Аренда имущества предприятия его
работниками: правовая сторона дела
На страницах нашего журнала мы неоднократно говорили о том, насколько выгодным для работодателя и для работника является сдача в аренду работникам товаров длительного пользования (мебели, бытовой техники, электронной техники, компьютеров, квартир и домов) с их последующим выкупом или безвозмездной передачей.
Но, возможно, у многих руководителей и бухгалтеров предприятий возникает вопрос - вправе ли осуществлять такую деятельность их предприятия? Сомневающихся следует успокоить - сдача имущества в аренду работникам - операция легко реализуемая, для ее осуществления не требуется получения каких-либо разрешений, лицензий и т.п. Но, конечно, ее осуществление требует достаточно глубоких знаний правовой стороны дела.
Правоспособность предприятия
и юридическое понятие аренды
Согласно п. 1 ст. 91 Гражданского кодекса (ГК) Украины юридическое лицо может иметь такие же гражданские права и обязанности (гражданскую правоспособность), что и физическое лицо, кроме тех прав и обязанностей, которые по своей природе могут принадлежать лишь человеку (например, право на жизнь и здоровье). Как известно, правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается со дня внесения записи о его прекращении в Единый реестр.
Порядок включения данных о субъекте хозяйствования в Единый государственный реестр утвержден Постановлением КМ Украины от 22.01.1996г. № 118 “О создании Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины”.
Субъекты хозяйствования - юридические лица обязательно получают в начале своей деятельности статистические справки, с указанием в них основных кодов видов деятельности, осуществляемой таким юридическим лицом.
Форма Справки из Единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций Украины (ЕГРПОУ) утверждена приказом Госкомстата Украины от 01.08.2005 г. № 216 “Об утверждении формы справки из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины”.
Порядок получения такой справки достаточно прост. При проведении государственной регистрации нового юридического лица или внесении изменений в сведения о существующем, государственные регистраторы направляют предоставленные им сведения и сведения о госрегистрации юрлица соответствующим государственным органам (органы статистики, ГНИ, фонды социального страхования). По идее создания “единого регистрационного окна” субъект хозяйствования не должен подавать более никаких документов для регистрации в ГНИ, фондах и получения справки из органов статистики. Однако такая единая процедура, по крайней мере в г. Харькове, еще “не работает”. И уполномоченному предприятием лицу приходится самостоятельно предоставлять заявления и иные документы в указанные госорганы. То же касается и статистики - так, необходимо подать в статистические органы заявление, форма которого утверждена приказом Минстата Украины от 06.02.1996 г. № 34, и регистрационную карточку, на основании которой проводилась первичная регистрация (Форма № 1) или в сведения о юрлице вносились изменения (Форма № 3) госрегистратором.
Также может возникнуть необходимость предъявить работнику органа статистики для ознакомления свидетельство о государственной регистрации, иные учредительные документы.
Определение кодов видов деятельности предприятия производится самостоятельно. Такая информация отражается еще на этапе предоставления документов государственному регистратору и отражается в соответствующей форме (Форма № 1 или Форма № 3). На основании таких данных и осуществляется определение кодов видов деятельности, указываемых в справке из Единого государственного реестра предприятий, учреждений и организаций Украины, выдаваемой предприятию в органах статистики.
Юридическое лицо в силу своей правоспособности может осуществлять любые действия, в том числе заключать любые договоры. При этом не имеет значения, предусмотрен или не предусмотрен этот вид деятельности уставом предприятия. Поэтому вовсе не обязательно предусматривать в разделе “Предмет деятельности” устава предприятия (хозяйственного общества) такой вид деятельности, как сдача в аренду имущества.
При этом надо иметь в виду, что определение в уставе предприятия (хозяйственного общества) цели и предмета хозяйственной деятельности является обязательным (п. 2 ст. 57 Хозяйственного кодекса (ХК) Украины)*. Так что наличие в уставе записи о сдаче имущества в аренду физическим лицам и наличие в числе статистических кодов кода 70.20.1 “Сдача внаем собственной и государственной недвижимости производственно-технического и культурного назначения”, конечно, не повредит, но и обязательным не является.
Отдельные виды деятельности юридическое лицо может осуществлять только после получения соответствующего разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 91 ГК Украины). В настоящее время перечень таких видов деятельности установлен Законом Украины от 01.06.2000 г. № 1775-III “О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности”. Этот Закон не требует получения лицензии на осуществление деятельности в сфере сдачи имущества в аренду физическим лицам.
