Комментарий к Постановлению КМУ от 15.11.2006 г. № 1602
“О внесении изменений в Положение о Фонде
социальной защиты инвалидов”
Разумеется, далеко не все изменения к Положению о Фонде социальной защиты инвалидов, которые внесены этим документом, представляют интерес для обычных предприятий. Назовем наиболее существенные из них:
1. Расширение полномочий Фонда при проведении проверок. Ранее это ведомство было уполномочено контролировать лишь соблюдение предприятиями норматива рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов. Теперь дополнительно будут контролироваться:
- регистрация в Фонде;
- представление отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов;
- уплата административно-хозяйственных санкций за несозданные рабочие места инвалидов и пени;
- целевое использование предоставленных Фондом средств.
Отметим, что ни Положение, ни Закон “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине” не предусматривают права Фонда осуществлять проверки частных предпринимателей. Хотя по Закону частники тоже обязаны соблюдать норматив, а в случае нарушения - уплачивать санкции.
Также напомним, что Фонд не имеет никаких законных способов повлиять на предприятия, которые отказываются допускать его представителей к проверке. Фонд лишен возможности наложить штрафные санкции на предприятие или административные штрафы на его должностных лиц, блокировать операции по счетам и т. д.
2. Уполномоченные лица Фонда и его территориальных отделений получили право составлять протокол об административном правонарушении в том случае, если нарушается норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов или не представляется в Фонд отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов. Такой протокол составляется в отношении должностного лица, имеющего право принимать на работу и увольнять с работы (то есть руководителя предприятия), или физического лица, использующего наемный труд.
Решение о применении на основании составленного протокола административных санкций (штраф от 170 до 340 грн по ст. 188-1 КоАП), безусловно, будет принимать суд. И этим стоит воспользоваться: “отбиваясь” от штрафа, следует указать, что ни Закон “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине”, ни Кодекс Украины об административных правонарушениях не предусматривают права Фонда составлять подобные протоколы.
Ну а в отношении физических лиц - работодателей даже составление протокола будет весьма проблематичным ввиду отсутствия возможности проверять их деятельность.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 48/2006 (№ 204), от 21.11.2006 г.