НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
23.11.2006 N 473
Про погодження проекту
постанови Кабінету Міністрів України
"Про схвалення Програми розвитку
телекомунікацій в Україні до 2010 року"
Розглянувши проект постанови Кабінету Міністрів України "Про схвалення Програми розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року" та на виконання п. 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.06.2006 N 316-р "Про схвалення Концепції розвитку телекомунікацій в Україні до 2010" Національна комісія з питань регулювання зв'язку України вирішила:
1. Погодити проект постанови Кабінету Міністрів України "Про схвалення Програми розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року" із зауваженнями, що додаються.
2. Департаменту телекомунікацій (Гресько В. П.) підготувати проект відповідного листа до Міністерства транспорту та зв'язку України.
3. Рішення опублікувати на веб-сайті НКРЗ.
В.о. Голови В.Олійник
Додаток 1
до рішення НКРЗ
23.11.2006 N 473
Зауваження до проекту
постанови Кабінету Міністрів України
"Про схвалення Програми розвитку
телекомунікацій в Україні до 2010 року"
1. Пункт 3 Пояснювальної записки до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Програми розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року" (далі - Програма) після слів "пілот-проекту мережі наступного покоління" доповнити таким текстом: "визначення принципів державної політики щодо регуляторного впливу на ринок телекомунікацій".
2. Перший абзац пункту 5 Пояснювальної записки до проекту Програми після слів "науково-технічного забезпечення процесів розвитку" доповнити текстом: "та регулювання ринку".
3. Третій абзац пункту 3 Програми після слів "науково-технічного забезпечення процесів розвитку" доповнити текстом: "та регулювання ринку".
4. Доповнити Додаток до Розділу 3 Програми "Основні завдання та заходи Програми розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року" наданого НКРЗ проекту "Основними завданнями та заходами Програми розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року" (Додаток 2).
5. В проекті Програми задекларовано, але не включено перелік завдань та заходів щодо розробки та запровадження процедури відшкодування оператором телекомунікацій збитків від надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг в окремих регіонах країни, як це передбачено частиною 5 статті 64 Закону України "Про телекомунікації" ( 1280-15 ).
6. У Концепції розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року, затвердженій розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.06.2006 N 316-р (далі - Концепція), у Розділі 3 "Стратегія розвитку телекомунікацій" в підрозділі "Напрями управлінської та регуляторної діяльності" в абзаці 6 зазначено: "забезпечити доступ абонентів мобільного зв'язку до служб екстреного виклику"; в абзаці 8 зазначено: "запровадити нові види надання послуг, спільних для мобільного і фіксованого зв'язку, а також персоналізованих послуг з поступовим переходом до послуг персонального номера".
У проекті Програми конкретних дій (визначення виконавців, визначення термінів виконання, визначення загальних витрат тощо) стосовно зазначених питань не передбачено.
7. У Концепції в Розділі 3 "Стратегія розвитку телекомунікацій" в підрозділі "Напрями розвитку телекомунікаційних мереж" в абзаці 8 зазначено: "створення технічних можливостей для розвитку розподілених інформаційно-довідкових служб та служб екстреного виклику, в тому числі служби допомоги (112), із забезпеченням доступу до цих служб абонентів мобільного зв'язку забезпечити доступ абонентів мобільного зв'язку".
У проекті Програми конкретних дій (визначення виконавців, визначення термінів виконання, визначення загальних витрат тощо) стосовно зазначеного питання не передбачено.
8. Концепція в Розділі 4 "Розвиток телекомунікацій для потреб національної безпеки та оборони держави" містить підрозділ "Безпека телекомунікаційних мереж".
У проекті Програми конкретних дій (визначення виконавців, визначення термінів виконання, визначення загальних витрат тощо) стосовно зазначеного питання не передбачено.
9. Таблиця Додатка до Розділу 3 проекту Програми містить Розділ "Заходи за напрямком "Створення пілот-проекту національної мережі наступного покоління", який в 2010 році передбачає перевірку і коригування принципів побудови мереж наступного покоління. Зазначені заходи не відповідають по строках практиці створення і запуску в промислову експлуатацію мереж наступного покоління.
10. Концепція в Розділі 5 "Управління та регулювання ринку телекомунікацій" містить підрозділ "Ліцензування" та підрозділ "Тарифна політика".
У проекті Програми конкретних дій (визначення виконавців, визначення термінів виконання, визначення загальних витрат тощо) стосовно зазначеного питання не передбачено.
