КОНСУЛЬТИРУЕТ ГНИ В ДЕСНЯНСКОМ РАЙОНЕ Г. КИЕВА
О патентовании и лицензировании игорного бизнеса
ВОПРОС: Пунктом 2 статьи 2 Закона Украины “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” определено, что основанием для приобретения торгового патента является заявка. Установление любых дополнительных условий относительно приобретения торгового патента не разрешается. Однако, при обращении в налоговую инспекцию за торговым патентом на игорный бизнес, у нашего общества попросили еще и показать оригинал лицензии. Не противоречит ли это действующему законодательству?
ОТВЕТ: Статьей 2 Закона Украины “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” от 23.03.96 № 98/96 с изменениями и дополнениями (далее - Закон № 98) определено, что торговый патент - это государственное свидетельство, которое удостоверяет право субъекта предпринимательской деятельности или его структурного (обособленного) подразделения заниматься определенными в этом Законе видами предпринимательской деятельности.
Торговый патент будет приобретаться субъектами предпринимательской деятельности, предметом деятельности которых является торговая деятельность за наличные средства, а также с использованием других форм расчетов и кредитных карточек на территории Украины, деятельность по обмену наличных валютных ценностей (включая операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с кредитными карточками), а также деятельность по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг (пункт 2 статьи 2 Закона № 98). Основанием для приобретения торгового патента является заявка, оформленная в соответствии с частью четвертой статьи 2 Закона № 98. Установление любых дополнительных условий относительно приобретения торгового патента не разрешается.
В то же время, Постановлением Верховной Рады Украины “О введении в действие Закона Украины “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” от 23.03.96 г. № 98/96-ВР Кабинету Министров Украины было предоставлено задание - утвердить Положение о порядке реализации, учета торговых патентов и контроля за их использованием.
Статьей 113 Конституции Украины предусмотрено, что Кабмин в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины.
Во исполнение Постановления ВР Украины “О введении в действие Закона Украины “О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности” и Закона № 98 Кабинет Министров Украины принял Постановление “Об утверждении Положения об изготовлении, хранении и реализации торговых патентов” от 13.07.98 г. № 1077 (первая редакция от 28.05.96 г. № 563 “Об утверждении Положения о порядке реализации, учета торговых патентов и контроля за их использованием”) (далее - Положение).
Пунктом 11 Положения установлено, что сведения, приведенные в поданной субъектом предпринимательской деятельности заявке, должностное лицо органа государственной налоговой службы сверяет с оригиналами первичных документов, на основании которых заполняется эта заявка.
Статьей 117 Конституции Украины определено, что Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению.
Кроме того, статьей 11 Закона Украины “О государственной налоговой службе в Украине” от 04.12.90 г. № 509 органам Государственной налоговой администрации Украины предоставлено право осуществлять контроль за наличием свидетельств о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, торговых патентов, лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законом, с последующей передачей материалов об обнаруженных нарушениях органам, которые выдали эти документы.
Согласно пункту 29 статьи 9 Закона Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности” от 01.06.2000 г. № 1775 (с изменениями и дополнениями) лицензированию подлежит организация и содержание тотализаторов, игорных заведений, выпуск и проведение лотерей, организация деятельности по проведению азартных игр.
Поскольку Порядок выдачи торговых патентов субъектам предпринимательской деятельности, согласно поданной заявке, предусматривает контрольную функцию должностным лицом органа государственной налоговой службы, то действия такого должностного лица во время осуществления контроля за наличием лицензий на осуществление некоторых видов хозяйственной деятельности, отвечают требованиям, предусмотренным Постановлением ВР Украины от 23.03.96 г. № 99/96-ВР, Постановлением Кабмина от 13.07.98 г. № 1077, Законом Украины от 04.12.90 № 509, а значит, и требованиям Конституции Украины.
А. Винцевич,
главный государственный
налоговый инспектор
“Бухгалтерия, налоги, бизнес”, № 1, 1 января - 5 января 2007