ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСАХ
ЛИСТ
16.10.2006 N 14-26-11/7375
Начальнику ДП
"Маріупольський морський
торговельний порт"
М.М.Дергаусову
пр. Луніна, 99,
м. Маріуполь, Донецька обл.,
87500
Щодо розгляду скарги
У Державному комітеті України по земельних ресурсах розглянуто скаргу на дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель Донецької облдержземінспекції Клочкової Н. А., яка видала припис від 18.08.2006 N 002625 про усунення Вами порушень вимог земельного законодавства. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 67 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту.
Статтею 11 Закону України "Про транспорт" ( 232/94-ВР ) встановлено, що землями транспорту визнаються землі, надані у користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України ( 2768-14 ), для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.
Розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм або проектно-технічної документації.
Розміщення споруд та інших об'єктів транспорту на землях, наданих у користування підприємствам транспорту, здійснюється за погодженням з місцевими органами влади і самоврядування.
Згідно із статтею 25 Закону України "Про транспорт" ( 232/94-ВР ) до земель морського транспорту належать землі, надані у користування під морські порти з набережними, майданчиками, причалами, вокзалами, будівлями, спорудами, устаткуванням, об'єктами загальнопортового і комплексного обслуговування флоту, а також під гідротехнічні споруди і засоби навігаційної обстановки, судноремонтні заводи, майстерні, бази, склади, радіоцентри, службові та культурно-побутові приміщення та інші споруди, що обслуговують морський транспорт. Відповідно до пункту 2 цієї статі до земель морського транспорту не належать території, насипані або намиті в акваторії за кошти портів.
Маріупольському державному торгівельному порту рішенням Маріупольської міської ради від 20.02.2004 N 435/1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 75,53 га по пр. Луніна, 99 у м. Маріуполь для експлуатації будівель та споруд морського порту. Право користування земельною ділянкою посвідчене державним актом.
Рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.05.90 N 174 визначені межі території та акваторії Маріупольського торговельного порту.
Перевіркою, проведеною Донецькою облдержземінспекцією, встановлено, що площа причалів N 1 та N 7 збільшена внаслідок реконструкції - територія причалу N 1 - на 0,79 га (за рахунок земель водного фонду, будівельні роботи тривають), територія причалу N 1 - на 1,38 га.
Рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 16.02.2000 N 63/9 торговельному порту дозволено реконструкцію причалів N 6 та N 7. Державна приймальна комісія на підставі акта від 27.02.2004 року, затвердженого наказом начальника порту від 28.12.2004 N 722, прийняла причал N 7 до експлуатації.
З огляду на вищевикладене, земельна ділянка площею 1,38 га, на якій збудовано причал N 7, відноситься до земель водного фонду.
Рішенням виконкому Маріупольської міської ради від 18.08.2004 N 339/1 Маріупольському державному морському торговельному порту дозволено проектування перевантажувального комплексу генеральних і навалювальних вантажів з реконструкцією і розширенням причалу N 1 на пр. Луніна, 99.
При розгляді проекту встановлено, що комплекс розташовується біля урізу води Азовського моря і передбачає утворення нової території площею 0,79 га.
На підставі проектної документації, затвердженої та зареєстрованої в Головному управлінні архітектури та містобудування від 24.11.2005 за N 254, інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Маріуполя порту видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 25.11.2005 за N 310 з порушенням Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 N 557. Оскільки, згідно з підпунктом 2 пункту 3 даного Порядку, у разі проведення робіт на землях захисних смуг морів і на землях, зайнятих морями, дозволи на будівельні, днопоглиблювальні роботи та інше видаються територіальними органами Мінприроди. До того ж, відповідно до підпункту 2 пункту 5 Порядку питання видачі згаданого дозволу обов'язково має бути погоджено з органом місцевого самоврядування та територіальними органами Держкомзему України, що не було зроблено.
Отже, земельні ділянки орієнтовною площею 0,79 га та 1,38 га під причалами N 1 та N 7, відповідно, використовуються з порушенням вимог статті 125 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) - до встановлення їх меж у натурі (на місцевості), без документів, які посвідчують право на них та їх реєстрації.
Зважаючи на вищевикладене, підстави для скасування припису від 18.08.2006 N 002625 відсутні.
Перший заступник Голови М.Н.Калюжний