Комментарий к Закону Украины от 16.11.2006 г. № 360-V
“О внесении изменений в Закон Украины
“О внешнеэкономической деятельности”
Исходя из намерения Украины вступить во Всемирную торговую организацию депутаты решили внести изменения в Закон Украины “О внешнеэкономической деятельности”. В частности, из Закона исключены такие понятия, как “антидемпинговые квоты”, “компенсационные квоты”, “антидемпинговая лицензия”, “компенсационная лицензия”, поскольку они противоречат требованиям ВТО. Кроме того, вводятся новые правовые режимы для товаров, импортируемых из государств - членов ВТО:
- национальный режим, который означает, что импортированным товарам происхождением из государств - членов ВТО предоставляется режим не менее благоприятный, чем аналогичным товарам украинского происхождения, в отношении налогов, сборов, установленных законами и другими нормативно-правовыми актами правил и требований к внутренней продаже, предложения к продаже, покупке, транспортировке, распределению или использованию товаров, а также правил внутреннего количественного регулирования, которые устанавливают требования в отношении смешивания, переработки или использования товаров в определенных количествах или пропорциях;
- режим наибольшего благоприятствования, который означает, что любые преимущества, содействие, привилегия или иммунитет по таможенным пошлинам, сборам, методам их взимания, правилам и формальностям в связи с импортом, которые предоставляются в отношении какого-либо товара, происходящего из любого государства, должны немедленно и безусловно предоставляться аналогичному товару, происходящему с территории государств - членов ВТО или государств, с которыми заключено двустороннее или региональное соглашение относительно режима наибольшего благоприятствования.
В новой редакции изложены статьи 16 “Лицензирование внешнеэкономических операций”, 17 “Запрет отдельных видов экспорта и импорта” и 29 “Меры Украины в ответ на дискриминационные и/или недружественные действия других государств, таможенных союзов или экономических группировок”. Остановимся на наиболее существенных, на наш взгляд, изменениях:
- уточнены основания для лицензирования экспорта и импорта товаров, а также ограничена продолжительность действия автоматического и неавтоматического лицензирования. Правда, продолжительность действия не установлена в виде конкретных сроков, определены лишь условия, при которых лицензирование прекращается. В частности, автоматическое лицензирование импорта должно быть отменено в случае прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, а также в случае существования других процедур, с помощью которых можно решить задачи, для решения которых вводилось автоматическое лицензирование;
- установлено, что при рассмотрении нескольких заявок, поданных одновременно, в случае неавтоматического лицензирования распределение квот осуществляется пропорционально объемам, указанным в заявках субъектов ВЭД;
- уточнена информация, которая должна содержаться в публикации в официальных печатных изданиях Украины при введении лицензирования импорта и экспорта товаров;
- предусмотрена ответственность в виде штрафа за осуществление субъектами ВЭД внешнеэкономических операций без соответствующих лицензий. Размер штрафа составляет 10% стоимости проведенной операции, пересчитанной в валюту Украины по официальному курсу гривни к иностранным валютам, установленному Нацбанком Украины на день осуществления такой операции. Штрафы взыскиваются органами государственной налоговой службы на основании соответствующих решений центрального органа исполнительной власти по вопросам экономической политики в порядке, определенном Законом Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”;
- установлено, что перечень товаров, экспорт (импорт) которых через территорию Украины запрещен, определяется исключительно законами Украины (ранее перечень таких товаров утверждался Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров).
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс”, № 51/2006 (№ 207), от 12.12.2006 г.