Для того чтобы окончательно убедить сомневающихся в том, что любое и каждое предприятие вправе сдавать свое имущество в аренду кому угодно, напомним читателям п. 1 ст. 319 ГК Украины, согласно которому собственник вещи владеет, пользуется, распоряжается имуществом по своему усмотрению, он вправе осуществлять в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, в т.ч. использовать его для предпринимательской деятельности, в том числе путем сдачи в аренду. Правовой режим аренды регулируется главой 58 ГК Украины, § 5 ХК Украины. Особенность аренды государственного и коммунального имущества регулируется Законом Украины от 10.04.1992 г. № 2269-ХII “Об аренде государственного и коммунального имущества” в редакции от 14.03.1995 г. № 98/95-ВР (далее - Закон об аренде).
Статья 759 ГК Украины дает традиционное определение договора аренды, основным признаком которого является передача одним лицом (арендодателем) другому лицу (арендатору) имущества во временное пользование и за плату. ГК Украины употребляет понятие аренды и имущественного найма, а также понятие арендодатель и наймодатель, арендатор и наниматель как тождественные. Употребление то одного, то другого понятия связано, в основном, со сложившейся практикой их использования.
Предметом договора аренды может быть вещь, определенная индивидуальными признаками и сохраняющая свой первоначальный вид при неоднократном использовании (непотребляемая вещь) (п.1 ст. 760 ГК Украины). Понятие “непотребляемая вещь” тождественно понятию “объект основных фондов”, который используется в налоговом законодательстве, поэтому Закон Украины от 28.12.1994 г. № 334/94-ВР “О налогообложении прибыли предприятий” в редакции от 22.05.1997 г. № 283/97-ВР определяет аренду как хозяйственную операцию, предусматривающую предоставление основных фондов или земли в пользование другим юридическим или физическим лицам (арендаторам) за арендную плату и на определенный срок (п. 1.18 ст. 1). Предметом договора аренды могут быть также имущественные права (п. 2 ст. 760 ГК Украины).
Предметом договора найма (аренды) могут быть также имущественные права, например, право интеллектуальной собственности. Договор аренды (найма) может заключаться на определенный срок, который устанавливается в договоре (п. 1 ст. 763 ГК Украины) или на неопределенный срок - в этом случае срок действия договора не устанавливается. При этом каждая из сторон договора найма, заключенного на неопределенный срок, может отказаться от договора в любое время, письменно предупредив другую сторону за один месяц, а в случае найма недвижимого имущества - за три месяца. Если после окончания срока действия договора наниматель (арендодатель) продолжает пользоваться имуществом, то при отсутствии возражений наймодателя в течение одного месяца договор считается продолженным на срок, который ранее был установлен договором (ст. 764 ГК Украины).
Размер платы за аренду имущества устанавливается договором. Плата за пользование имуществом может, по выбору сторон, вноситься в денежной или натуральной форме (п. 2 ст. 762 ГК Украины).
Особенности найма отдельных видов имущества устанавливаются ГК Украины и другими законами.
Так, ХК Украины (ст. ст. 283-291) устанавливает особенности аренды имущества производственно-хозяйственного назначения, в том числе целостных имущественных комплексов. Особенности аренды целостных имущественных комплексов государственных и коммунальных предприятий определяются также Законом об аренде.
Гражданский кодекс Украины устанавливает как общие правила аренды, так и особенности аренды земельного участка, здания и сооружения, в том числе жилого здания или квартиры (жилья), транспортного средства, а также особенности таких видов аренды, как лизинг и прокат.
В аренду работникам может сдаваться недвижимое имущество, используемое как жилье, транспортное средство, а также иное движимое имущество, используемое для бытовых целей.
Отметим, что в соответствии с положениями п.5 ст.4 Закона Украины от 12.07.2001 г. № 2664-III “О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг” операции финансового лизинга, осуществляемые в соответствии с положениями Закона Украины от 16.12.1997 г. № 723/97-ВР “О финансовом лизинге” в редакции от 11.12.2003 г. № 1381-IV, отнесены к числу финансовых услуг.
В связи с указанным, субъектам предпринимательства при осуществлении таких операций, следует руководствоваться положениями специальных нормативных документов.
