Торгівля піротехнічними виробами
Тим, хто напередодні новорічних свят вирішив заробити на продажу феєрверків, нагадаємо, що торгівля такими товарами має свої особливості та вимоги. У цьому матеріалі ми розповімо про піротехнічні вироби, оскільки законодавство висуває жорсткі вимоги до порядки торгівлі ними та зберігання такої продукті. Так, основним документом, що регулює обіг піротехнічних виробів є Тимчасові правила обігу в Україні піротехнічних виробів, затверджені наказом МВС України від 23.12.2003 р. № 1649.
Загальні вимоги
Насамперед відзначимо, що в правилах термін піротехнічні вироби побутового призначення вживаються як піротехнічні вироби, призначені для розваг (проведення феєрверків), які вільно продають населенню та поводження з якими не потребує спеціальних знань і навичок, а використання з дотриманням вимог інструкції з застосування, що додається до піротехнічних виробів або наноситься на їх споживчому пакуванні, забезпечує за межами небезпечних зон безпеку здоров'я та життя людей, не призводить до пошкодження майна і нанесення шкоди навколишньому середовищу. Такі вироби належать до І класу небезпечних вантажів (1.4G і 1.4S) згідно з ГОСТ 19433-88 і ДОПНВ (номер ООН - 0336 і 0337).
Побутові піротехнічні вироби, до яких відповідно до ДСТУ 4105-2002 належать вироби І, II і III класів небезпеки та користування якими не вимагає спеціальних знань і навичок, а використання їх з дотриманням вимог наданої інструкції з застосування забезпечує за межами небезпечних зон безпеку здоров'я та життя людей, не призводить до пошкодження майна і нанесення шкоди навколишньому середовищу.
Про продаж саме побутової піротехніки ми й розповімо.
Оскільки більшість піротехніки приходить до нас з-за кордону, існують особливі вимоги до імпортних виробів:
1) побутові піротехнічні вироби, ввезені на територію України для реалізації в торговельній мережі населенню, підлягають обов'язковій сертифікації на відповідність вимогам безпеки згідно з ДСТУ 4105-2002;
2) побутові піротехнічні вироби, що не пройшли сертифікаційні випробування, для використання на території України забороняються;
3) суб'єкти господарювання можуть ввозити з-за кордону побутові піротехнічні вироби відповідно до чинного законодавства та реалізовувати їх в Україні на підставі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Перевезення побутових піротехнічних виробів територією України
Перевезення побутових піротехнічних виробів територією України може здійснюватися згідно з вимогами Закону України “Про перевезення небезпечних вантажів” і Правилами перевезення небезпечних вантажів на відповідному виді транспорту (залізничному, морському, річковому, авіаційному) та автомобільним транспортом відповідно до вимог Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів.
Приватні особи мають право перевозити побутові піротехнічні вироби на технічно справному автотранспорті, якщо ці вироби упаковані для роздрібної торгівлі та призначені для їх особистого використання в побуті, на дозвіллі або в спорті у кількості до 50 кг виробів класу 1.4G і виробів класу 1.4S.
Для керівництва вантажно-розвантажувальними роботами призначається відповідальна посадова особа, яка пройшла перевірку знань нормативних документів, що забезпечують безпеку їх проведення.
До місця розвантаження і навантаження допускається тільки одна машина, її під'їзд до сховища здійснюється на відстані не ближче 5 м. Всі інші машини, завантажені піротехнічними виробами, під час проведення таких робіт мають перебувати на відстані не ближче 100 м від сховища.
Місця розвантаження і навантаження пакувань з побутовими піротехнічними виробами мають бути обладнані спеціальними пристосуваннями, що забезпечують безпечні умови праці, первинними засобами пожежогасіння (не менше двох порошкових вогнегасників з масою заряду не менше 5 кг), стаціонарним або тимчасовим освітленням.
Перед початком вантажно-розвантажувальних робіт необхідно забезпечити проходи шириною не менше 1,5 м. У зимовий час проходи для розвантаження і навантаження, а також містки та трапи для запобігання ковзання мають бути посипані піском.
