ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
24.02.2007 N 11/6-11/1927-ЕП
Начальникам регіональних
митниць, митниць
Ректору Академії митної
служби України
Щодо застосування порядку
роботи зі зверненнями громадян
На запити окремих митниць щодо застосування порядку роботи зі зверненнями громадян, затвердженого наказом Держмитслужби України від 10.08.04 N 584, зі змінами, унесеними наказом Держмитслужби України від 11.08.06 N 685 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби від 10.08.04 N 584", повідомляємо таке:
Як свідчить практика, найбільше непорозумінь у роботі зі зверненнями громадян виникає під час прийому і реєстрації заяв (клопотань).
Іноді звернення громадян з проханням здійснити митне оформлення особистих речей, багажу, автомобілів тощо приймаються й реєструються разом зі зверненнями з приводу відмови в митному оформленні чи зволікань, допущених у процесі його здійснення. Це викликає труднощі з визначенням порядку розгляду й особливо порядку подальшого зберігання таких звернень, адже, наприклад, заява з приводу митного оформлення автомобіля після її розгляду разом з усіма доданими документами повинна зберігатися у відділі митного оформлення транспортних засобів, а скарга з приводу відмови в митному оформленні або зволікання з його проведенням - у діловодстві за зверненнями громадян.
Такі випадки виникають через недостатнє розуміння працівниками, що ведуть діловодство за зверненнями громадян, змісту поняття "заява (клопотання)".
Відповідно до статті 3 Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ) у заявах та клопотаннях заявниками висловлюються прохання про сприяння в реалізації їх прав та інтересів або про визнання статусу, прав і свобод. У зв'язку з цим слід зазначити, що потреба у сприянні в реалізації права виникає тільки після того, як громадянин зазнав труднощів з його реалізацією. Так само потреба в допомозі з визнанням права виникає тоді, коли той чи інший орган або посадова особа відмовили громадянинові у визнанні за ним цього права. Отже, за контекстом названого Закону не можна вважати заявою або клопотанням, скажімо, звернення громадянина до митниці з проханням здійснити митне оформлення особистих речей чи вантажу, якщо при цьому не виникає ніяких спірних питань. Реєстрація таких звернень здійснюються загальним відділом у загальному діловодстві або відповідними підрозділами митних органів.
Іноді виникає ситуація, коли громадянин змушений відмовитися від наміру здійснити митне оформлення ввезених або отриманих у міжнародному поштовому відправленні предметів через відсутність сертифіката відповідності, коштів для сплати митних платежів, а також дозволу компетентного органу на ввезення цих предметів тощо. З огляду на вищенаведене визначення така відмова також не може вважатися заявою або клопотанням у контексті Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), оскільки вона не містить прохання про сприяння у здійсненні митного оформлення. Отже, заяви про відмову від митного оформлення повинні прийматися підрозділами, які безпосередньо здійснюють таке оформлення.
Таким чином, пропонуємо в подальшому в роботі зі зверненнями громадян керуватися вимогами відповідних нормативних актів, ураховуючи надані роз'яснення.
Заступник Голови Служби О.О.Федоров