ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 8 серпня 2005 р. № 318
Про посилення бюджетної дисципліни при використанні коштів
субвенції державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення
заходів із запобігання аваріям та техногенним катастрофам
у житлово-комунальному господарстві і виконання
інвестиційних проектів будівництва і реконструкції
об'єктів виробничого та невиробничого призначення
На виконання Планів контрольно-ревізійної роботи на 2004 рік та перше півріччя 2005 року здійснено перевірки цільового використання коштів субвенції, наданої з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи із запобігання аваріям і техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та інших аварійних об'єктах комунальної власності, на виконання інвестиційних проектів, якими у розпорядників та одержувачів коштів виявлено низку порушень чинного законодавства з питань, які регулюють бюджетний процес, що призвело до порушень фінансово-бюджетної дисципліни на суму понад 1150 тис. грн.
Обласна державна адміністрація відзначає, що робота фінансових управлінь райдержадміністрацій, розпорядників коштів, у тому числі сільських і селищних рад, відділення державного казначейства у Вінницькому районі не забезпечила у повній мірі виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2004 року № 509 та № 510, Бюджетного Кодексу України, нормативних документів Державного казначейства України, Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні", системи попереднього та поточного контролю за операціями з бюджетними коштами, виконанням будівельних робіт та формуванням їх вартості.
Відділами освіти Вінницької ( Ющишин Л.В.), Липовецької (Кудим В.М.), Крижопільської (Пасічник Л.В.) райдержадміністрацій допускались випадки включення об'єктів для проведення ремонтно-відновлювальних робіт та інвестиційних проектів без врахування їх на балансі органів виконавчої влади, актів обстеження, за відсутності проектно-кошторисної документації та її списання при фактичній відсутності на суму 251,1 тис. грн.
Внаслідок не належного планування та організації виконання ремонтних і відновлювальних робіт не забезпечено достатній контроль за використанням коштів субвенції через що до державного бюджету повернено 405,0 тис. грн. невикористаних коштів.
За грудень 2004 року - квітень 2005 року Яришівською сільською радою Тиврівського району (голова - Пугач Н.В.) взято бюджетних зобов'язань понад обсяги, визначені проектною документацією на суму 142,1 тис. грн.
Перевірками встановлені незаконні витрати бюджетних коштів, які допущені Стрижавською селищною радою Вінницького району, сільськими радами – Балківською (Совестянов М.А.), Ялтушківською (Хватков С.Д.) Барського, Комаровецькою (Піхур В.С.) Вінницького, Юрівською (Здітовецький Б.К.) Могилів-Подільського районів внаслідок погашення заборгованості минулих років, використання коштів не за призначенням, завищення вартості виконаних робіт, яке спричинено, в основному, необгрунованим застосуванням підвищуючих коефіцієнтів та завищення вартості матеріалів, затрат на роботу машин і механізмів, загальновиробничих витрат тощо на суму 883,2 тис. грн.
З метою усунення недоліків, виявлених у ході перевірок, відшкодування завданих бюджету збитків, забезпечення законності при використанні коштів субвенції, підвищення персональної відповідальності розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за дотриманням бюджетного законодавства та Порядків використання коштів, затверджених постановами Кабінету Міністрів України № 509 та № 510, раціонального та ефективного використання фінансових ресурсів:
1. Головам райдержадміністрацій: Вінницької (Щетинін Ю.М.), Липо-вецької (Балданюк В,М.) та Крижопільської (Тараванчук Г.М.) розглянути питання про дисциплінарну відповідальність начальників відділів освіти – Ющишина Л.В., Кудими В.М. та Пасічник Л.В. за неналежну організацію роботи щодо використання коштів субвенції з державного бюджету, виділених відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 509 та № 510.
2. Начальнику управління Державного казначейства у Вінницькій області (Дерев'янко В.О.) забезпечити дотримання підвідомчими відділеннями законо-давчих та нормативних актів щодо умов проведення розрахунків за ремонтні і відновлювальні роботи.
3. Головним розпорядникам бюджетних коштів – головам районних державних адміністрацій:
3.1. Забезпечити відшкодування збитків за операціями, проведеними всупереч бюджетному законодавству, вимог постанов Кабінету Міністрів України, прийняття та реалізацію управлінських рішень, спрямованих на виконання законодавчих і нормативних актів, реалізацію пропозицій контрольно ревізійного управління у Вінницькій області та його підрозділів.
3.2. Розглянути матеріали перевірок контрольно ревізійного управління у Вінницькій області та прийняти ефективні управлінські рішення щодо усунення порушень при використанні коштів субвенції, причин та умов їх незаконного використання.
3.3. Посилити відповідальність за управління бюджетними асигнування-ми із державного бюджету і здійснення контролю за виконанням одержувачами бюджетних коштів процедур та вимог, відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів і внутрішнього контролю за витрачанням ними бюджетних коштів.
3.4. Для зміцнення фінансової дисципліни запровадити у постійну практику публічність звіту про використання коштів від розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня і одержувачів коштів субвенції та аналіз ефективності їх витрачання.
3.5. При проведенні розрахунків за виконані роботи забезпечити виконання вимог ст. 51 Бюджетного Кодексу України, наказу Державного казначейства України від 25 травня 2004 року № 89 "Про порядок обслуговування державного бюджету за видатками" та постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1764 "Про затверджений Порядок державного фінансування капітального будівництва".
3.6. Вжити заходів щодо укладання договорів з управлінням капітального будівництва облдержадміністрації на ведення технічного нагляду за будівництвом та обліку об'єктів незавершеного будівництва, їх стану і підготовки розрахунків.
4. Головному фінансовому управлінню обласної державної адмініст-рації (Мушинський О.А.), місцевим фінансовим органам посилити роботу із здійснення заходів поточного контролю за використанням бюджетних асигнувань.
5. Рекомендувати обласній, міським (міст обласного значення), районним, міським (районного значення), селищним і сільським радам розглянути на сесіях рад, засіданнях робочих груп з підготовки громадських слухань, бюджетних комісіях стан використання коштів субвенції та розглянути рівень відповідальності за допущені порушення фінансово-бюджетної дисципліни.
6. Рекомендувати контрольно ревізійного управлінню у Вінницькій області (Душечкіна В.І.) встановити контроль за станом усунення порушень та повернення коштів до державного бюджету, що незаконно використані, застосувавши заходи впливу надані законодавством.
7. Головам райдержадміністрацій, керівникам структурних підрозділів облдержадміністрацій про стан виконання розпорядження інформувати відділ контролю апарату облдержадміністрації та контрольно ревізійне управління у Вінницькій області до 5 числа кожного місяця з додаванням документів, що підтверджують відшкодування збитків, усунення порушень та притягнення винних до відповідальності.
8. Сектору з питань взаємодії із засобами масової інформації апарату облдержадміністрації оприлюднити розпорядження в засобах масової інформації.
9. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Коровія В.В.
Перший заступник голови обласної державної адміністрації Г. ЗАБОЛОТНИЙ