ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
№ 145 від 25 березня 2003 року
Зареєстровано
в Донецькому обласному управлінні юстиції
1 квітня 2003 року за № 53/1073
Про проведення конкурсів на приміських і міських
внутрішньообласних автобусних маршрутах
(Із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням
Донецької обласної державної адміністрації
від 1 березня 2004 року № 91)
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 139 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування”, з метою розвитку конкуренції, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг та забезпечення безпечного перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньо обласних маршрутах автомобільним транспортом, керуючись ст.ст. 20, 39 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”:
Створити конкурсний комітет щодо проведення конкурсів на приміських та міжміських, внутрішньо обласних автобусних маршрутах Донецької області у складі згідно з додатком № 1.
Затвердити Положення щодо проведення конкурсів на приміських і міжміських внутрішньо обласних автобусних маршрутах Донецької області.
Рекомендувати виконкомам місцевих рад та райдержадміністраціям утворити конкурсні комітети для забезпечення проведення конкурсів на відповідних автобусних маршрутах загального користування.
Вважати таким, що втратило чинність розпорядження голови облдержадміністрації від 20.11.2000 № 751.
Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Логвиненка В.І.
Голова облдержадміністрації А.М.Близнюк
Затверджено
розпорядженням голови
облдержадміністрації від
25.03.2003 року № 145
Положення
щодо проведення конкурсів
на приміських і міжміських внутрішньообласних
автобусних маршрутах Донецької області
Метою проведення конкурсу є розвиток конкуренції, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг та вибір на конкурсних засадах юридичних або фізичних осіб, які будуть забезпечувати виконання необхідних обсягів та якість перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
ВАТ “Облпастранс” за дорученням Замовника не пізніше, як за 15 днів до початку конкурсу надає в засобах масової інформації оголошення про конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, в якому міститься необхідна для перевізників інформація про умови перевезень, а саме:
найменування замовника;
найменування та основні характеристики об’єктів конкурсу;
основні умови перевезення пасажирів: тарифи, тип рухомого складу, вимоги щодо регулярності руху і часу роботи, охорони навколишнього середовища, пільгового перевезення пасажирів, тощо;
розмір плати за учать в конкурсі;
термін подання та адреса, за якою подаються документи на конкурс, місце, дату і час проведення конкурсу;
телефон для довідок з питань конкурсу.
Об’єктом конкурсу є автобусний маршрут (маршрути) загального користування, оборотний рейс (рейси) з визначеним режимами руху.
Перевезення пільгової категорії населення здійснюється перевізниками всіх форм власності та підпорядкування, за які вони мають отримати компенсацію згідно діючого законодавства.
Перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в режимі маршрутного таксі здійснюється з обов’язковим наданням пасажирам місць для сидіння та видачею квитків.
Особа, яка потребує роз’яснень щодо представлення необхідних документів для участі в конкурсі, умов проведення конкурсу, має право звернутися до конкурсного комітету, який зобов’язаний дати письмове роз’яснення, але не пізніше як за 5 днів до закінчення терміну подання документів претендентами.
У конкурсі на визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь претенденти, які на законних підставах використовують у достатній кількості автобуси відповідного класу та мають наявність власної або використовуємо технічної бази, яка відповідає встановленим технічним нормам і вимогам.
Для участі у конкурсі претендент подає такі документи:
заяву претендента встановленого зразка із зазначенням автобусного маршруту загального користування, на якому має намір працювати претендент;
нотаріально завірену копію ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування;
анкету претендента для кваліфікаційного відбору перевізників;
довідку державної податкової адміністрації про відсутність заборгованості за податками, зборами та іншими податковими платежами;
документ, що підтверджує внесення плати за участь у конкурсі. Розмір плати за участь у конкурсі встановлюється конкурсним комітетом на підставі кошторису за дорученням Замовника і не може перевищувати 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на дату подання заяви на участь за окремим об’єктом конкурсу.
Плата за участь в конкурсі вноситься претендентами на рахунок ВАТ” Облпастранс”, яке залучається до підготовки конкурсу.
До участі в конкурсі не допускаються юридичні або фізичні особи, які:
визнанні банкрутами, або щодо яких порушено справу про банкрутство або ліквідацію як суб’єкта підприємницької діяльності (касування державної реєстрації);
подали для участь в конкурсі неправильно оформлені документи або такі, що містять неправдиву інформацію. Замовником організовується комісійна перевірка достовірності представлених претендентом документів (наявність технічно-справного рухомого складу, умови зберігання транспортних засобів претендента, реальна наявність технічної бази для ремонту та обслуговування рухомого складу, умов для проведення перед і після рейсових технічних оглядів транспортних засобів та медичних оглядів водіїв, відповідність транспортних засобів претендента вимогам нормативних документів щодо перевезення пасажирів на постійних маршрутах, наявність резерву рухомого складу, тощо).
Всі документи претендент подає в пачці, на якій написана назва претендента та його реквізити, в робочий орган конкурсного комітету відповідальний за їх прийом.
Документи, що подані в не в повному обсязі, не приймаються і повертаються претенденту із зазначенням причини повернення в той же день.
Подання документів на конкурс припиняється у строк, визначений в оголошенні щодо проведення конкурсу.
