НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ПИТАНЬ РЕГУЛЮВАННЯ ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
23.11.2006 N 469
Про затвердження проекту
Положення про порядок реалізації
в Україні радіоелектронних засобів
та випромінювальних пристроїв
На підставі Закону України "Про радіочастотний ресурс України" ( 1770-14 ), Національна комісія з питань регулювання зв'язку України вирішила:
1. Затвердити проект Положення про порядок реалізації в Україні радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв (далі - проект Положення), що додається.
2. Розмістити проект Положення на веб-сайті НКРЗ.
3. Доопрацьований проект Положення погодити із зацікавленими органами та подати на затвердження НКРЗ.
В.о. Голови В.Олійник
Проект
Положення
про порядок реалізації
в Україні радіоелектронних засобів
та випромінювальних пристроїв
1. Загальні положення
1.1. Це Положення, розроблене відповідно до Закону України "Про радіочастотний ресурс України" ( 1770-14 ) (далі - Закон), визначає:
порядок оформлення, подання та розгляду заяв про надання дозволів на реалізацію в Україні радіоелектронних засобів (далі - РЕЗ) і випромінювальних пристроїв (далі - ВП), призначених для використання у смугах радіочастот загального користування;
порядок і правила реалізації в Україні РЕЗ та ВП, призначених для використання у смугах радіочастот загального користування (далі - порядок реалізації);
порядок нанесення облікових марок на РЕЗ та ВП (далі - маркування), що виробляються в Україні.
1.2. Дія цього Положення поширюється на всіх суб'єктів господарювання України - юридичних та фізичних осіб, які здійснюють на території України реалізацію РЕЗ та ВП, що призначені для застосовування у смугах радіочастот загального користування.
1.3.Оптова та роздрібна реалізація на території України РЕЗ і ВП, у тому числі й через мережу комісійної торгівлі та Інтернет-магазини, здійснюється на дозвільній основі.
Суб'єкти господарювання мають право здійснювати реалізацію РЕЗ та ВП при наявності дозволу на реалізацію радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв (далі - дозвіл на реалізацію) на кожний окремий пункт реалізації, виданого Українським державним центром радіочастот (далі - УДЦР) або його філією за місцем реєстрації суб'єкта господарювання.
1.4. Суб'єкту господарювання дозволяється реалізація лише тих видів РЕЗ та ВП, які зазначені в особливих умовах дозволу на реалізацію.
1.5. Суб'єкт господарювання має право здійснювати реалізацію типів РЕЗ та ВП, які відповідають встановленим законодавством умовам їх застосування в Україні.
1.6. РЕЗ і ВП, що виробляються в Україні та ввозяться з-за кордону з метою їх подальшої реалізації, підлягають обов'язковому маркуванню обліковими марками, а радіотелефони стільникового зв'язку (далі - термінал) - подвійному маркуванню: захисними знаками й обліковими марками.
1.7. Реалізація на території України, в тому числі й через мережу комісійної торгівлі та Інтернет-магазини, РЕЗ та ВП, ввезених з-за кордону або виготовлених на території України, не маркованих згідно з пунктом 1.6 цього Положення забороняється.
1.8. Облікова марка - контрольна етикетка одноразового використання з нанесеними даними контрольно-облікової інформації у вигляді двомірного штрихового коду, який дозволяє в автоматизованому режимі ідентифікувати кожну промарковану одиницю РЕЗ або ВП, форма якої відповідає встановленому цим Положенням зразку.
1.9. Захисний знак - знак визначеної Українським державним центром радіочастот (далі - УДЦР) форми, що наноситься виробником терміналів на власну фірмову етикетку поруч із серійним номером (ІМЕІ) та назвою термінала на стадії його виготовлення.
1.10. Виготовлення облікових марок, нанесення на них контрольно-облікової інформації, видачу їх суб'єктам господарювання для самостійного маркування РЕЗ та ВП забезпечує УДЦР.
