Банкротство. Первые шаги

Специалисты утверждают, что банкротство сегодня очень прибыльный вид деятельности для некоторых категорий граждан и, прежде всего, судей и арбитражных управляющих. Некоторые из них на процедуре банкротства умудряются получать такие деньги, которые ничем не уступают баснословным взяткам, связанным с рейдерскими захватами предприятий. Вот такие у нас времена!

Следовательно, знать обо всех этапах процедуры банкротства нужно не только потенциальным банкротам, но и любому субъекту предпринимательской деятельности, который может пострадать от должника, признанного банкротом, если вовремя не примет меры Но защите своих прав и интересов. Поэтому тема банкротства в настоящее время интересует многих и в первую очередь собственников и учетных работников.

“Ломать - не строить” гласит народная мудрость. Но бывают и исключения. Так, к примеру, ликвидация предприятия - занятие более сложное и хлопотное, чем его создание. Бесспорно, ликвидировать предприятие гораздо труднее, нежели его создать, да к тому же процедура ликвидации более продолжительна по времени и с уверенностью сказать о таком сроке не рискнет никто.

Жизненный цикл у многих фирм очень короток. Иногда предприятия создаются для конкретных операций, после выполнения которых бесследно исчезают. Как правило, хозяева таких фирм заранее знают, как будут “уничтожать” свое детище.

Создать или, что еще проще, купить готовую фирму сейчас не проблема. Но в большинстве случаев многие предприниматели, регистрируя юридическое лицо, не задумываются о его дальнейшей судьбе и, когда приходит время ликвидировать фирму, сталкиваются с множеством проблем.

Причины закрытия предприятия могут быть самыми разными, но обычно владельцы фирмы просто хотят сбросить с себя груз старых дел. Не секрет, что многие фирмы показывают убыток, чтобы не платить налог на прибыль. Однако предприятие не может работать в убыток слишком долго, тем более что зачесть убытки в следующих отчетных периодах в составе валовых расходов становится все сложнее и сложнее. Законодатели, по сути, дают убыточным предприятиям год на покрытие таких убытков, а если за это время ситуация с покрытием убытков не изменится, то они канут в Лету навсегда.

Вот и приходится бизнесменам закрывать “не оправдавшие надежд” фирмы. Вообще иметь “старое” предприятие в наше нестабильное время уже не модно. Так уж сложилось, что нестабильным у нас является не только налоговое законодательство, но и политическая ситуация в стране.

Как оказалось, политическая нестабильность гораздо хуже непредсказуемости нашей налоговой системы. Допустим, договорилось предприятие с чиновниками о строительстве нового торгового центра, получило все разрешения, израсходовало немалые средства, а тут вдруг происходит смена власти в городе и все прежние договоренности летят в тартарары.

Что делать?

Кто компенсирует убытки на проектно-сметную документацию, разработку бизнес-планов и т.д.? Да никто, поскольку подобные решения у нас принимаются коллегиально, а ответственности за них никто персонально не несет.

Не исключено, что следующим этапом может стать снос уже построенных зданий и сооружений - нашим чиновникам найти для этого повод не составит особого труда. Не понравится, к примеру, руководству города архитектура некоторых зданий, и пойдут под снос сотни зданий и помещений.

Ведь забраковали же массу малых архитектурных форм (МАФ) в большинстве городов и поселков, а затем пошли под снос или “переселение” тысячи киосков. На их месте будут сооружать новые капитальные здания. Несложно представить, какая судьба ждет многих владельцев этих киосков и других МАФ в дальнейшем.

Стоимость земли в мире дорожает, поэтому желающих приобрести лакомые земельные участки становится все больше и больше, а земной шар, как известно, не надувной шарик.

Получается, что оптимальный срок службы обычной фирмы* - три-четыре года, максимум - пять лет. После этого ее лучше закрыть и зарегистрировать новую. За время существования фирмы накапливается достаточно ошибок в бухгалтерии и других недочетов, способных серьезно испортить жизнь в будущем.

Процесс “затопления” фирмы можно поручить профессионалам, а можно заниматься им самостоятельно. И если руководство фирмы изберет второй способ, то основная тяжесть обрушится на плечи бухгалтера, которому придется бегать по различным фондам, проходить налоговые проверки и составлять ликвидационный баланс.

Предприятие считается ликвидированным только после внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Эта запись может появиться в нескольких случаях при:

- ликвидации;

- слиянии с другим предприятием;

- делении на несколько предприятий;

- присоединении к другому предприятию;

- преобразовании (реорганизации).

Единого закона, описывающего все случаи ликвидации юридического лица, у нас нет. Возможно, именно поэтому процедура ликвидации и представляет собой очень сложный и запутанный процесс, сопровождающийся многочисленными проверками.

Основными документами, устанавливающими порядок ликвидации предприятия, являются: ГК Украины, ХК Украины и Закон о банкротстве.

Так, Закон о банкротстве устанавливает специальную судебную процедуру, прибегнув к которой кредитор сможет защитить свои права и интересы в случае неплатежеспособности контрагента (одной из сторон договора).