Однако юридические лица- субъекты хозяйствования, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, также имеют право предоставлять услуги финансового лизинга с соблюдением требований Положения, утвержденного распоряжением Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины от 22.01.2004 г. № 21 в редакции от 24.06.2005 г. № 4241 (далее - Положение № 21), зарегистрированного Минюстом Украины 16.04.2004 г. № 492/9091.
В соответствии с указанным документом юридическое лицо имеет возможность предоставлять услуги финансового лизинга, если в предмете деятельности, определенном учредительными документами, предусмотрено осуществление деятельности по предоставлению услуг финансового лизинга, а также при наличии:
1) внутренних правил по предоставлению услуг финансового лизинга, утвержденных уполномоченным органом юридического лица, в соответствии с учредительными документами;
2) квалифицированных работников, которые непосредственно осуществляют деятельность по финансовому лизингу (заключение, сопровождение и исполнение соответствующих договоров), имеют высшее образование по финансовому, экономическому или юридическому направлениям и не имеют непогашенной или неснятой судимости за корыстные преступления;
3) справки о взятии на учет юридического лица, выданной Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины;
4) руководителей (учредителей), которые не имеют непогашенной или неснятой судимости за корыстные преступления.
Порядок получения упомянутой справки и порядок осуществления такой деятельности определены Положением № 21.
Сдача в аренду имущества,
удовлетворяющего бытовые потребности
Конечно, на практике в аренду работникам чаще всего сдается имущество, удовлетворяющее бытовые непроизводственные потребности: телевизоры, холодильники, стиральные машины, иная бытовая техника, мебель, садовый инвентарь, посуда, одежда, украшения (драгоценности).
Сдача в аренду такого имущества может осуществляться исходя из общих правил аренды, установленных ст. ст. 759-786 ГК Украины, или по правилам проката, установленным ст. ст. 787-791 ГК Украины.
Предметом договора проката, согласно п. 1 ст. 788 ГК Украины, является “движимая вещь, которая используется для удовлетворения бытовых потребностей”, при этом закон не запрещает использовать эту вещь для производственных целей, но это может быть запрещено договором (п. 2 ст. 788 ГК Украины). Таким образом, арендатором по договору проката, как правило, является физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, но физические лица-предприниматели и юридические лица также могут арендовать вещи на условиях проката. Сказанное не означает, что вещи, используемые для удовлетворения бытовых потребностей, могут передаваться в аренду исключительно на условиях проката. Собственник свободен в выборе условий договора.
В этой связи целесообразно рассмотреть отличия договора проката от договора “обычной” аренды.
1. Договор аренды может заключаться без указания срока (п.1 ст.759 ГК Украины), а договор проката заключается на определенный срок (п. 1 ст. 788 ГК Украины).
2. Договор аренды не может быть расторгнут в одностороннем порядке ни арендодателем (наймодателем), ни арендатором (нанимателем), по договору проката наниматель вправе в любой момент отказаться от продолжения договора и вернуть вещь, взятую напрокат (ст. 790 ГК Украины).
3. Наниматель по договору аренды может сдавать объект найма в поднайм (субаренду) при наличии согласия наймодателя или случаях, установленных договором (п. 1 ст. 774 ГК Украины), имущество, переданное напрокат, в поднайм не передается (п. 1 ст. 791 ГК Украины).
4. В отличие от нанимателя по договору аренды, наниматель по договору проката не имеет преимущественного права выкупа арендованного имущества (п.2 ст.791 ГК Украины).
5. Наниматель по договору аренды обязан за свой счет производить текущий ремонт вещи (п. 1 ст. 776 ГК Украины), он также вправе производить капитальный ремонт вещи, если арендодатель (наймодатель) не производит ее капитальный ремонт за свой счет (п. 3 ст. 776 ГК Украины), а также с согласия наймодателя производить улучшение вещи (ст. 778 ГК Украины), а капитальный и текущий ремонт вещи, переданной напрокат, осуществляет исключительно наймодатель, если договор проката является договором присоединения. В соответствии со ст. 634 ГК Украины договором присоединения является договор, условия которого установлены одной из сторон в формулярах или других стандартных формах, который может быть заключен только путем присоединения другой стороны к предложенному договору в целом.
Другая сторона не может предложить свои условия договора.