1.11. Роботи (послуги), пов'язані з підготовкою та видачею дозволів на реалізацію, виконуються УДЦР на договірних засадах відповідно до Граничних тарифів на роботи (послуги) Державного підприємства "Український державний центр радіочастот", пов'язаних з користуванням радіочастотним ресурсом України, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ) від 02.03.2006 N 217, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.03.2006 за N 329/12203 (далі - Тарифи).
2. Порядок оформлення та подання заяв
про надання дозволів на реалізацію РЕЗ та ВП
2.1. Суб'єкт господарювання, який має намір здійснювати реалізацію РЕЗ, ВП (далі - Заявник), для отримання дозволу на реалізацію особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення звертається з заявою про надання дозволу на реалізацію (додаток 1) до філії УДЦР відповідного регіону (далі - Філія), в якому його зареєстровано, як суб'єкта господарювання.
У разі, якщо суб'єкта господарювання зареєстровано в м. Києві або Київській області, він звертається з заявою про видачу дозволу на реалізацію безпосередньо до УДЦР.
2.2. Перелік РЕЗ та ВП, для реалізації яких не потрібно дозволи, наведено в додатку 2.
2.3. До заяви про надання дозволу на реалізацію додаються:
засвідчена в установленому порядку копія свідоцтва про державну реєстрацію;
засвідчена в установленому порядку копія статуту підприємства - для юридичних осіб;
засвідчена в установленому порядку копія свідоцтва платника податку на додану вартість;
ксерокопія відповідних сторінок паспорта, що засвідчують особу та місце проживання, - для фізичної особи;
місцезнаходження пунктів реалізації;
перелік видів РЕЗ та ВП, реалізацію яких планує здійснювати Заявник. Перелік видів РЕЗ та ВП зазначається за видами радіозв'язку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 N 200 "Про розміри плати за видачу, продовження строку дії, переоформлення, видачу дублікатів ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України".
3. Порядок розгляду заяв про надання дозволів
на реалізацію та переоформлення дозволів
3.1. Подані заява та документи, що додаються до неї, реєструються в день їх надходження, перевіряються на відповідність встановленим формам, повноту та правильність їх оформлення й формуються в окрему справу.
3.2. Заява, що оформлена з порушенням установленої форми (додаток 1) або з неповним комплектом документів, подальшому розгляду не підлягає, про що в письмовій формі з зазначенням відповідних підстав протягом п'яти робочих днів від дати реєстрації заяви інформується Заявник. Документи Заявнику не повертаються.
3.3. У разі усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви без подальшого розгляду, Заявник може повторно подати заяву з додатками, визначеними пунктом 2.3 цього Положення.
3.4. Рішення про видачу або відмову у видачі дозволу на реалізацію приймається протягом 10 робочих днів від дня реєстрації заяви.
3.5. У зазначений термін УДЦР або відповідна Філія повинні відправити Заявнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручити особисто (при його зверненні) рішення щодо видачі дозволу та рахунок на оплату вартості робіт з підготовки й оформлення дозволу на реалізацію або надати мотивовану відмову.
3.6. На етапі прийняття рішення УДЦР або відповідна Філія з метою уточнення поданих даних може в межах своєї компетенції робити запит та отримувати від Заявника додаткову інформацію з питань підготовки дозволів на реалізацію, що виникають при розгляді заяв, з продовженням терміну прийняття рішення на строк не більше ніж п'ять робочих днів.
3.7. Підставами для відмови в наданні дозволу на реалізацію є:
недостовірні відомості, наведені в заяві;
документи, що додаються до заяви, оформлені з порушенням вимог пункту 2.3 цього Положення.
3.8. Заявник має право оскаржити в НКРЗ рішення УДЦР або відповідної Філії про відмову в наданні дозволу на реалізацію.
3.9. У разі, якщо Заявник протягом 30 календарних днів від дня направлення йому рахунка на оплату вартості робіт з підготовки та оформлення дозволу на реалізацію не надав документа, що підтверджує внесення плати за ці роботи, УДЦР скасовує рішення про видачу цього дозволу.