Зберігання побутових піротехнічних виробів
Організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки складів, утримання території, будівель і приміщень складів і торговельних закладів, евакуаційних виходів, інженерного обладнання слід здійснювати згідно з вимогами Правил пожежної безпеки в Україні.
Максимальна місткість складів для зберігання піротехнічних виробів (далі - складів) не має перевищувати: склади постійного зберігання - не більше 200 т; склади тимчасового зберігання - не більше 100 т; видаткові склади - не більше 2 т.
Завантаження складів постійного та тимчасового зберігання піротехнічних виробів повинно бути менше нормативів порогових мас небезпечних речовин, розрахованих відповідно до Нормативів граничних мас небезпечних речовин для ідентифікації об'єктів підвищеної небезпеки і Порядку ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки. При цьому якщо відстань від складу постійного або тимчасового зберігання до місць великого скупчення людей (житлові масиви, стадіони, кінотеатри, лікарні, школи тощо), транспортних магістралей, промислових, природоохоронних і життєво важливих цивільних об'єктів перевищує 500 м, то норматив порогової маси піротехнічного складу (піротехнічної речовини) в усіх піротехнічних виробах, що зберігаються на складі, дорівнює 50 000 кг.
Склади для зберігання піротехнічних виробів, що створюють ефекти на висоті (ракети, салютні установки, римські свічки тощо), мають бути розташовані на відстані не менше 150 м від місць великого скупчення людей, транспортних магістралей, промислових, природоохоронних і життєво важливих цивільних об'єктів.
У складах постійного та тимчасового зберігання, незалежно від площі, а також у видаткових складах площею понад 50 м2 слід влаштовувати автоматичні установки пожежогасіння, а в інших приміщеннях - установки автоматичної пожежної сигналізації згідно з вимогами ДБН В.2.5-13-98.
Дозволи на початок експлуатації складів оформлюються відповідно до чинного законодавства.
Зберігання в умовах торговельної мережі
Дозволяється зберігання побутових піротехнічних виробів у підсобних торговельних приміщеннях у кількості не більше, ніж по одному заводському пакуванню кожного найменування побутових піротехнічних виробів, що реалізуються, але не більше 500 кг, при цьому загальна вага піротехнічного складу в піротехнічних виробах не має перевищувати 100 кг.
У торговельних залах дозволяється зберігання побутових піротехнічних виробів у кількості не більше, ніж по одному заводському пакуванню кожного найменування виробів, що реалізуються, але не більше 50 кг, при цьому загальна вага піротехнічного складу в піротехнічних виробах не має перевищувати 10 кг.
Всі операції, пов'язані з розкриттям тари, перевіркою її справності, розфасуванням або перепакуванням продукції, мають проводитись у приміщеннях, ізольованих від місця зберігання.
Не дозволяється зберігати в місцях продажу побутові піротехнічні вироби неякісні (забраковані), з простроченими строками придатності або простроченими гарантійними строками.
Особливості продажу
Продаж побутових піротехнічних виробів здійснюється через спеціалізовані підприємці торгівлі та спеціалізовані відділи (секції) підприємців з універсальним асортиментом непродовольчих товарів, приміщення яких обладнані згідно з вимогами охорони праці, пожежної безпеки та відповідають технічним, санітарно-гігієнічним, технологічним нормам і правилам.
Реалізацію побутових піротехнічних виробів споживачам мають право здійснювати суб'єкти господарювання, діяльність яких пов'язана з обігом побутових піротехнічних виробів, за наявності наступних документів: свідоцтва про реєстрацію; дозволу на початок роботи, виданого органами державного пожежного нагляду та Держнаглядохоронпраці; копії свідоцтв (довідок) про проходження спеціальної підготовки та допуску до роботи з піротехнічними виробами працівників, які мають такі допуски.