Признанию субъекта предпринимательства банкротом посвящена глава 23 ХК Украины (ст. ст. 209 - 215).

Но прежде чем приступать к ликвидации, неплохо было бы разобраться с долгами фирмы. Различная кредиторская задолженность может сильно осложнить процесс закрытия фирмы. Если у фирмы не хватит денежных средств и имущества, чтобы рассчитаться со всеми долгами, то ликвидировать ее можно будет только через процедуру банкротства.

С Схемой проведения процедуры банкротства можна ознакомиться: раздел "Справочники", подраздел "Приложения к документам", папка "Консультации".

При этом заявление в хозяйственный суд о признании фирмы банкротом могут подать ее учредители или руководитель, или кто-нибудь из кредиторов. Процесс банкротства очень сложен и имеет много нюансов. Вот мы и рассмотрим все их детально.

Порядок прекращения юридического лица в процессе восстановления его платежеспособности или банкротства устанавливается специальным законом (ст. 104 ГК Украины).

Законодательство, регулирующее
производство по делам о банкротстве

Производство по делам о банкротстве регулируется специальным Законом о банкротстве, ХПК Украины, а также другими законодательными актами Украины. Ликвидация предприятия вследствие признания его банкротом в законодательстве Украины выделена как особый случай.

Казалось бы, Закон о банкротстве - это универсальный документ, который регулирует процесс восстановления платежеспособности или ликвидации всех юридических лиц и субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц. Однако на самом деле все не совсем так.

Положения Закона о банкротстве применяются к юридическим лицам, которые действуют в форме потребительского общества, благотворительного или другого фонда, к юридическим лицам - предприятиям, являющимся объектами права государственной собственности, не подлежащим приватизации, в части санации или ликвидации после исключения их в установленном порядке из перечня таких объектов.

Дела о банкротстве горных предприятий (горнодобывающие предприятия, шахты, рудники, копи, карьеры, разрезы, обогатительные фабрики, шахтоуглестроительные предприятия), созданных в процессе приватизации и корпоратизации, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 % и продажа акций которых началась, могут быть возбуждены не ранее чем через один год с начала выполнения плана приватизации (размещения акций).

Согласно “Заключительным положениям” Закона о банкротстве дела о банкротстве горных предприятий, в уставных фондах которых доля государства составляет не менее 25 %, не возбуждались со дня вступления в силу данного Закона, то есть с 01.01.2000 г. и до 1 января 2007 года.

Законодательство о восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом при рассмотрении судом дела о признании банка неплатежеспособным (банкротом) применяется в части, не противоречащей нормам Закона о банках.

Положения Закона о банкротстве не применяются к казенным предприятиям, а также предприятиям, являющимся объектами права коммунальной собственности, если относительно них исключительно на пленарном заседании соответствующего совета органов местного самоуправления принято такое решение.

Производство по делам о банкротстве при участии кредиторов-нерезидентов регулируется Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность применения которых дано Верховной Радой Украины.

Порядок исполнения в Украине решений судов иностранных государств по делам о банкротстве определяется соответствующими международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

В случае отсутствия международных договоров Украины решения судов иностранных государств по делам о банкротстве признаются на территории Украины взаимно, если иное не предусмотрено законом.

Признание должника банкротом

Самый первый и самый ответственный период в процессе ликвидации предприятия - решение вопроса: будет или нет субъект предпринимательства признан банкротом и кто должен быть инициатором процедуры банкротства?

Банкротство означает, что хозяйственным судом признана неспособность должника восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов иным путем, нежели через применение ликвидационной процедуры.

Возбуждение дела о банкротстве предприятия еще не означает, что предприятие банкрот, а тем более что, оно обязательно будет ликвидировано. Особенностью процедуры банкротства, предусмотренной в Законе о банкротстве, является создание условий для сохранения предприятия, его имущества, рабочих мест. Для наглядности представим основные моменты, связанные с процедурами банкротства, на схеме.

Учредители (участники) должника - юридического лица, собственник имущества, центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обязаны принимать своевременные меры для предупреждения банкротства предприятия-должника (п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве).

Для предупреждения банкротства должника собственником государственного или частного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, кредиторами, другими лицами может быть оказана финансовая помощь в размере, достаточном для погашения обязательств должника перед кредиторами, в том числе обязательств относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).

Досудебная санация - система мер по восстановлению платежеспособности должника, которые может осуществлять собственник имущества (орган, уполномоченный управлять имуществом) должника, инвестор, с целью предотвращения банкротства должника путем реорганизационных, организационно-хозяйственных, управленческих, инвестиционных, технических, финансово-экономических, правовых мероприятий в соответствии с законодательством до начала производства по делу а банкротстве.

Предоставление финансовой помощи должнику обязывает его взять на себя соответствующие обязательства перед лицами, которые оказали такую помощь в порядке, установленном законом.

Для решения вопроса о ликвидации предприятия путем банкротства собственнику нужно четко представлять себе общий алгоритм процедуры банкротства.