Заява та документи, що додаються до неї, Заявнику в цьому разі не повертаються. За необхідності отримання дозволу на реалізацію Заявник повторно подає заяву в порядку, встановленому розділом 2 цього Положення.
3.10. Дозволи на реалізацію видаються Заявнику або уповноваженій ним особі не пізніше ніж через три робочі дні після пред'явлення документа, що підтверджує оплату робіт з підготовки та видачі зазначеного дозволу.
3.11. Дозволи на реалізацію надаються на кожний пункт реалізації. Форму бланка дозволу на реалізацію наведено в додатку 3. Зміст дозволу на реалізацію наведено в додатку 4.
3.12. Перелік видів РЕЗ та ВП, дозволених до реалізації, зазначається в особливих умовах дозволу на реалізацію.
3.13. Дозволи підписуються начальником УДЦР (уповноваженою ним посадовою особою) або начальником відповідної Філії та засвідчуються печаткою.
3.14. Термін дії дозволу визначається УДЦР або Філією з урахуванням терміну, вказаного в заяві, але не може бути більше п'яти років.
3.15. Видача дозволів на реалізацію реєструється у журналі реєстрації видачі дозволів (додаток 5).
3.16. У разі наміру відкриття додаткового пункту реалізації Заявник звертається з відповідною заявою в порядку, визначеному пунктом 2.1 цього Положення. Документи, визначені пунктом 2.3 цього Положення у, такому разі до заяви не додаються.
3.17. У разі наміру продовження здійснення діяльності з реалізації РЕЗ та ВП після закінчення терміну дії дозволу на реалізацію суб'єкт господарювання не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії дозволу звертається до УДЦР або відповідної Філії з заявою про надання дозволу на реалізацію (додаток 1) та комплектом документів, визначених пунктом 2.3 цього Положення.
3.18. Підставами для переоформлення дозволу на реалізацію є такі зміни:
найменування юридичної особи або прізвища, імені та по батькові - для фізичної особи суб'єкта господарювання;
місцезнаходження юридичної особи;
місця проживання фізичної особи;
місцезнаходження пункту реалізації;
переліку видів РЕЗ, ВП, які плануються Заявником для подальшої реалізації.
3.19. У разі виникнення підстав для переоформлення дозволу на реалізацію суб'єкт господарювання, який здійснює реалізацію РЕЗ, ВП на підставі відповідного дозволу, зобов'язаний протягом 30 днів від дати виникнення підстав звернутися з заявою про переоформлення дозволу на реалізацію (додаток 6) до УДЦР або відповідної Філії, яка надала дозвіл на реалізацію. До заяви додаються відповідні документи, засвідчені підписом та печаткою Заявника, які підтверджують підстави переоформлення дозволу на реалізацію.
3.20. Рішення про переоформлення або відмову в переоформленні дозволу на реалізацію приймається УДЦР або відповідною Філією в термін до 10 робочих днів з дня реєстрації заяви.
3.21. Підставами для відмови у переоформленні дозволу на реалізацію є:
подання в заяві недостовірних відомостей;
ненадання документів, які підтверджують зміни, що потребують переоформлення дозволу на реалізацію;
документи, які підтверджують зміни, що потребують переоформлення дозволу на реалізацію, засвідчені невідповідним чином;
рішення НКРЗ щодо заборони подальшої реалізації РЕЗ та ВП Заявником, прийняте на підставі виявлених порушень Заявником встановленого порядку реалізації РЕЗ, ВП, зафіксованих актами перевірок органами нагляду під час дії дозволу на реалізацію, що переоформлюється.
3.22. При отриманні нового дозволу на реалізацію суб'єкт господарювання повертає УДЦР (Філії) дозвіл, що переоформлюється.
3.23. Новий дозвіл на реалізацію надається на термін дії дозволу, що переоформляється.