Продаж побутових піротехнічних виробів у спеціалізованих відділах (секціях) з універсальний асортиментом товарів дозволяється тільки на верхніх поверхах торговельних приміщень за умови виконання Правил пожежної безпеки в Україні. На нижніх поверхах таких торговельних приміщень у вітринах і на стендах можуть розташовуватися муляжі побутових піротехнічних виробів, які не мають усередині піротехнічного складу.
Забороняється:
1. Розміщувати спеціалізовані відділи (секції) із продажу побутових піротехнічних виробів ближче 4 м від евакуаційних виходів.
2. Розміщувати приміщень з продажу піротехнічних побутових виробів у будівлях іншого призначення (не призначених для торгівлі) та організовувати продаж побутових піротехнічних виробів у спеціалізованих відділах (секціях) з універсальний асортиментом непродовольчих товарів, які розташовані в будівлях іншого призначення.
3. Розміщувати спеціалізовані приміщення з продажу побутових піротехнічних виробів у будинках, де розміщені громадські заклади.
4. Продавати побутові піротехнічні вироби без захищення фітилів для приведення в дію виробу захисними ковпачками, плівками або пакуванням.
Приміщення для продажу побутових піротехнічних виробів повинні бути обладнані системами пожежної автоматики згідно з вимогами Переліку однотипних за призначенням об'єктів, які підлягають обладнанню автоматичними установками пожежогасіння та пожежної сигналізації, і забезпечені первинними засобами пожежогасіння. Технічне утримування установок пожежної автоматики необхідно здійснювати відповідно до вимог Правил пожежної безпеки в Україні та Правил технічного утримування установок пожежної автоматики.
Побутові піротехнічні вироби, що надходять у продаж, повинні бути з паспортом (формуляром, інструкцією з застосування), який засвідчує відповідність побутового піротехнічного виробу вимогам нормативної документації, а також із супровідними документами, передбаченими законодавством України: накладними, товарно-транспортними накладними, сертифікатами відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО або свідоцтвами про визнання або їх копіями на бланках установленого зразка.
Продаж побутових піротехнічних виробів здійснюється за наявності інструкції із застосування (експлуатації), розташованій на споживчому пакуванні. Якщо текст інструкції не вміщується на споживчому пакуванні, то аркуш з текстом інструкції має додаватися до кожного побутового піротехнічного виробу або до кожної упаковки з виробами, якщо вироби продаються споживачу упаковками.
Забороняється продаж побутових піротехнічних виробів, що не мають або втратили ідентифікаційні ознаки, з простроченим терміном придатності або з простроченим гарантійним терміном, а також неякісних (забракованих) і без інструкції із застосування (експлуатації).
Забороняється продаж побутових піротехнічних виробів за відсутності сертифікатів відповідності державної системи сертифікації УкрСЕПРО або свідоцтв про визнання або їх копій на бланках установленого зразка.
Продаж побутових піротехнічних виробів на ринках забороняється. Піротехнічні вироби для комісійного продажу не приймаються.
У штаті суб'єкта господарювання, який здійснює реалізацію побутових піротехнічних виробів, повинен бути співробітник, що пройшов спеціальну підготовку з питань продажу піротехнічних виробів у навчальних закладах МВС України, які мають затверджену програму підготовки, тематичний план і ліцензію на навчання фахівців з піротехніки або вибухотехніки. Цей співробітник повинен раз на місяць проводити інструктаж продавців побутових піротехнічних виробів, про що робиться відмітка в журналі проведення інструктажів. При цьому продавцю на робоче місце видається довідка про Проходження інструктажу.
А тепер нагадаємо, що згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП) передбачена відповідальність. Так, відповідно до ст. 195-6 КпАП порушення порядку виробництва, зберігання, перевезення, торгівлі та використання піротехнічних засобів тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 595 грн. до 1 020 грн. з конфіскацією піротехнічних засобів.
Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню, тягне за собою накладення штрафу в розмірі від 1 020 грн. до 1 700 грн. з конфіскацією піротехнічних засобів.