ПРАВЛІННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
ПОСТАНОВА
26.10.2006 N 176
Про виконання бюджету Фонду
за перше півріччя 2006 року
Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності постановляє:
1. Інформацію про виконання бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за перше півріччя 2006 року по доходах на суму - 3154681 тис.грн. (з урахуванням залишку коштів на початок року) та по видатках - 3354961 тис.грн., у тому числі на виплату допомоги при народженні 132549 дітей на суму 1060526 тис.грн., взяти до відома (додається).
2. Виконавчій дирекції Фонду та виконавчим дирекціям відділень Фонду:
2.1. Забезпечити виконання заходів, затверджених постановою правління Фонду від 27.12.2005 р. N 218 "Про бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2006 рік", із змінами та доповненнями.
2.2. Посилити контроль за цільовим та правомірним використанням коштів Фонду страхувальниками та іншими отримувачами коштів Фонду. З урахуванням змін, внесених постановою правління Фонду від 06.07.2006 р. N 83 до Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 19.09.2001 р. N 38, забезпечити виконання планових показників по статті "Інші надходження".
3. Директорам виконавчих дирекцій відділень Фонду, в першу чергу Київського та Севастопольського міських відділень, Львівського, Миколаївського, Хмельницького, Запорізького та Харківського обласних відділень Фонду, вжити дієвих заходів по зменшенню заборгованості за Фондом.
4. Директору виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду проаналізувати стан виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, у тому числі показники середньоденного розміру цієї допомоги відносно середньоденної заробітної плати застрахованих осіб.
Голова правління Л.С.Сачков
Додаток
ПОКАЗНИКИ
виконання бюджету Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності
за перше півріччя 2006 року
(тис.грн.)
------------------------------------------------------------------
|N п/п | назва статті | план |фактичне | % |
| | | |виконання|виконання |
| | | | |(к.4 / к. |
| | | | | 3* 100) |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 1. |Залишок коштів на початок | 0 | 77572 | х |
| |року | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 2. |ДОХОДИ: | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 2.1. |Внески на |2498396| 2709787 | 108,5% |
| |загальнообов'язкове державне| | | |
| |соціальне страхування | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 2.2. |Відрахування від сум єдиного|152557 | 158056 | 103,6% |
| |податку | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 2.3. |Надходження від часткової | 35729 | 45018 | 126,0% |
| |сплати за путівки | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 2.4. |Інші надходження, у тому |543703 | 164248 | 30,2% |
| |числі: | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
|2.4.1.|надходження на виплату | 5032 | 6069 | 120,6% |
| |допомоги громадянам, які | | | |
| |постраждали внаслідок | | | |
| |Чорнобильської катастрофи | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
|2.4.2.|асигнування з Державного |521089 | 139088 | 26,7% |
| |бюджету для покриття | | | |
| |видатків Фонду на виплату | | | |
| |допомоги при народженні | | | |
| |дитини | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| |ВСЬОГО доходів |3230385| 3077109 | 95,3% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| |ВСЬОГО доходів із залишком |3230385| 3154681 | 97,7% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3. |ВИТРАТИ: | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.1. |По тимчасовій |1082869| 1111540 | 102,6% |
| |непрацездатності | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.2. |По вагітності та пологах |245507 | 301300 | 122,7% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.3. |При народженні дитини |1093531| 1060526 | 97,0% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| |кількість одноразових виплат|132519 | 132549 | 100,0% |
| |при народженні дитини | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| |кількість щомісячних виплат |1501362| 1423360 | 94,8% |
| |при народженні дитини | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.4. |На поховання | 21493 | 17836 | 83,0% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.5. |По догляду за дитиною до |366820 | 314355 | 85,7% |
| |досягнення нею трирічного | | | |
| |віку | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.6. |Внески до Пенсійного фонду | 66972 | 58877 | 87,9% |
| |України за осіб, які | | | |
| |отримують допомогу по | | | |
| |догляду за дитиною до | | | |
| |досягнення нею трирічного | | | |
| |віку | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.7. |Резерв страхових коштів | 83331 | х | х |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.8. |На виплату допомоги | 7416 | 7944 | 107,1% |
| |громадянам, які постраждали | | | |
| |внаслідок Чорнобильської | | | |
| |катастрофи | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 3.9. |По статті "Оздоровчі заходи"|417445 | 382631 | 91,7% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
|3.10. |По статті |125573 | 98713 | 78,6% |
| |"Організаційно-управлінські | | | |
| |заходи" | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
|3.11. |По виконанню обов'язків | 1554 | 1151 | 74,1% |
| |страховика | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
|3.12. |Інші витрати | | 88 | х |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| |ВСЬОГО ВИТРАТ |3512511| 3354961 | 95,5% |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 4. |Залишок коштів на кінець |-282092| -200280 | |
| |звітного періоду | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 5. |Фонд оплати праці | 69899 | 74116 | 106,0% |
| |(млн.грн.) | | | |
|------+----------------------------+-------+---------+----------|
| 5.1. |в т.ч. фонд оплати праці | 4985 | 2955 | 59,3% |
| |платників єдиного податку | | | |
| |(млн.грн.) | | | |
------------------------------------------------------------------
Аналітична записка
до постанови правління про виконання
бюджету Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності
за перше півріччя 2006 року
Бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за перше півріччя 2006 року склав по доходах - 3154681 тис.грн. (з урахуванням залишку на початок року), що становить 97,7% планових показників, затверджених постановою правління Фонду від 27.12.2005 р. N 218 "Про бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2006 рік".
