закон вас это делать не заставляет. Упомянутая ст. 15 только описывает возможность проведения оценки, но никак не обязывает вас к этому.
Собственно говоря, вышеуказанные Порядки и созданы для организаций, осуществляющих такую оценку. Следовательно, установленные коэффициенты предназначены, так сказать, для внутреннего использования работниками таких организаций, а не для “внешнего” использования всеми кем ни попадя. В общем, коэффициенты нужны оценщикам, а не плательщикам.
Таким образом, по-хорошему вы должны и дальше продолжать уплачивать налог исходя из старой денежной оценки до тех пор, пока согласно решению соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления землеустроительными организациями не будет произведена новая оценка земли.
На это, кстати, обращал внимание и Верховный Суд. При этом Суд также отметил, что согласно ст. 13 Закона “О плате за землю” “основанием для начисления земельного налога являются данные государственного земельного кадастра”.
Поэтому пока новая оценка земли не осуществится и данные земельного кадастра не изменятся, предприятие не может применять другие данные о денежной оценке земли для расчета земельного налога.
Конечно, все вышесказанное не касается осторожных плательщиков. Наверняка здесь получаются не такие уж большие суммы, чтобы из-за них ссориться с налоговой.
________________________
* Утверждены соответственно приказами Госкомзема, Минагрополитики, Минстроя, Украинской академии аграрных наук от 27.01.2006 г. № 18/15/21/11 и Госкомзема, Минагрополитики, Минстроя, Госкомлесхоза, Госкомводхоза, Украинской академии аграрных наук от 27.01.2006 г. № 19/16/22/11/17/12.
** Были утверждены соответственно приказами Госкомзема, Минсельхозпрода, Госстроя, Украинской академии аграрных наук от 27.11.95 г. № 76/230/325/150 и Госкомзема, Минагропрома, Госстроя, Госкомлесхоза, Госводхоза, Украинской академии аграрных наук от 29.08.97 г. № 86/19/148/86/76/88.
*** Утвержден Постановлением КМУ от 12.05.2000 г. № 783.
“Бухгалтер” № 38, октябрь (II) 2006 г.
Подписной индекс 74201