КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Про індексацію компенсаційних та інших виплат чорнобильцям
ПИТАННЯ: Чи підлягають індексації компенсаційні виплати згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, компенсація вартості продуктів харчування, компенсація сім'ям з дітьми, видатки на харчування дітей, допомога на оздоровлення?
В якому порядку нараховується відшкодування втраченого заробітку особам, віднесеним до категорії 2 постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи?
ВІДПОВІДЬ: У пункті 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (з урахуванням унесених змін за постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. № 690), визначено види доходів, що підлягають індексації. Це грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають одноразового характеру: пенсії, стипендії, оплата праці (грошове забезпечення військовослужбовців), суми виплат за законодавством про загальнообов'язкове державне страхування, зокрема, щомісячна грошова сума, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (з урахуванням виплат на догляд за потерпілим).
Відповідно до п. 3 Порядку індексації не підлягають суми компенсації (крім виплат, визначених п. 2 цього Порядку) та цільова матеріальна допомога.
Компенсації на продукти харчування громадянам, постраждалим унаслідок Чорнобильської катастрофи, компенсації сім'ям з дітьми та видатки на безплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щорічної допомоги на оздоровлення Порядком проведення індексації не передбачено.
Державою гарантовано компенсацію відшкодування втраченого заробітку особам, віднесеним до категорії 2 (п. 2 ст. 14), який вони мали до ушкодження здоров'я, якщо захворювання або каліцтво, що виникли у зв'язку з виконанням робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, призвели до стійкої втрати професійної працездатності (без установлення інвалідності), що встановлено уповноваженою медичною комісією (п. 8 ч. 1 ст. 21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Розмір відшкодування втраченого заробітку особі встановлюється відповідно до листа Міністерства праці України від 04.12.96 р. № 09-4082 та Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 05.12.96 р. № 02-163/23, погодженого Федерацією профспілок України та Міністерством юстиції України, відповідно до ступеня втрати професійної працездатності і середньомісячного заробітку, який особа мала до ушкодження здоров'я.
Середньомісячний заробіток визначається за 12 або за бажанням потерпілого за останні повні три календарних місяці роботи, що передували даті встановлення стійкої втрати професійної працездатності у зв'язку з виконанням робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Особам, які на момент установлення стійкої втрати професійної працездатності не працюють, середньомісячний заробіток для визначення розміру втрати заробітку визначається в установленому вище порядку за останнім місцем роботи.
У разі підвищення на підприємстві, в організації, установі в період, за який визначається середній заробіток, тарифних ставок (посадових окладів), середня заробітна плата коригується на коефіцієнт підвищення тарифних ставок (посадових окладів) на час установлення стійкої втрати професійної працездатності.
Утрачений заробіток або його частину виплачує потерпілому власник у повному розмірі, незалежно від одержуваних ним пенсії, заробітку (доходу), стипендії.
У разі встановлення таким особам інвалідності і віднесення їх до категорії 1 виплата розміру втраченого заробітку припиняється.
Відповідно до ст. 15 Закону України довідки про заробітну плату надаються підприємствами, установами та організаціями за основним місцем роботи працівників або їхніми правонаступниками. Крім того, відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умови їхнього запровадження конкретним особам можуть мати, а отже, й надавати тільки підприємства, установи, організації, де працювали ці особи, або правонаступники таких підприємств, установ, організацій. Інші підприємства, установи, організації, органи державної влади тощо не можуть надавати довідок про заробіток конкретних осіб, які не працювали і не працюють на цих підприємствах, в установах, організаціях, органах державної влади.
Оскільки відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, проводиться за рахунок державного бюджету, виплати, які має бути сплачено за цим Законом, мали провадитися в Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987 (зі змінами і доповненнями), п. 20 якого було встановлено, що виплата компенсацій і допомоги, передбачених цим Законом, має провадитися:
- працюючим громадянам - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами, в яких громадяни працювали або навчалися;
- непрацюючим та працюючим пенсіонерам - органами праці та соціального захисту населення;
- тимчасово непрацюючим громадянам та громадянам, які провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - органами, які визначено місцевими органами виконавчої влади за місцем їхнього проживання.
Нині відповідно до п. 4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, виплачують зазначену компенсацію (пп. 15) працюючим і непрацюючим громадянам, пенсіонерам, громадянам, що провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, та громадянам, які працюють у громадян, що провадять підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкоми міських, районних у містах рад за місцем реєстрації громадян.
Виплачують цю компенсацію через банківські установи або поштові відділення (п. 7 названого Порядку).
З метою підтримання купівельної спроможності населення та відшкодування населенню подорожчання споживчих товарів та послуг з березня 2003 р. запроваджено механізм індексації грошових доходів громадян відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078. Індексація нараховується на частину доходу, що не перевищує прожиткового мінімуму.
У 2001 р. індексація доходів провадилася відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.98 р. № 663. Індексації підлягали доходи, що не перевищували 118,30 грн. на місяць (межа малозабезпеченості). При цьому грошовий дохід разом із сумою індексації не мав перевищувати цієї межі.
Л. Медведєва,
головний спеціаліст відділу з
питань організації надання пільг,
компенсаційних виплат та допомоги
Департаменту соціального захисту
населення, постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи
“Праця і зарплата” № 4 (536), січень 2007
Передплатний індекс: 30214