Комментарий к письму ГНАУ от 07.09.2006 г. № 16715/7/16-1517
“О предоставлении разъяснения”
Многие предприятия, снабжающие население тепловой энергией, а также предоставляющие услуги по водоснабжению и водоотведению, получают из бюджета субвенции на разницу между фактической стоимостью предоставляемой энергии (услуг) и утвержденными местной властью тарифами. Налогообложению операций, связанных с получением таких субвенций на погашение задолженности прошлых лет, и посвящено приведенное письмо ГНАУ.
В письме, в частности, указывается, что базой налогообложения таких поставок является утвержденный органами местной власти или органами местного самоуправления тариф. То есть доначисление налоговых обязательств исходя из обычных цен (не ниже себестоимости) не производится.
Интересно было бы узнать, распространяет ли ГНАУ свой подход на операции по отпуску той же тепловой энергии в I квартале 2005 года? В письме об этом, к сожалению (а может, и к счастью), нет ни слова. Напомним, что в I квартале 2005 года действовавшей тогда редакцией Закона о Госбюджете-2005 было приостановлено действие п. 4.1 Закона Украины “О налоге на добавленную стоимость”, и тогда применялся несколько иной порядок определения базы налогообложения - исходя из договорных цен, но не ниже обычных и не ниже цены приобретения, изготовления товаров (работ, услуг).
В данном письме ГНАУ наконец однозначно заявила, что такие субвенции из бюджета согласно действующему законодательству не являются объектом обложения НДС. Отметим, что появлению рассматриваемого письма предшествовали многочисленные прецеденты, когда налогоплательщикам доначисляли обязательства по НДС, а затем такие доначисления признавались незаконными в судебном порядке. Нам, кстати, и самим неоднократно доводилось представлять интересы наших клиентов в подобных спорах с налоговиками.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 42-43/2006 (№ 198-199), от 18.10.2006 г.