Комментарий к письму ГНАУ от 07.09.2006 г. № 16639/7/24-1117
Еще одно письмо, в котором ГНАУ обобщает судебную практику. Это письмо, в отличие от предыдущего, посвящено сугубо частному вопросу - применению штрафных санкций к налогоплательщикам, чьи активы находятся в налоговом залоге. Здесь тоже указываются случаи, когда судьи принимали решения не в пользу налоговых органов, причем таких случаев, видимо, было немало. В частности, ГНАУ указывает, что в случае оказания услуг (в письме, правда, почему-то говорится об “отчуждении услуг”) налогоплательщиком, активы которого находятся в налоговом залоге, штрафная санкция, предусмотренная п/п. 17.1.7 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”, не применяется.
Вывод этот достаточно очевиден для любого специалиста - ведь “оказание услуг” это вовсе не “продажа (отчуждение) активов”, а санкции применяются как раз в размере стоимости отчужденных активов.
Хотя и в этом случае ГНАУ осталась верна сама себе и не забыла указать, что в случае осуществления операций без получения предварительного согласия органа госналогслужбы налогоплательщику и его руководителям грозят следующие санкции:
- должностное лицо такого налогоплательщика или физическое лицо, принявшее указанное решение, несет ответственность, установленную законодательством Украины за уклонение от налогообложения (п/п. 8.6.4 Закона № 2181). Отметим, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Украины подобные нарушения могут квалифицироваться исключительно как превышение служебных полномочий, но не как уклонение от уплаты налогов. Хотя здесь как раз хрен редьки не слаще;
- может быть применен административный арест активов налогоплательщика (применительно к рассматриваемой ситуации для этого необходимо доказать, что продажа или приобретение работ и услуг произошли за денежные средства по ценам ниже обычных);
- такие договоры могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 45/2006 (№ 201), от 31.10.2006 г.