В этой связи сдача напрокат вещи осуществляется по тарифам наймодателя и наниматель не вправе требовать их изменения. По договору аренды может быть предусмотрена индексация размера платы за пользование имуществом (п. 3 ст.762 ГК Украины), а наниматель вправе требовать уменьшения платы, если по не зависящим от него обстоятельствам возможность пользования арендованным имуществом существенно уменьшилась.
6. Договор проката является публичным договором, то есть таким, в котором одна сторона - наймодатель взяла на себя обязанность осуществлять предоставление услуг проката каждому, кто к ней обратится (ст. 633 ГК Украины). Условия договора проката в силу его статуса как публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей. Отказ в предоставлении вещи напрокат возможен только в случае ее отсутствия.
То, что договор проката является публичным договором и договором присоединения, создает известные неудобства для предприятия, которое сдает имущество в аренду своим работникам, поэтому еще раз обращаем внимание читателей, что предприятие вправе передавать своим работникам имущество по “обычному” договору найма. Хотя вполне возможно, что для крупных предприятий, которые будут регулярно сдавать в аренду имущество своим работникам, напротив, договор проката покажется более удобным.
Поскольку договор проката является договором присоединения, то наймодатель вправе устанавливать типовые условия проката (п. 2 ст. 787 ГК Украины) и в дальнейшем не составлять с каждым нанимателем отдельный письменный договор, что, согласитесь, удобно. Передача вещи напрокат и возврат из проката может осуществляться по квитанции стандартного образца. При этом в каждом конкретном договоре могут предусматриваться отступления от типовых условий.
При прокате ГК Украины предоставляет наймодателю право устанавливать типовые условия договора проката, оговаривая при этом, что они не могут нарушать права нанимателей, установленные законом. Заключая договор проката, стороны могут отступить от типовых условий, предусмотренных наймодателем, но только в сторону улучшения положения нанимателя.
Например, если типовыми условиями предусмотрен определенный минимальный размер платы за пользование предметом проката, то установление более низкой платы в договоре проката не будет противоречить законодательству. Что касается превышения определенной типовыми условиями платы за прокат, то законодатель, защищая нанимателя, предусматривает, что условия договора проката, ухудшающие положение нанимателя по сравнению с тем, что установлено типовыми условиями договора, являются ничтожными.
Обратим внимание, что установление типовых условий проката - это не обязанность наймодателя, а право, воспользовавшись которым можно упростить процедуру заключения договора аренды.
Предоставленные вещи напрокат физическому лицу можно рассматривать как бытовую услугу**, в этой связи, осуществляя деятельность по предоставлению вещей напрокат физическим лицам, следует соблюдать требования Закона Украины от 12.05.1991 г. № 1023-ХII “О защите прав потребителей” в редакции от 01.12.2005 г. № 3161-IV (далее - Закон о защите прав потребителей).
Стоит обратить внимание на следующие важные обязанности исполнителя, вмененные ему вышеназванным законом:
- обеспечить использование продукции в течение гарантийного срока службы и обеспечить осуществление гарантийного ремонта (п. 5 ст. 6);
- уплатить пеню в размере 3 процентов стоимости услуги за каждый день просрочки исполнения (п. 5 ст. 10).
По смыслу п. 2 ст. 11 Закона о защите прав потребителей договоры проката, если они заключаются в устной форме, должны заключаться в офисном помещении***, то есть в помещении, специально выделенном для предоставления услуги. Это означает, что предприятие в этом случае должно выделить специальное помещение для заключения договоров проката.
Гражданский кодекс Украины (п. 5 ст. 633) устанавливает, что актами гражданского законодательства могут быть установлены правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичного договора (п. 5 ст. 633 ГК Украины).
Актами гражданского законодательства, согласно ст. 4 ГК Украины, кроме этого Кодекса, являются законы Украины, принимаемые в соответствии с Конституцией и Гражданским кодексом, постановления Кабинета Министров Украины, которые не противоречат кодексу.
Гражданские отношения могут также регулироваться актами Президента Украины в случаях, предусмотренных Конституцией Украины. Другие органы государственной власти Украины, органы власти Автономной Республики Крым могут издавать нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские отношения, только в случаях и в пределах, установленных Конституцией Украины и законом.
