Комментарий к письму ГНАУ от 05.09.2006 г. № 4665/3/17-0315
На наш взгляд, наибольший интерес в этом письме представляет вопрос о необходимости уплаты земельного налога новым владельцем при переходе права собственности на здание или сооружение. Правда, ГНАУ так и не изложила четко и недвусмысленно свою позицию. Вместо этого авторы письма ограничились цитированием ряда законодательных требований, во многом противоречащих друг другу.
С одной стороны, указано, что в соответствии со ст. 377 Гражданского кодекса Украины к лицу, приобретающему жилой дом, здание или сооружение, переходит право собственности или право пользования на земельный участок, на котором они размещены. При этом согласно ст. 125 Земельного кодекса приступать к использованию земельного участка до установления его границ в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности (пользования) на него, а также государственной регистрации запрещено. Увы, процедура оформления права на участок, как нам всем известно, может длиться очень долго.
С другой стороны, согласно той же статье Земельного кодекса, как указывает ГНАУ, право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения ее собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности (постоянного пользования) на земельный участок, и его государственной регистрации.
Наконец, согласно ст. 15 Закона “О плате за землю” владельцы земли и землепользователи платят земельный налог, а также арендную плату за земельные участки государственной и коммунальной собственности со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком. Согласно ст. 13 Закона основанием для начисления земельного налога являются данные государственного земельного кадастра, а в отношении арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или коммунальной собственности,- договор аренды такого земельного участка.
Что же получается? Новый владелец недвижимости обязан платить налог на землю или арендную плату за землю только с момента оформления правоустанавливающих документов на участок. Но требования Гражданского кодекса в совокупности с требованиями законодательства о том, что пользование землей в Украине исключительно платное, приводят налоговиков к выводу, что налог на землю должен уплачиваться новым владельцем недвижимости еще до оформления прав на пользование землей. В результате новым собственникам недвижимости доначисляют налог на землю. И оспорить такое доначисление в судебном порядке можно лишь при условии, что предыдущий владелец недвижимости по-прежнему уплачивает налог за землю, которая фактически (но не юрдически!) ему уже не принадлежит.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 42-43/2006 (№ 198-199), от 18.10.2006 г.