3.24. Суб'єкт господарювання, який здійснює реалізацію РЕЗ та ВП, веде їх і облік у журналі обліку надходжень РЕЗ та ВП (додаток 7). Журнали обліку надходжень РЕЗ та ВП реєструються УДЦР або відповідною Філією при отриманні дозволу на реалізацію та надаються представникам Державної інспекція зв'язку (далі - ДІЗ) та/або УДЦР або його Філій при проведенні перевірки.
Сторінки журналів повинні бути пронумеровані, прошнуровані й скріплені підписом посадової особи та печаткою УДЦР або відповідної Філії.
3.25. Відомості стосовно дозволів на реалізацію заносяться УДЦР до реєстру дозволів на реалізацію РЕЗ та ВП і протягом трьох робочих днів публікуються на веб-сайті НКРЗ.
4. Додаткові заходи щодо недопущення реалізації
РЕЗ та ВП, не дозволених до застосування в Україні
4.1. З метою підвищення рівня національної безпеки, запобігання розповсюдженню виготовленої в Україні продукції з порушенням законодавства України, сприяння захисту українського ринку від неякісних і заборонених до використання РЕЗ та ВП запроваджується їх маркування.
4.2. Не підлягають обов'язковому маркуванню обліковими марками РЕЗ і ВП, виготовлені в Україні, що експортуються за межі України.
4.3. Необхідною умовою отримання облікових марок для маркування РЕЗ та ВП є їх відповідність умовам застосування на території України, визначених статтею 25 Закону ( 1770-14 ).
4.4. Маркування РЕЗ та ВП здійснюється суб'єктами господарювання, які безпосередньо здійснюють виробництво РЕЗ, ВП на території України.
4.5. Облікові марки наносяться на нерозбірну частину РЕЗ та ВП в місці, доступному для їх візуального огляду. Якщо розміри або тип виробу не дають змоги нанести облікові марки безпосередньо на виріб (дрібні вироби, упаковані в групі й таке інше), вони наносяться на гарантійний талон або на заводську упаковку. Місце нанесення облікових марок визначає УДЦР під час їх видачі. У разі маркування терміналів облікова марка наноситься на фірмову упаковку термінала поряд із заводською етикеткою, яка містить серійний номер (ІМЕІ) даного термінала.
Зразок облікової марки наведено в додатку 8.
4.6. Маркування РЕЗ та ВП суб'єктом господарювання, який здійснює їх виробництво на території України (далі - виробник), проводиться в такому порядку:
4.6.1. Виробник особисто, через уповноважений ним орган чи особу або рекомендованим листом з описом вкладення звертається до УДЦР із заявою (додаток 9) про видачу облікових марок для маркування РЕЗ, ВП.
4.6.2. До заяви додаються:
копія отриманого виробником дозволу на реалізацію РЕЗ та ВП; довідка виробника щодо кількості РЕЗ, ВП кожного типу, які заплановано до випуску за місяцями протягом року;
засвідчені в установленому порядку копії сертифікатів відповідності на кожен заявлений тип РЕЗ, ВП, виданих акредитованими в установленому порядку органами сертифікації, перелік яких погоджено НКРЗ (далі - орган сертифікації);
ескіз РЕЗ або ВП з визначеним місцем нанесення облікової марки.
4.6.3. УДЦР протягом 10 робочих днів від дати реєстрації заяви розглядає заяву та надає Заявникові рахунок на оплату вартості облікових марок або мотивовану відмову у їх видачі. Облікові марки надаються виробнику на заплановану до виробництва протягом трьох наступних місяців кількість РЕЗ та ВП.
4.6.4. Підставами для відмови виробнику у видачі облікових марок є: заява, оформлена або подана з порушенням вимог підпункту 4.6.1 цього Положення;
документи, що додаються до заяви, оформлені з порушенням вимог підпункту 4.6.2 цього Положення;
відсутність хоча б одного з документів, передбачених підпунктом 4.6.2 цього Положення;
У разі відмови у видачі облікових марок УДЦР інформує заявника в письмовій формі з зазначенням відповідних підстав.
