Комментарий к Постановлению правления ПФУ от 10.10.2006 г. № 14-5
“Об утверждении Изменений к Инструкции о порядке исчисления и уплаты
страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное
государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины”
(зарегистрировано в Минюсте Украины 02.11.2006 г. за № 1185/13059)
и Постановлению правления ПФУ от 10.10.2006 г. № 14-4 “Об утверждении
Порядка взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного
фонда Украины юридических лиц и физических лиц - предпринимателей
в качестве плательщиков страховых взносов” (зарегистрировано
в Минюсте Украины 02.11.2006 г. за № 1184/13058)
Когда в 2005 году украинское правительство провозгласило курс на создание “единого окна” для регистрации предприятий и предпринимателей во всевозможных государственных органах, одним из первых на этот призыв откликнулся Пенсионный фонд Украины. Постановлением правления ПФУ от 21.06.2005 г. № 10-1 был утвержден Временный порядок взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в качестве плательщиков страховых взносов.
Соответственно, ПФУ приостановил действие раздела 3 Инструкции о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденной постановлением правления ПФУ от 19.12.2003 г. № 21-1, которым эти вопросы регулировались ранее.
И хотя наличие Временного порядка служило поводом для шуток (дескать, нет ничего более постоянного, чем временное, а потому сей документ послужит еще не одному поколению страхователей), следует признать, что Пенсионный фонд подошел к делу достаточно серьезно. Во всяком случае, предложенная им процедура взятия на учет и снятия с учета страхователей оказалась вполне приемлемой как для страхователей, так и для самого Фонда.
Поэтому “пенсионщики” решили не изобретать велосипед, а попросту изменить статус Временного порядка, сделав его постоянным. Для этого постановлением правления ПФУ от 10.10.2006 г. № 14-4 был отменен Временный порядок и утвержден Порядок взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины юридических лиц и физических лиц - предпринимателей в качестве плательщиков страховых взносов.
Большая часть нового документа почти слово в слово повторяет формулировки своего предшественника. Из изменений следует отметить лишь появление нового раздела 7 “Снятие с учета обособленных подразделений юридических лиц”, а также более подробное описание процедуры взятия на учет обособленных подразделений юридических лиц (раздел 4) и физлиц-предпринимателей (раздел 3).
Кроме того, несколько изменились отдельные сроки, в течение которых должны быть совершены те или иные действия. Скажем, раньше орган ПФУ при получении сведений из Единого госреестра об изменениях в учредительных документах страхователя (в связи со сменой его наименования или местонахождения) должен был внести соответствующие изменения в свои документы и сообщить об этом страхователю в трехдневный срок. Теперь же орган Фонда обязан сделать это не позднее следующего рабочего дня с момента получения указанных сведений.
Разумеется, в связи с изданием Порядка изменяются формы, действовавшие ранее в качестве приложений к отмененному Временному порядку:
- уведомление о взятии на учет юридического лица/обособленного подразделения (приложение 1);
- уведомление о взятии на учет физического лица - предпринимателя (приложение 2);
- уведомление о снятии с учета юридического лица/обособленного подразделения (приложение 3);
- уведомление о снятии с учета физического лица - предпринимателя (приложение 4).
Изменения эти, впрочем, в основном формального характера.
В тот же день правление Фонда издало постановление № 14-5, в соответствии с которым вновь введен в действие раздел 3 Инструкции. Сам этот раздел был изложен в новой редакции.
Фактически произошло “разделение труда” между Инструкцией и Порядком, причем для этого использован следующий принцип:
- те страхователи, которые подпадают под действие Закона “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей” (то есть обычные предприятия и предприниматели-работодатели), должны отныне руководствоваться нормами Порядка;
- те страхователи, которые под действие указанного Закона не подпадают (физлица-работодатели, не являющиеся частными предпринимателями, воинские части, подразделения нерезидентов и т. п.), будут использовать нормы обновленного раздела 3 Инструкции.
Такое разделение следует признать вполне логичным - ведь для этих двух категорий страхователей закон предусматривает совершенно разные механизмы постановки на учет в органах ПФУ. Регистрация первых осуществляется без их участия через регистрационные палаты, в то время как вторые принимают непосредственное участие в процедуре постановки на учет.
В связи с этим Инструкция теперь четко установила, что штрафные санкции за несвоевременную постановку на учет в органах ПФУ могут применяться лишь ко второй категории. Штрафовать же первых было бы в высшей степени несправедливо, поскольку правильность их постановки/снятия с учета от них самих практически не зависит, это забота чиновников.
Изменяя нормы Инструкции, Пенсионный фонд, конечно, не мог обойти стороной некоторые формы - приложения к Инструкции. В частности, изменены:
- заявление о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (приложения 1, 1а, 2 к Инструкции);
- уведомление о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (приложение 4);
- ведомость и расчеты фактических расходов на выплату и доставку пенсий (приложения 6, 7, 8);
- решение о применении финансовых санкций (приложение 13).
Пользуясь случаем, Фонд наряду с вышеописанными изменениями внес в Инструкцию ряд уточнений, не имеющих отношения к процедурам регистрации или снятия с учета. Из них мы укажем новую норму, устанавливающую срок уплаты суммы фактических расходов на выплату и доставку льготных пенсий за период с даты назначения пенсии до даты составления расчета фактических затрат на выплату и доставку льготных пенсий (по списку № 1 и списку № 2) - одновременно с оплатой фактических расходов на выплату и доставку льготных пенсий за первый текущий месяц.
Егор Калугин,
налоговый консультант,
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 47/2006 (№ 203), от 14.11.2006 г.