КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Про діяльність територіальних центрів
ПИТАННЯ: 1. Взірцевими штатними нормативами чисельності працівників територіальних центрів посаду "соціальний робітник" не передбачено, є "соціальний працівник". Як переводити соціальних працівників на посади соціальних робітників (у зв'язку з реорганізацією)?
Якими мають бути умови оплати праці соціальних робітників?
2. Чи враховуються в плату за обслуговування територіальним центром у розмірі 5 % інші, крім пенсії, доходи, які одержують непрацездатні громадяни?
Чи потрібно проводити розрахунок внесків із загальної суми пенсії чи відокремлювати надбавки та підвищення (пенсії за особливі заслуги, підвищення інвалідам війни тощо)?
Чи можна звільнити від цієї плати громадян, які мають працездатних дітей, що перебувають у розшуку, в місцях позбавлення волі або мають III групу інвалідності?
ВІДПОВІДЬ: 1. Згідно з Переліком напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційним и рівнями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.97 р. № 507, готують соціальних працівників у вищих навчальних закладах.
Наприклад, Чернігівським державним інститутом права, соціальних технологій та праці в першому кварталі 2005 р. розроблено та погоджено з Мінпраці України галузевий стандарт "Освітньо-кваліфікаційна характеристика молодшого спеціаліста за спеціальністю 5.040202 "Соціальна робота" напряму підготовки 0402 "Соціологія" кваліфікації 3460 "Соціальний працівник".
Мінпраці України повідомило МОН України (лист від 05.02.99 р. № 76) про підготовку у вищих навчальних закладах соціальних працівників та віднесення соціальних робітників до робітничих професій.
Ураховуючи зазначене вище та міжнародну практику надання послуг вдома, зміною № 2 до Класифікатора професій, затвердженою наказом Держстандарту України від 19.10.99 р., введено посаду "соціальний працівник" з кодом 3460 та професію "соціальний робітник" з кодом 5133, тобто узаконено посаду з вищою освітою "соціальний працівник" і робітничу професію "соціальний робітник".
На посаду "соціальний працівник" та на професію "соціальний робітник" розроблено кваліфікаційні характеристики з переліком виконання типових видів робіт (завдання та обов'язки) та вимогами до обіймання посади та професії (кваліфікаційні вимоги), затверджені Мінпраці України 20.05.99 p., а також відповідними наказами Мінпраці України (наказ від 24.07.2006 р. № 274 "Про затвердження нової редакції кваліфікаційної характеристики посади "соціальний працівник", наказ від 14.10.2005 р. № 324 "Про затвердження Випуску 80 "Соціальні послуги" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників").
Відповідно до Загальних положень Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" (Розділ І "Професії керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців") Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 р. № 336, що є нормативним документом, обов'язковим з питань управління персоналом в установах усіх форм власності та видів економічної діяльності, конкретний перелік посадових обов'язків визначається посадовими інструкціями фахівців та робочими інструкціями робітників, які розробляють і затверджують за зазначеним Довідником роботодавці (у цьому випадку - директор територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян), ураховуючи конкретні завдання та обов'язки, функції, права, відповідальність працівників.
Посадові інструкції мають відображати повний перелік завдань та обов'язків, повноважень і відповідальності, в разі потреби мати певні пояснення, а всі терміни - чіткі визначення.
Посадові інструкції після їхнього затвердження керівником підприємства, організації, установи або за дорученням його заступниками обов'язково доводяться до відома працівника під підпис. Наказом Мінпраці від 25.08.2005 р. № 263 затверджено Порядок атестації соціальних працівників територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян. Цей Порядок визначає процедуру та умови проведення атестації соціальних працівників, котра проводиться відповідно до Закону України "Про соціальні послуги" з метою визначення рівня їхньої професійної підготовки, ділових якостей та відповідності посаді, стимулювання підвищення їхньої кваліфікації через оцінювання знань, досвіду, навичок, результатів діяльності та здібностей щодо виконання конкретних функцій.
За зазначеним Порядком атестації підлягають фахівці, до яких належать "соціальний працівник І категорії", "соціальний працівник IІ категорії" та "соціальний працівник".
Атестацію соціальних працівників проводить атестаційна комісія, створена при управлінні праці та соціального захисту населення районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації або відповідному органі місцевого самоврядування наказом керівника цього органу. До складу атестаційної комісії входять працівники зазначених органів.