Додаток 2
до рішення НКРЗ
23.11.2006 N 473
Основні завдання
та заходи Програми розвитку
телекомунікацій в Україні до 2010 року
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Основні | Виконавці | Термін |Загальні | За рахунок державного | За | Очікуваний |
|п/п| завдання та | |виконання, | витрати | бюджету |рахунок| результат |
| |заходи Програми|--------------------------| роки | на |--------------------------| інших | реалізації |
| | |в частині | в частині | |виконання|усього|капітальні|науково-|джерел | |
| | |технічного| надання | | | |вкладення |дослідні| | |
| | |виконання | нормативно- | | | | | роботи | | |
| | | | правового та | | | | | | | |
| | | |методологічного| | | | | | | |
| | | | забезпечення | | | | | | | |
|---+---------------+----------+---------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Завдання за напрямком "Визначення принципів державної політики щодо регуляторного впливу на ринок телекомунікацій" |
|(млн. гривень) |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1 |Визначення | |НКРЗ | 2007 | | 0,20 | | 0,20 | |Методичне |
| |економічних | | | 2008 | | 1,4 | | 1,4 | |забезпечення |
| |засад державної| | | 2009 | | 1,4 | | 1,4 | |тарифного |
| |політики щодо | | | 2010 | | 1,49 | | 1,49 | |регулювання послуг|
| |регуляторного | | | | | | | | |зв'язку та |
| |впливу на ринок| | | | | | | | |розрахунків між |
| |телекомунікацій| | | | | | | | |операторами за |
| | | | | | | | | | |пропуск трафіку, |
| | | | | | | | | | |між мережами |
| | | | | | | | | | |різних операторів |
| | | | | | | | | | |зв'язку. Методичні|
| | | | | | | | | | |документи, |
| | | | | | | | | | |необхідні для |
| | | | | | | | | | |визначення |
| | | | | | | | | | |стимулювання |
| | | | | | | | | | |інвестиційної |
| | | | | | | | | | |діяльності в сфері|
| | | | | | | | | | |телекомунікацій |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 4,49 | | 4,49 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 2 |Визначення | |НКРЗ | 2007 | | 0,50 | | 0,50 | |Нормативна база |
| |напрямків | | | 2008 | | 3,5 | | 3,5 | |щодо |
| |підвищення | | | 2009 | | 3,5 | | 3,5 | |взаємоз'єднання та|
| |ефективності | | | 2010 | | 3,7 | | 3,7 | |взаємодії мереж та|
| |регуляторного | | | | | | | | |інфраструктури |
| |впливу на ринок| | | | | | | | |пунктів |
| |телекомунікацій| | | | | | | | |маршрутизації та |
| | | | | | | | | | |обміну трафіком в |
| | | | | | | | | | |мережах на основі |
| | | | | | | | | | |IP-протоколу. |
| | | | | | | | | | |Результати |
| | | | | | | | | | |досліджень щодо |
| | | | | | | | | | |регулювання |
| | | | | | | | | | |розподілу та |
| | | | | | | | | | |ефективності |
| | | | | | | | | | |використання |
| | | | | | | | | | |номерного ресурсу.|
| | | | | | | | | | |Результати |
| | | | | | | | | | |досліджень для |
| | | | | | | | | | |забезпечення |
| | | | | | | | | | |оптимізації |
| | | | | | | | | | |технічної та |
| | | | | | | | | | |економічної |
| | | | | | | | | | |ефективності |
| | | | | | | | | | |діяльності |
| | | | | | | | | | |операторів |
| | | | | | | | | | |телекомунікацій. |
| | | | | | | | | | |Визначення та |
| | | | | | | | | | |аналіз релевантних|
| | | | | | | | | | |ринків |
| | | | | | | | | | |телекомунікаційних|
| | | | | | | | | | |послуг. |
| | | | | | | | | | |Методи |
| | | | | | | | | | |регуляторного |
| | | | | | | | | | |впливу на розвиток|
| | | | | | | | | | |ринку |
| | | | | | | | | | |телекомунікацій |
| | | | | | | | | | |України та |
| | | | | | | | | | |взаємодії між |
| | | | | | | | | | |операторами |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| |11,20 | | 11,20 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 3 |Удосконалення | |НКРЗ | 2007 | | 0,10 | | 0,10 | |Заходи щодо |
| |методів | | | 2008 | | 0,7 | | 0,7 | |сприяння розвитку |
| |державної | | | 2009 | | 0,7 | | 0,7 | |підприємницької |
| |політики щодо | | | 2010 | | 0,75 | | 0,75 | |діяльності у сфері|
| |регуляторного | | | | | | | | |телекомунікацій |
| |впливу на ринок| | | | | | | | | |
| |телекомунікацій| | | | | | | | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 2,25 | | 2,25 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 4 |Визначення | |НКРЗ | 2007 | | 0,20 | | 0,20 | |Результати |
