Комментарий к Закону Украины от 29.11.2006 г. № 393-V
“О внесении изменений в статью 10 Закона Украины
“О пожарной безопасности””
До недавнего времени у нас существовала законодательная коллизия, связанная с получением от пожарных органов разрешений на начало деятельности, аренду помещений, ввод в эксплуатацию нового оборудования и т. д. Некоторые ситуации с “пожарными” разрешениями по-разному регулировались Законами Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” от 06.09.2005 г. № 2806-IV и “О пожарной безопасности” от 17.12.93 г. № 3745-XII. Скажем, в соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о разрешительной системе
“в случае предоставления на основании договора аренды или других договоров во временное пользование помещений и оборудования при условии сохранения вида деятельности и состояния этих помещений и оборудования от арендатора или другого пользователя не требуется получения документа разрешительного характера на их использование (эксплуатацию), кроме потенциально опасных объектов и в случае использования машин, механизмов, оборудования повышенной опасности”.
В то же время статья 10 Закона о пожарной безопасности устанавливала, что аренда каких-либо помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещается. То есть этот Закон не предусматривал возможности применения декларативного принципа, при котором заявитель как бы сам гарантирует, что его объекты, виды деятельности и т. п. соответствуют законодательно установленным требованиям. Между тем этот принцип, по мысли законодателя, должен со временем стать основным в разрешительной сфере.
Теперь эта коллизия устранена. В соответствии с ч. 9 измененной ст. 10 Закона о пожарной безопасности деятельность вновь созданных предприятий, ввод в эксплуатацию объектов, внедрение новых технологий, аренда каких-либо помещений и т. п. осуществляются после получения на это разрешения органов государственного пожарного надзора, кроме случаев, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу.
Раньше обязательным условием для его применения являлось наличие договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами относительно возмещения последствий возможного вреда, заключенного собственником (арендатором) со страховой организацией, теперь такой договор требуется только в отношении пожароопасных объектов по перечню, устанавливаемому Кабмином.
Надо полагать, соответствующие изменения в скором времени будут внесены в Порядок выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденный Постановлением КМУ от 14.02.2001 г. № 150.
Елена Кравченко,
юрист
Газета “Фортекс”, № 01-02/2007 (№ 209-210), от 26.12.2006 г.