Претендент, у якого прийнято всі необхідні документи для участі в конкурсі, може відмовитися від участі у конкурсі, але не пізніше як у строк, визначений в оголошенні про проведення конкурсу. Після цього терміну внесена за участь у конкурсі плата використовується на покриття витрат, пов’язаних з підготовкою та проведенням конкурсу. Якщо конкурс не відбудеться або переможця не було визначено, претендентам повертається плата за участь у конкурсі, а витрати на підготовку конкурсу відносяться за рахунок Замовника.
Претендентами можуть пропонуватися технічні, організаційні чи комерційні умови, що відрізняються від умов, визначених у документах на конкурс, які можуть бути прийняті конкурсним комітетом, якщо будуть визнані більш вигідними для Замовника. Ці умови подаються претендентами безпосередньо на засіданні конкурсного комітету.
На засіданні конкурсного комітету розглядаються заяви перевізників стосовно зміни схеми руху наданого маршруту, порядку перевезень пасажирів, режиму роботи на маршруті, правонаступництва перевізника – у разі зміни форм власності, його назви або в інших випадках. Збільшення кількості рухомого складу в робочому порядку за затвердженням Замовника проводиться під час проведення масових заходів або при закритті маршрутів громадського транспорту у зв’язку з ремонтом або реконструкцією проїзної частини, будівництвом нових об’єктів при різкому збільшенні пасажир потоку. Питання зміни типу рухомого складу на рухомому маршруті за поданням перевізника також вирішується Замовником у робочому порядку, без виносу на засідання конкурсного комітету.
Рішення про результати конкурсу приймаються конкурсним комітетом на закритому засіданні у присутності не менш половини його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. За рівною кількістю голосів голос голови конкурсного комітету є вирішальним.
Переможцем конкурсу визначається претендент, який відповідає кваліфікаційним вимогам до пасажирських перевізників, може забезпечити належну якість перевезень пасажирів і за оцінкою конкурсного комітету зайняв перше місце.
Хід проведення конкурсу та рішення конкурсного комітету оформлюється протоколом, який підписується та отримується усіма членами конкурсного комітету, що брали участь в голосуванні. Копії протоколу у триденний термін надсилаються претендентам, перевізникам, якщо на засіданні розглядались їх звернення.
Переможець конкурсу у десятиденний термін після отримання результатів конкурсу укладає з Замовником Договір на перевезення пасажирів, в якому визначаються права, обов’язки та відповідальність сторін, тарифи на проїзд, використання квитків, питання організації роботи на маршрутах.
У разі не укладання переможцем конкурсу (або його відмови від укладення) Договору перевезення пасажирів у визначений термін останній укладається з претендентом, який зайняв друге місце. Якщо в конкурсі приймав участь лише один претендент, який відмовився від укладення Договору, то плата за участь в конкурсі не повертається, а маршрут знову виставляється на конкурс.
Перевізники не мають права працювати на маршрутах без укладення Договору на перевезення пасажирів і за порушення цього пункту несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.
Попереднє опробовування маршруту для вивчення його доцільності допускається при умові укладання Договору на тимчасове (між засіданнями конкурсного комітету) перевезення пасажирів. Після опробовування маршрут затверджується згідно встановленого порядку і виноситься на розгляд конкурсного комітету на загальних підставах. Термін опробовування маршруту не повинен перевищувати 30 днів.
У разі порушення процедур проведення конкурсу розгляд спорів проводиться відповідно до діючого законодавства України.
Заступник голови, керівник апарату облдержадміністрації Б.І.Адамов
Підготовлений обласним управлінням промисловості,
енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації Р.В.Жуков
Додаток №1
до розпорядження голови
облдержадміністрації від
25.03.2003 № 145
Склад
конкурсного комітету щодо проведення конкурсів
на приміських і міжміських внутрішньо обласних
автобусних маршрутах Донецької області
Логвиненко Володимир Іванович - заступник голови облдержадміністрації, голова комітету
Антонечко В’ячеслав Едуардович - заступник начальника Донецького обласного автотранспортного управління, заступник голови комітету
Міщенко Геннадій Іванович - начальник управління транспорту та зв’язку головного управління промисловості, енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації, заступник голови комітету
Проценко Світлана Іванівна - головний інженер відділу перевезень Донецького обласного автотранспортного управління, секретар комітету
Члени комітету:
Баранова Надія Іванівна - інженер відділу перевезень Донецького обласного автотранспортного управління
Горлов Олександр Андрійович - голова представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області
Довгополий Валерій Євгенович - перший заступник голови правління ВАТ “ДОПАС”
Жувак Олександр Максимович - депутат обласної ради, член постійної комісії обласної ради з питань промисловості, транспорту та зв’язку
Золотар Юрій Леонідович - заступник начальника відділу авто технічної інспекції УДАІ УМВС України в Донецькій області
Зоріна Світлана Дмитрівна - головний спеціаліст транспорту головного управління промисловості, енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації
Книшевицький Владислав Вікторович - начальник відділу транспорту головного управління промисловості, енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації
Коньков Олександр Михайлович - заступник начальника Донецького обласного автотранспортного управління
Корнилов Віктор Юрійович - начальник відділу ліцензування Донецького обласного автотранспортного управління
Лубєннікова Інна Василівна - начальник відділу контролю послуг та реклами Донецького обласного управління захисту прав споживачів
Шаповал Юрій Олексійович - заступник начальника відділу перевезень Донецького обласного автотранспортного управління
Заступник голови, керівник апарату облдержадміністрації Б.І.Адамов
Підготовлений головним управлінням промисловості,
енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації Р.В.Жуков