| |напрямків | | | 2008 | | 1,4 | | 1,4 | |досліджень щодо |
| |підвищення | | | 2009 | | 1,4 | | 1,4 | |регулювання |
| |ефективності | | | 2010 | | 1,49 | | 1,49 | |розподілу та |
| |використання | | | | | | | | |ефективності |
| |радіочастотного| | | | | | | | |використання |
| |ресурсу | | | | | | | | |радіочастотного |
| | | | | | | | | | |ресурсу. |
| | | | | | | | | | |Визначення |
| | | | | | | | | | |перспектив та |
| | | | | | | | | | |напрямків |
| | | | | | | | | | |конверсії |
| | | | | | | | | | |радіочастотного |
| | | | | | | | | | |ресурсу |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 4,49 | | 4,49 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 5 |Удосконалення | |НКРЗ | 2007 | | 0,10 | | 0,10 | |Результати |
| |правових засад | | | 2008 | | 0,7 | | 0,7 | |досліджень щодо |
| |державної | | | 2009 | | 0,7 | | 0,7 | |шляхів оптимізації|
| |політики щодо | | | 2010 | | 0,75 | | 0,75 | |законодавчої бази |
| |регуляторного | | | | | | | | |України з метою |
| |впливу на ринок| | | | | | | | |удосконалення |
| |телекомунікацій| | | | | | | | |правових основ |
| | | | | | | | | | |регуляторного |
| | | | | | | | | | |впливу на ринок |
| | | | | | | | | | |телекомунікацій, |
| | | | | | | | | | |гармонізація |
| | | | | | | | | | |системи |
| | | | | | | | | | |регулювання ринку |
| | | | | | | | | | |телекомунікацій |
| | | | | | | | | | |України з |
| | | | | | | | | | |законодавством ЄС |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 2,25 | | 2,25 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 6 |Визначення | |НКРЗ | 2007 | | 0,20 | | 0,20 | |Методи моделювання|
| |стратегічних | | | 2008 | | 1,4 | | 1,4 | |ринків |
| |напрямів | | | 2009 | | 1,4 | | 1,4 | |телекомунікацій та|
| |державної | | | 2010 | | 1,49 | | 1,49 | |засобів їх |
| |політики щодо | | | | | | | | |інформаційно- |
| |регуляторного | | | | | | | | |аналітичної |
| |впливу на ринок| | | | | | | | |підтримки. |
| |телекомунікацій| | | | | | | | |Методичні |
| | | | | | | | | | |документи щодо |
| | | | | | | | | | |формування моделі |
| | | | | | | | | | |ринку |
| | | | | | | | | | |телекомунікацій |
| | | | | | | | | | |України на період |
| | | | | | | | | | |до 2010 року. |
| | | | | | | | | | |Результати |
| | | | | | | | | | |досліджень з |
| | | | | | | | | | |проблематики |
| | | | | | | | | | |якості |
| | | | | | | | | | |телекомунікаційних|
| | | | | | | | | | |послуг |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 4,49 | | 4,49 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 7 |Удосконалення | |НКРЗ | 2007 | | 0,20 | | 0,20 | |Проект заходів |
| |державного | | | 2008 | | 1,4 | | 1,4 | |щодо підвищення |
| |нагляду за | | | 2009 | | 1,4 | | 1,4 | |ефективності |
| |ринком | | | 2010 | | 1,49 | | 1,49 | |здійснення |
| |телекомунікацій| | | | | | | | |державного нагляду|
| |та послуг | | | | | | | | |за ринком |
| |поштового | | | | | | | | |телекомунікацій, |
| |зв'язку | | | | | | | | |користуванням |
| | | | | | | | | | |радіочастотним |
| | | | | | | | | | |ресурсом та |
| | | | | | | | | | |наданням послуг |
| | | | | | | | | | |поштового зв'язку |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 2,25 | | 2,25 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| 8 |Удосконалення | |НКРЗ | 2007 | | 0,20 | | 0,20 | |Удосконалення |
| |методів | | | 2008 | | 1,4 | | 1,4 | |методів управління|
| |державної | | | 2009 | | 1,4 | | 1,4 | |використанням |
| |політики щодо | | | 2010 | | 1,49 | | 1,49 | |радіочастотного |
| |використання | | | | | | | | |ресурсу та системи|
| |радіочастотного| | | | | | | | |радіочастотного |
| |ресурсу України| | | | | | | | |моніторингу УДЦР |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього |2007 - 2010| | 2,25 | | 2,25 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього за 2007 | | 1,50 | | | 1,50 | | |
|----------------------------------------------+-----------+---------+------+----------+--------+-------+------------------|
| Всього за 2010 | | 33,67 | | | 33,67 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------