Після усунення причин, що були підставою для відмови виробнику у видачі облікових марок, виробник може повторно подати заяву (додаток 9) з додатками, визначеними підпунктом 4.6.2 цього Положення.
4.6.5. УДЦР надає облікові марки виробнику не пізніше ніж через п'ять робочих днів після пред'явлення ним документа, що підтверджує оплату вартості облікових марок.
4.6.6. Видача облікових марок виробнику реєструється УДЦР у журналі обліку виданих (використаних) облікових марок (додаток 10).
4.6.7. Належне зберігання та застосування облікових марок за цільовим призначенням після їх отримання від УДЦР забезпечує виробник, який отримав зазначені облікові марки.
4.6.8. Виробник самостійно здійснює маркування РЕЗ та ВП, що вироблені ним.
4.6.9. Щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, виробник надає УДЦР звіт про використання облікових марок (додаток 11). До звіту додається реєстр зіпсованих облікових марок із зазначенням їх серій та номерів і зіпсовані облікові марки.
4.6.10. Наступна партія облікових марок може бути надана виробнику за його заявою після підтвердженого використання ним не менше 75% раніше отриманих.
4.7. Нанесення облікової марки здійснюється виробником на корпус РЕЗ або ВП таким чином, щоб забезпечити безперешкодне зчитування контрольно-облікової інформації пристроєм автоматизованого зчитування двомірного штрихового коду й можливість вільного читання службової та споживчої інформації органами нагляду або споживачами.
4.8. Реалізація терміналів дозволяється лише за наявності: маркування захисним знаком. Цей знак наноситься виробником на власну фірмову етикетку, нанесену безпосередньо на термінал, поряд з назвою терміналу та його серійним номером (ІМЕІ) на стадії його виготовлення; маркування обліковими марками фірмової упаковки термінала поряд із заводською етикеткою, яка містить серійний номер (ІМЕІ) даного термінала.
4.9. Порядок маркування терміналів захисним знаком виробником для їх реалізації в Україні визначається відповідним договором між УДЦР та цим виробником. У додатках до договору зазначаються конкретні типи терміналів, що виробляються для реалізації в Україну.
4.10. У разі відмови в наданні виробнику права на маркування терміналів захисним знаком УДЦР інформує Заявника в письмовій формі з зазначенням відповідних підстав.
4.11. Маркування терміналів обліковими марками виробником здійснюється в порядку, визначеному пунктом 4.6 цього Положення.
4.12. Маркування раніше немаркованих РЕЗ, ВП для реалізації через мережу комісійної торгівлі здійснюється в такому порядку:
4.12.1. При здаванні на комісію РЕЗ, ВП, які було отримано в поштовому відправленні за дозволом УДЦР, комітент звертається до УДЦР або відповідної Філії з заявою про маркування РЕЗ, ВП для комісійної торгівлі (додаток 12). До заяви додаються митна декларації та дозвіл УДЦР на ввезення РЕЗ, ВП з-за кордону.
На підставі раніше виданого дозволу на ввезення УДЦР або відповідна Філія безкоштовно надає облікові марки для маркування цих РЕЗ, ВП. Дозвіл на ввезення та митна декларація з відміткою УДЦР (Філії) про надання облікових марок повертається заявнику. Облікові марки для маркування терміналів надаються лише за наявності їх маркування захисним знаком.
4.12.2. При здаванні на комісію РЕЗ, ВП, які було ввезено з-за кордону без дозволу УДЦР відповідно до визначеного НКРЗ переліку радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, для ввезення із-за кордону яких не потрібні дозволи, комітент звертається до УДЦР або відповідної Філії з заявою про маркування РЕЗ, ВП для комісійної торгівлі (додаток 12). Обов'язковою умовою маркування таких РЕЗ, ВП є включення конкретних їх типів до реєстру радіоелектронних засобів, випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватися на території України.
