ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
24.11.2006 N 6204/А/15-0115
Щодо порядку подання платниками податків податкової
звітності в електронному вигляді
(Витяг)
<...> Абзацом з) підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181) встановлено, зокрема, що податкова звітність може бути надана за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електронній формі, за умови реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
Тобто податковим законодавством передбачена можливість подання платником податків до органів ДПС податкової звітності як у паперовому, так і в електронному вигляді за вибором платника.
З метою практичної реалізації зазначеної норми Закону N 2181 Державною податковою адміністрацією України розроблено та проходить стадію узгодження з структурними підрозділами проект наказу "Про затвердження Порядку подання, приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності, податкових накладних та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді".
Одночасно повідомляємо, що основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів регулюються відповідно до законів України від 22.05.2003 р. N 851 "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі - Закон N 851) та від 22.05.2003 р. N 852 "Про електронний цифровий підпис" (далі - Закон N 852).
Статтею 5 Закону N 851 визначено, що електронний документ - документ, інформація у якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. При цьому електронний цифровий підпис, який є різновидом електронного підпису, є обов'язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб'єктами електронного документообігу (стаття 1 Закону N 852). Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа. Під терміном "відкритий ключ" розуміють параметр криптографічного алгоритму перевірки електронного цифрового підпису, доступний суб'єктам відносин у сфері використання електронного цифрового підпису (стаття 1 Закону N 852).
Відповідно до статті 1 Закону N 852, документом, який засвідчує чинність і належність відкритого ключа підписувачу, є сертифікат відкритого ключа, який видається центром сертифікації ключів.
Порядок акредитації центру сертифікації ключів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. N 903, визначає процедуру акредитації центру сертифікації ключів, умови надання центром послуг електронного цифрового підпису, вимоги до його персоналу та захисту інформації.
Статтею 7 Закону N 851 установлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.
Оскільки до органів ДПС платники податків повинні подавати оригінали податкової звітності, обов'язковим реквізитом яких у паперовому вигляді є підпис посадових осіб, то для подачі податкової звітності в електронному вигляді податкова звітність має правовий статус лише за умов використання електронного цифрового підпису автора.
В інших випадках використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб'єктами електронного документообігу на договірних засадах (стаття 6 Закону N 851).
Заступник голови Л.Боєнко