Основним джерелом доходів у першому півріччі 2006 року були внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які надійшли в сумі 2709787 тис.грн., що становить 108,5% до плану або 88% від загальної суми доходів Фонду у першому півріччі. Надходження до Фонду від сплати єдиного податку склали 158056 тис.грн. (103,6% до плану), від часткової сплати за путівки до Фонду надійшло 45018 тис. гривень (126,0% до плану). Інші надходження поповнили у першому півріччі 2006 року бюджет Фонду на суму 164248 тис. гривень, що становить 5,3% від загальної суми доходів бюджету Фонду. З метою зменшення дефіциту бюджету Фонду за рахунок інших надходжень відділень Фонду активізовано контрольно-ревізійну роботу. План по статті "Інші надходження" (пеня, адміністративні та господарські штрафи, не прийняті до заліку витрати) відділеннями Фонду виконано на 108,6% (при плані - 17582 тис.грн., фактичне виконання становить 19091 тис. гривень). У загальній сумі інших надходжень як відшкодування витрат Фонду на виплату допомоги при народженні дитини з Державного бюджету України отримано 139088 тис.грн. або 13,3% річної суми асигнувань, передбачених Державним бюджетом України у 2006 році на ці цілі.
Надходження з Державного бюджету України на виплату допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи склали 6069,0 тис.грн. або 76,4% фактичних витрат (витрати першого півріччя 2006 року - 7944,0 тис.грн.).
Разом з тим, значних фінансових втрат Фонд зазнає внаслідок протиріч чинного законодавства. Так, неможливість застосування Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року N 5, для визначення бази для нарахування страхових внесків (норма абз. 2 п. 1) спричинило низку програних судових справ, у яких Фонд виступав відповідачем, щодо нарахування внесків на суму безкоштовного надання проїзних квитків працівникам залізничного транспорту. У першому півріччі 2006 року через прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 р. N 745 "Деякі питання, пов'язані із сплатою страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" особливо гостро постало питання нарахування страхових внесків на виплати педагогічним працівникам матеріальної допомоги та надбавки за вислугу років, які не були їм виплачені у минулих роках.
Заборгованість за страхувальниками по сплаті страхових внесків протягом 6 місяців 2006 року збільшилася в абсолютних показниках на 39505 тис.грн., або на 29,7% і на 01.07.2006 становила 172668 тис. гривень. Це становить 6,3% до загальної суми страхових внесків, що на 2,4% менше відповідного показника 2005 року.
Видаткова частина бюджету у першому півріччі 2006 року склала 3354961 тис.грн., або 95,5% запланованих витрат, у тому числі на виплати допомоги 2864434 тис.грн., або 99,6% від запланованої в бюджеті Фонду суми (без урахування резерву). За перше півріччя 2006 року витрати з надання всіх видів допомоги становили 85,4% загальної суми видатків Фонду.
Витрати Фонду у першому півріччі поточного року на виплату допомоги склали:
------------------------------------------------------------------
| N | назва статті | план | факт | % | питома |
|п/п | | | | виконання | вага |
| | | | |(гр.4 / гр.| статті у |
| | | | | 3* 100) |загальних |
| | | | | | витратах |
| | | | | | Фонду, % |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 1. |По тимчасовій |1082869|1111540| 102,6% | 33,13% |
| |непрацездатності | | | | |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 2. |По вагітності та | 245507| 301300| 122,7% | 8,98% |
| |пологах | | | | |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 3. |При народженні |1093531|1060526| 97,0% | 31,61% |
| |дитини | | | | |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 4. |На поховання | 21493 | 17836 | 83,0% | 0,53% |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 5. |По догляду за | 433792| 373232| 86,0% | 11,12% |
| |дитиною до | | | | |
| |досягнення нею | | | | |
| |трирічного віку з | | | | |
| |урахуванням внесків | | | | |
| |до Пенсійного фонду | | | | |
| |України за осіб, які| | | | |
| |отримують допомогу | | | | |
| |по догляду за | | | | |
| |дитиною до | | | | |
| |досягнення нею | | | | |
| |трирічного віку | | | | |
|----+--------------------+-------+-------+-----------+----------|
| 6. |Разом |2877192|2864434| 99,6% | 85,38% |
------------------------------------------------------------------
За підсумками першого півріччя 2006 року розмір середньоденної допомоги по тимчасовій непрацездатності по Фонду становив 40,1 гривні, що на 11,35 гривні або на 39,5% більше, ніж у відповідному періоді минулого року. Розмір середньоденної допомоги складає за даними фінансового звіту 93,08% розміру середньоденної заробітної плати (по відділеннях від 87,8% до 99,7%). При цьому, у Рівненському обласному відділенні Фонду цей показник становить 101,6%.