Атестаційний лист оформлюється в одному примірнику, підписується головою і членами атестаційної комісії та зберігається в особовій справі соціального працівника. Соціальний працівник має бути обов'язково ознайомлений з рішенням атестаційної комісії під підпис.
Керівник територіального центру на підставі кваліфікаційного атестата або рекомендацій атестаційної комісії впродовж двох тижнів ухвалює відповідне рішення щодо соціального працівника, який пройшов атестацію, що затверджується наказом.
Відповідно до п. 5.5 зазначеного Порядку в разі ухвалення рішення про невідповідність соціального працівника обійманій посаді комісія рекомендує керівнику перевести його на посаду, що відповідає його освітньому та професійному рівню або (за його незгоди) звільнити з посади відповідно до законодавства.
Згідно з п. 2 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності може бути розірвано власником або уповноваженим ним органом у разі виявлення невідповідності працівника обійманій посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації.
За статтею 43 КЗпП розірвання трудового договору з підстав, передбачених п. 2 ст. 40 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою профспілкового органу.
Профспілковий орган повідомляє власника або уповноважений ним орган у письмовій формі про ухвалене рішення в десятиденний строк.
Тобто, якщо соціального працівника за результатами атестації признано таким, що не відповідає посаді, яку він обіймає, власник має право перевести його на посаду, що відповідає його освітньому та професійному рівню, або (за його незгоди) звільнити на підставі п. 2 ст. 40 КЗпП не пізніш як упродовж двомісячного строку з дня атестації за попередньою згодою профспілкового органу.
Наказом Мінпраці від 08.12.2006 р. № 461 унесено зміни до наказу Мінпраці від 25.08.2005 р. № 263 "Про затвердження Порядку атестації соціальних працівників територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян", якими передбачено, якщо в деяких працівників у зв'язку з набранням чинності наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 14.10.2005 р. № 324 "Про затвердження Випуску 80 "Соціальні послуги" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників", що переводяться з посад соціальних працівників на посади соціальних робітників, зменшується розмір заробітної плати (без урахування премій), їм на весь час роботи на цих посадах виплачується різниця між чинним на момент переводу та новим розміром заробітної плати.
Водночас з метою поліпшення умов оплати праці соціальних робітників Мінпраці підготувало проект постанови Кабінету Міністрів України, яким передбачається збільшити для цієї категорії робітників тарифні розряди з 4-го до 6-го, що приведе до збільшення їхніх посадових окладів.
Установлюють посадові оклади новопризначеним соціальним робітникам відповідно до пп. 3 п. 2.2.12 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерством охорони здоров'я України від 05.10.2005 р. № 308/519 (Із змінами).
Нещодавно підготовлено проект наказу Мінпраці "Про внесення змін до наказу Міністерства соціального захисту населення від 01.04.1997 р. № 44 "Про затвердження типових положень (взірцевих) про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян і про відділення соціальної допомоги вдома", який проходить погодження в центральних органах виконавчої влади.
У зазначеному проекті документа передбачено посаду "соціальний працівник" і професію "соціальний робітник".
2. Типовим положенням про відділення соціальної допомоги вдома (п. 12), затвердженим наказом Мінсоцзахисту України від 01.04.97 р. № 44) передбачено внесення плати е розмірі 5 % одержуваної непрацездатними громадянами пенсії (якщо вони одержують пенсію в розмірі, більшому від мінімального), що мають працездатних дітей або родичів, які відповідно до чинного законодавства зобов'язані їх утримувати, але з поважних причин не мають можливості доглядати за ними (живуть в іншому населеному пункті або окремо і за станом здоров'я або через територіальну віддаленість не можуть надати допомогу батькам, перебувають у відрядженні, на лікуванні тощо).
Під час визначення суми плати за надання соціально-побутових послуг застосовується розмір пенсії з урахуванням надбавок та підвищень.
Зважаючи, що територіальні центри та відділення соціальної допомоги вдома утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, ухвалення остаточного рішення щодо внесення плати (5 %) чи звільнення від неї непрацездатних громадян, у тому числі інвалідів усіх груп І категорій, які мають працездатних дітей, покладено на місцеві органи державної влади та самоврядування.
“Праця і зарплата” № 7(539), лютий 2007
Передплатний індекс: 30214