Закон о защите прав потребителей (ст. 20) устанавливает, что правила бытового обслуживания утверждаются Кабинетом Министров Украины. В настоящее время отсутствуют законы и постановления КМУ, которые бы регулировали порядок заключения и исполнения договоров проката. Однако до настоящего времени не отменен Порядок предоставления во временное пользование гражданам предметов культурно-бытового и хозяйственного употребления, который утвержден приказом Украинского союза объединений, предприятий и организаций бытового обслуживания от 16.12.1999 г. № 46**** (далее - Порядок № 46). Эта организация не являлась органом государственной власти, а следовательно, изданные ею приказы не могут рассматриваться как акты гражданского законодательства, таким образом названный Порядок не подлежит применению.
Тем не менее, некоторые пункты могут представлять интерес для читателей. В частности, пп.2.2 п.2 названного Порядка предусмотрено, что предоставление во временное пользование предметов проката гражданам оформляется договором (заказом-обязательством) по форме ПО-П1, утвержденной приказом Укрсоюзсервиса от 29.09.1995 г. № 8, зарегистрированным Минюстом Украины 18.09.1998 г. № 581/3021. Приказ, которым утверждена ф. ПО-П1, как и приказ, которым утвержден Порядок, до настоящего времени не отменены. И хотя, надо признать, что использование ф. ПО-П1 не является обязательным, применять ее можно. Можно на ее основе разработать собственную.
Кроме того, Порядком № 46 предусматривается, что наймодатель обязан выдавать предметы проката, пригодные для эксплуатации. Проверка исправности выдаваемых предметов, осуществляется в присутствии нанимателя.
При выдаче предметов проката наймодатель знакомит нанимателя с правилами их эксплуатации или выдает ему руководство по эксплуатации. Предоставляя во временное пользование предметы проката, наймодатель знакомит нанимателя с этим Порядком, предупреждает его о возмещении убытков за порчу, потерю предметов или возврат предметов с нарушением определенного срока и не в комплекте.
Радиоэлектронная аппаратура, холодильники, стиральные машины и другие предметы бытовой техники, выдаваемые напрокат, должны иметь на соответствующих узлах, деталях, агрегатах пломбы, за целостность которых при возврате отвечает наниматель.
Транзисторные приемники, магнитофоны, проигрыватели, электронно-вычислительные машины и другая аппаратура, которая работает на сухих элементах питания (батарейках), выдаются напрокат полностью укомплектованными новыми элементами питания, обеспечивающими их нормальную работу.
Если в период проката аппаратуры, который превышает двухнедельный срок, элементы питания вышли из строя, наниматель заменяет их за свой счет.
Наймодатель обеспечивает бесплатную установку, техническое обслуживание и ремонт предметов проката в течение всего периода проката.
Мягкий инвентарь, одежда выдаются напрокат то после дезинфекционной обработки, химической чистки или стирки, что должно быть подтверждено соответствующими документами при выдаче предмета проката нанимателю.
Постельное и столовое белье выдается нанимателю чистым и без дефектов. В случае длительного пользования белье подлежит замене через каждые 10 дней на протяжении всего срока проката без дополнительной оплаты (п.п. 2.7-2.11 Порядка № 46).
В пунктах проката, если предприятие будет создавать такие, согласно п.2.13 п.2 Порядка № 46, в удобном для осмотра месте должны быть:
- правила бытового обслуживания населения;
- этот Порядок или выписка из него;
- тарифы на прокат предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного потребления, которые утверждены в установленном порядке;
- ассортимент (перечень) предметов проката;
- журнал учета запросов и предложений на предметы проката;
- перечень лиц, имеющих право внеочередного и первоочередного обслуживания;
- образцы заполнения бланков установленной формы;
- полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, фамилия, имя и отчество руководителя (владельца), информация о персонале, который обслуживает заказчиков, номера телефонов местных органов исполнительной власти и соответствующих государственных органов, которые осуществляют защиту прав потребителей;
- книга заявлений и предложений;
- извлечение из Закона о защите прав потребителей в части предоставления услуг.
На фасаде помещения, в котором расположен пункт проката, должны быть обозначены название наймодателя, наименование собственника или уполномоченного органа, а также информация о режиме работы. Однако пункт проката (в терминологии Закона о защите прав потребителей - офисное помещение, в котором заключаются договоры) необходим только в том случае, когда договоры заключаются в устной форме (п. 2 ст. 11 Закона о защите прав потребителей), Порядок же предусматривает оформление письменных договоров, это значит что в этой части требования Порядка устарели и не соответствуют законодательству.