4.12.3. Облікові марка для маркування інших РЕЗ та ВП за заявою комітента надаються УДЦР або відповідною Філією лише за умови, що вони відповідають визначеним статтею 25 Закону ( 1770-14 ) умовам застосування на території України та виготовлені до набрання чинності цим Положенням.
4.13. Термін дії облікових марок не обмежений.
4.14. Порядок введення маркування:
4.14.1. За наявності дійсного дозволу на реалізацію суб'єкт господарювання може звернутися до УДЦР із заявою (додаток 13) про видачу облікових марок для маркування нереалізованих РЕЗ та ВП. До заяви додаються такі документи: довідка про кількість нереалізованих РЕЗ та ВП на складі, засвідчена підписом керівника та печаткою;
ксерокопія дозволу УДЦР на ввезення РЕЗ, ВП (якщо дозвіл на ввезення було отримано раніше);
копія сертифіката відповідності, засвідчена в установленому порядку;
ксерокопія дозволу УДЦР на реалізацію РЕЗ та ВП;
ескіз(и) РЕЗ, ВП з визначеним місцем нанесення облікової марки (крім терміналів).
4.14.2. ДІЗ або УДЦР за дорученням НКРЗ до видачі облікових марок можуть перевірити кількість нереалізованих РЕЗ та ВП.
4.14.3. УДЦР протягом 10 робочих днів розглядає заяву та надає суб'єкту господарювання облікові марки або мотивовану відмову в їх видачі. Облікові марки надаються на підтверджену та/або перевірену працівниками ДІЗ, УДЦР або відповідної Філії кількість нереалізованих РЕЗ та ВП.
4.14.4. Підстави для відмови в надання облікових марок визначені підпунктом 4.6.4 цього Положення.
4.14.5. Облік та маркування нереалізованих терміналів, що знаходяться на складах, не проводиться.
4.15. УДЦР за власні госпрозрахункові кошти забезпечує виготовлення облікових марок, які надаються суб'єктам господарювання.
4.16. Виробникам облікові марки надаються на договірних засадах.
4.17. Облікові марки, втрачені суб'єктом господарювання, УДЦР не поновлюються. Втрачені облікові марки вважаються недійсними, замість них надаються інші на договірних засадах.
Для отримання облікових марок замість втрачених суб'єкт господарювання повинен протягом місяця від дати втрати облікових марок звернутися з заявою (додаток 9) до УДЦР. До заяви додається копія повідомлення на веб-сайті НКРЗ про втрату облікових марок із зазначенням їх серій та номерів. Несвоєчасність звернення з заявою є підставою відмови в наданні інших облікових марок замість втрачених.
4.18. Видача облікових марок суб'єктам господарювання здійснюється УДЦР на підставі договору між ним та цим суб'єктом господарювання.
5. Нагляд за дотриманням порядку реалізації
в Україні РЕЗ та ВП
5.1. Нагляд за дотриманням суб'єктами господарювання, які здійснюють реалізацію РЕЗ та ВП, вимог чинного законодавства щодо реалізації РЕЗ та ВП, порядку реалізації, маркування здійснюється ДІЗ та/або за дорученням НКРЗ - УДЦР та його Філіями.
5.2. УДЦР щомісячно до 20 числа місяця, наступного за звітним, надає НКРЗ звіт про видачу облікових марок і маркування РЕЗ та ВП.
5.3. Дозволи на реалізацію анулюються УДЦР на підставі:
заяви суб'єкта господарювання, який здійснює реалізацію РЕЗ, ВП, про анулювання дозволу;
скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання, який здійснює реалізацію РЕЗ, ВП;
нотаріально засвідченої копії свідоцтва про смерть фізичної особи - суб'єкта господарювання, який здійснював реалізацію РЕЗ, ВП.
5.4. Повідомлення про анулювання дозволу на реалізацію УДЦР протягом тижня від дати анулювання дозволу на реалізацію направляє до відповідних податкових органів за місцем реєстрації суб'єкта господарювання та за місцем здійснення ним діяльності з реалізації РЕЗ, ВП.
( Додатки не наводяться )