Материал подготовлен специалистами редакции
журнала “Таможенная консультация”
Комментарий к постановлению
Кабинета Министров Украины от 29.11.2006 № 1654
Временный ввоз (по карнету АТА)
Утвержденный Порядок определяет механизм выдачи книжек (карнетов) А.Т.А., использование которых осуществляется в соответствии с Конвенцией о временном ввозе и Приложениями А, В.1-В.9, С, D и Е к ней, принятых 26 июня 1990 года в Стамбуле.
Напомним, что Украина присоединилась к указанной Конвенции Законом Украины № 1661-IV от 24.03.2004*.
Справка по конвенции:
С присоединением Украины к Конвенции о временном ввозе, принятой 26 июня 1990 года в Стамбуле (далее - Конвенция) документальное оформление временного ввоза может осуществляться на условиях, определенных этой Конвенцией и Приложениями к ней. Приложение А к Конвенции предусматривает замену грузовой таможенной декларации международными таможенными документами - карнетами АТА и CPD.
Карнет АТА - это документ о временном ввозе, используемый для временного ввоза всех товаров, кроме транспортных средств.
Карнет CPD - тот же документ, но применяемый для временного ввоза транспортных средств.
Товары, включая транспортные средства, подлежащие обработке или ремонту, не могут быть ввезены с применением карнетов.
По своей сути карнеты (книжки) АТА и CPD представляют собой гарантию уплаты ввозных налогов. Гарантирующей организацией, которая выдает в Украине книжки (карнеты) АТА в соответствии с Конвенцией признана Торгово-промышленная палата Украины (распоряжение Кабмина Украины от 31.12.2004 N 988-р).
Карнеты АТА и CPD действительны максимально один год, причем, срок, установленный для обратного вывоза товаров, ввезенных по этим карнетам, ни в крем случае не может превышать срок действия самого карнета. Если же срок временного ввоза товаров превышает один год, то карнеты могут быть продлены выдавшими их организациями путем выдачи заменяющего документа (статья 14 Приложения А к Конвенции), Конвенция предусматривает не только не взимание таможенных налогов (пошлина, акцизный сбор, НДС) по карнетам, но и освобождение от уплаты сборов за таможенные услуги по проставлению отметок в карнетах, если эти услуги оказываются в обычное рабочее время (статья 12 Приложения А к Конвенции).
Формы карнетов публиковались в “ТК” № 8 (44) за декабрь 2005, стр. 12 - 24 Книжка (карнет) А.Т.А. - унифицированный международный таможенный документ, используемый как таможенная декларация для таможенного оформления товаров, которые перемещаются в таможенном режиме временного вывоза за пределы таможенной территории Украины и ввозятся на таможенную территорию государства - участника Конвенции по упрощенной таможенной процедуре без уплаты ввозной пошлины и каких-либо других налогов, сборов, начислений и платежей, которые вносятся во время ввоза товаров на таможенную территорию этого государства, за исключением платежей и сборов, вносимых за предоставление услуг по таможенному оформлению (долее - ввозная пошлина и налоги). Книжка (карнет) А.Т.А. является гарантийным документом об уплате ввозной пошлины и налогов в случае нарушения лицом, которому выдана эта книжка, режима временного ввоза товаров на таможенную территорию государства - участника Конвенции.
Установлено, что выдача книжек (карнетов) А.Т.А. на территории Украины осуществляется Торгово-промышленной палатой.
Торгово-промышленная палата в установленном ею порядке может частично или полностью делегировать полномочие относительно выдачи книжек (карнетов) А.Т.А. региональным торгово-промышленным палатам, оставаясь при этом единой гарантирующей организацией в Украине.
Для получения книжки (карнета) А.Т.А. физическому или юридическому лицу, являющемуся резидентом Украины, необходимо предоставить Торгово-промышленной палате или региональной торгово-промышленной палате соответствующее заявление.
Отметим, что перечень документов, необходимых для получения книжки (карнета) А.Т.А., и требования к их оформлению определяются Торгово-промышленной палатой.
Решение о выдаче или отказе в выдаче книжки (карнета) А.Т.А. принимается Торгово-промышленной палатой или региональной торгово- промышленной палатой на протяжении 10 рабочих дней после предоставления заявителем необходимых документов.
Срок, на который выдается книжка (карнет) А.Т.А., определяется на основании представленных заявителем документов и с учетом цели временного вывоза товаров за пределы таможенной территории Украины, но не может превышать одного года.
После истечения срока действия книжки (карнета) А.Т.А., она подлежит возврату в Торгово-промышленную палату.
“Таможенная консультация”, № 8 (52), декабрь 2006 г.
Издательство “Сард”