В случае предоставления вещей напрокат своим работникам совершенно не обязательно иметь офис, в котором оформляются договоры, или, как говорили в советские времена, - “пункт проката”, достаточно, чтобы они на своих рабочих местах составили письменные договоры проката, в том числе и по форме ПО-П1.
Таким образом, сдавать имущество в аренду своим работникам работодатель может как на основании договора аренды, который заключается в индивидуальном порядке, так и на основании договора проката, который является публичным договором и договором присоединения.
В заключение обратим внимание на еще один важный момент.
В связи с тем, что прокат вещей, используемых для удовлетворения бытовых потребностей населения, является по своему содержанию бытовой услугой, а предпринимательская деятельность по оказанию бытовых услуг подлежит патентованию, встает вопрос - требуется ли приобретение торгового патента на деятельность по сдаче бытового имущества в аренду?
Согласно ст. 3-1 Закона Украины от 23.03.1996 г. № 98/96-ВР “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” патентованию подлежит “деятельность по предоставлению бытовых услуг, осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности или их структурными (отдельными) подразделениями как в отдельных помещениях, зданиях, их частях, так и за их пределами.
Под бытовыми услугами в этом Законе следует понимать деятельность, связанную с предоставлением платных услуг для удовлетворения личных потребностей заказчика за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов, включая кредитные карточки”.
Перечень услуг, которые относятся к бытовым и подлежат патентованию*****, определяется КМ Украины. В настоящее время действует Постановление КМ Украины от 27.04.1998 г. № 576 в редакции от 11.05.2006 г. № 659, которое относит к бытовым услугам следующие виды проката:
- прокат аудио-, видеокассет и CD дисков;
- прокат автотранспортных средств;
- прокат свадебного наряда и одежды для торжественных событий.
Таким образом, сдача в бытовой прокат бытовой техники, мебели, компьютеров и т.п. не подлежит патентованию.
------------------------------------
* Стоит отметить, что ст.88 ГК Украины требует, чтобы учредители юридического лица содержали цель создания юридического лица, но не требует указания в нем всех видов деятельности.
** Если исходить из понятия договора на оказание услуг, которое дано в ст. 901 ГК Украины, то договор подряда не подпадает под это понятие, так как является видом договора найма. Но, как известно, налоговое законодательство и многие регуляторные акты рассматривают найм как вид услуги (например, в ст. 1 Закона о защите прав потребителя под услугой понимается деятельность исполнителя по предоставлению (передаче) потребителю определенного договором материального и нематериального блага, которая осуществляется по индивидуальному заказу потребителя для удовлетворения его личных потребностей), мы не согласны с этим, но исходим из того, что читателю все же полезно будет знать, какие требования могут предъявляться к бытовым услугам.
*** Такие помещения обычно называют пунктами проката.
**** Указанный приказ был издан Укрсоюзсервисом в соответствии с поручением КМУ от 10.07.1999 г. на основании полномочий, которые были предоставлены ему Постановлениями КМУ от 18.09.1993 г. № 750 и от 04.10.1994 г. № 681. Согласно Постановлению № 750 на Укрсоюзсервис были переданы функции координации деятельности предприятий и организаций службы быта, независимо от формы собственности, которые в частности предусматривали разработку проектов нормативно-правовых актов, правил и инструкций; Укрсоюзсервис был наделен функциями реализации государственной политики в сфере услуг, которые в частности предусматривали подготовку предложений по стимулированию установления рыночных отношений и развитию предпринимательства, усовершенствованию ценообразования, налогообложения, бухгалтерского учета, статистической и бухгалтерской отчетности. Как видим, КМУ не делегировал Укрсоюзсервису полномочий по изданию нормативных актов. Тем не менее, 16.12.1999 г. Укрсоюзсервис утвердил нормативный акт - Порядок предоставления гражданам во временное пользование предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, а Минюст Украины зарегистрировал этот документ за № 25/4246 от 23.03.2000 г. В 2004 году Кабмин Постановлением от 17.03.2004 г. № 336 признал утратившими силу те пункты своих Постановлений от 18.09.1993 г. № 750 и от 04.10.1994 г. № 681, которыми Укрсоюзсервису делегировались эти странные полномочия.
***** Обратим внимание на то, что Кабмин устанавливает не перечень тех бытовых услуг, которые подлежат патентованию, а тех услуг, которые являются бытовыми, то есть все другие услуги бытовыми не являются.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 6 (580), 5 февраля 2007 г.
Подписной индекс 40783