За 6 місяців поточного року сума витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах зросла на 104880,0 тис.грн. або на 53,4% порівняно з аналогічним періодом 2005 року.
За перше півріччя поточного року витрати на виплату допомоги при народженні дитини збільшились на 801221 тис.грн. або в 4,1 раза порівняно з першим півріччям 2005 року (за 6 місяців 2005 року - 259305 тис.грн.). Такі зміни пояснюються як збільшенням розміру цієї допомоги з 1550 гривень до 8500 гривень, так і зростанням кількості виплат зазначеної допомоги по Фонду на 6228 виплат у порівнянні з відповідним періодом минулого року. Кількість одноразових виплат при народженні дитини за шість місяців поточного року становить 132549 або 100,0% до плану.
У звітному періоді здійснено 1423360 щомісячних виплат при народженні дитини на загальну суму 611262 тис. гривень. При цьому середній розрахунковий розмір щомісячної виплати допомоги при народженні дитини становить 429,45 гривні.
Витрати на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (без суми внесків до Пенсійного фонду України за осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку) за перше півріччя 2006 року становлять 314355 тис. гривень. Порівняно з відповідним періодом 2005 року ці витрати збільшилися на 15,7% або на 42598 тис.грн., що зумовлено підвищенням розміру допомоги та збільшенням на 123518 або на 4,6% кількості виплат.
У порівнянні з аналогічним періодом минулого року внески до Пенсійного фонду України за осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зросли у 2,6 рази або на 36614 тис. гривень.
Витрати на виплату допомоги на поховання за перше півріччя 2006 року становлять 17836 тис. гривень. Протягом першого півріччя 2006 року, порівняно з відповідним періодом 2005 року, витрати на виплату допомоги на поховання в цілому по Фонду збільшились на 1590 тис.грн. (9,8%). Це зумовлено збільшенням розміру допомоги з 1000 гривень до 1200 гривень, при цьому спостерігається зменшення на 1681 кількості виплат на поховання.
Протягом першого півріччя 2006 року, в першу чергу внаслідок збільшення розмірів допомоги, зросла на 86776 тис.грн. заборгованість за Фондом. Цей показник становить 304462 тис.грн., або 9,1% до загальних витрат, що на 1,6% перевищує відповідний показник за 6 місяців 2005 року. Найшвидшими темпами ця заборгованість зросла у Київському та Севастопольському міських відділеннях, Львівському, Миколаївському, Хмельницькому, Запорізькому та Харківському обласних відділеннях Фонду.
Протягом першого півріччя 2006 року витрати Фонду за статтею "Оздоровчі заходи" склали 382631 тис. гривень, або 91,7% до плану. На санаторно-курортне лікування застрахованих осіб та членів їх сімей використано 268774 тис.грн. (97,2%), на часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв - 43474 тис.грн. (88,8%), дитячих оздоровчих закладів - 30202 тис.грн. (64,5%), дитячо-юнацьких спортивних шкіл - 40181 тис.грн. (89,2%).
Недовиконання плану по санаторно-курортному лікуванню застрахованих осіб і членів їх сімей на 2,8% пов'язано із зменшенням кількості реалізованих відділеннями Фонду путівок за ініціативою санаторно-курортних закладів у зв'язку з відсутністю попиту на путівки у застрахованих осіб, а також відмови застрахованих осіб від путівок по окремих санаторно-курортних закладах. Основною причиною економії коштів, передбачених у бюджеті Фонду для часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв (11,2%), дитячих оздоровчих закладів (35,5%), дитячо-юнацьких спортивних шкіл (10,8%), є несвоєчасне фінансування їх у зв'язку із затримкою надходження коштів до Фонду з Державного бюджету України на відшкодування витрат Фонду на виплату допомоги при народженні дитини.
Видатки за статтею бюджету Фонду "Організаційно-управлінські заходи" за перше півріччя 2006 року становлять 98713 тис.грн., або 78,6% до плану. Витрати по виконанню обов'язків страховика виконані на 74,1% і становлять 1151 тис. гривень.
Станом на 01.07.2006 р. на обліку у Фонді знаходиться 1051124 страхувальники. У першому півріччі 2006 року додатково взято на облік 73417 страхувальників. Середньоспискова чисельність працюючих в еквіваленті повної зайнятості, які є застрахованими особами Фонду, протягом другого кварталу 2006 року зросла на 245,8 тисяч чоловік і на 01.07.2006 р. становила 14207,2 тисяч чоловік.
Виконавча дирекція Фонду