В процедуре банкротства применяется несколько этапов - санация, мировое соглашение и ликвидация и задействовано большое количество различных лиц - кредиторы, должник, распорядитель имущества, управляющий санацией, арбитражный управляющий, ликвидатор, судьи и др.

Какой же период неплатежей должен быть у должника, чтобы кредиторы имели право начать производство по делу о банкротстве?

Если исходить из определения термина “должник”, приведенного в Законе о банкротстве, то это субъект предпринимательской деятельности, который не способен исполнить свои денежные обязательства перед кредиторами, в том числе обязательства относительно уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей), в течение трех месяцев после наступления установленного срока их уплаты.

Следовательно, кредитор может возбудить производство по делу о банкротстве должника только в том случае, когда последний не исполняет свои денежные обязательства в течение трех и более месяцев после наступления установленного срока их уплаты.

Какие денежные обязательства будут приниматься судами в расчет?

Под денежными обязательствами следует понимать обязательство должника заплатить кредитору определенную денежную сумму в соответствии с гражданско-правовым договором и по другим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Украины.

В состав денежных обязательств должника не включаются:

- недоимка (пеня и штраф), определенная на дату подачи заявления в хозяйственный суд;

- обязательства, возникшие в результате нанесения вреда жизни и здоровью граждан;

- обязательства по выплате авторского вознаграждения;

- обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, которые возникли из такого участия.

Состав и размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и предоставленные услуги, сумма кредитов с учетом процентов, которые обязан уплатить должник, определяются на день подачи в хозяйственный суд заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Также необходимо помнить, что субъектом банкротства не может автоматически стать любой должник, не исполнивший свои денежные обязательства в течение трех месяцев, потому что такая несостоятельность может быть установлена только хозяйственным судом. Необходимо помнить и то, что банкротом можно объявить только юридическое лицо, а вот структурные подразделения юридического лица (филиалы, представительства, обособленные подразделения и т. п.) не могут быть субъектами банкротства.

Если субъект предпринимательства после наступления установленного срока не способен исполнить свои денежные обязательства перед другими лицами, территориальной громадой или государством каким-либо иным способом, нежели путем восстановления его платежеспособности, то такой субъект (должник) признается несостоятельным.

Когда применение определенной судом ликвидационной процедуры является единственным выходом для восстановления платежеспособности должника и удовлетворения признанных судом требований кредиторов, тогда для должника это не что иное, как банкротство.

Кредиторами неплатежеспособных должников являются субъекты, имеющие подтвержденные в соответствии с законодательством требования к должнику относительно денежных обязательств, включая кредиторов, требования которых полностью или частично обеспечены залогом. Правами кредиторов относительно неплатежеспособных должников пользуются также определенные законом органы взимания налогов, сборов (обязательных платежей).

Кредитор имеет право обратиться в хозяйственный суд по местонахождению должника с заявлением о возбуждении дела о банкротстве последнего, если:

- требования кредитора к должнику являются денежными (то есть не касаются истребования у должника имущества);

- требования кредитора к должнику являются бесспорными (то есть признанными должником);

- требования кредитора к должнику не были удовлетворены последним в течение трех месяцев после установленного для их погашения срока.

Что касается требований, выдвигаемых органами налоговой службы, то они считаются бесспорными, когда согласованная сумма налогового обязательства не уплачена налогоплательщиком в сроки, установленные ст. 5 Закона № 2181. На это обращено внимание в п. 3 разъяснения Высшего хозяйственного суда от 21.08.2001 г. № 02-5/926 “О порядке возбуждения дел о банкротстве по заявлениям органов государственной налоговой службы”.

Дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом, если бесспорные требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не менее 300 минимальных размеров заработной платы, которые не были удовлетворены должником в течение трех месяцев после установленного для их погашения срока, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Следует также иметь в виду, что в последние годы сложилась тенденция пересматривать размер минимальной заработной платы несколько раз в год.

Размеры минимальной заработной платы на 2007 год утверждены ст. 76 Закона о Госбюджете-2007. Соответственно, минимальная сумма задолженности, которая дает право кредиторам предприятия возбудить дело о банкротстве в 2007 году, представлена в таблице.

Так как Правительству поручено по результатам выполнения плановых поступлений в Государственный бюджет Украины за I квартал 2007 года внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект о внесении изменений в Закон о Госбюджете-2007 относительно увеличения размеров минимальной заработной платы, то вполне возможно, что размеры минимальной заработной платы в течение 2007 года будут изменены. Приведем действующие и проектные данные по минимальной заработной плате и минимальной сумме задолженности, которая дает право кредиторам возбудить дело о банкротстве в 2007 году, в таблице.

Если размер конкретной задолженности не превысит в соответствующем периоде одну из указанных сумм, то кредитор предприятия для возбуждения дела о банкротстве должен объединиться с другими кредиторами для достижения необходимого порога. При этом в хозяйственный суд подается общее от всех кредиторов заявление.

В случае если инициатором процедуры банкротства является само предприятие-должник, ограничения в размере 300 минимальных зарплат не применяются.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве может быть также подано кредитором независимо от размера его требований и срока исполнения обязательств к должнику, который отсутствует по своему местонахождению**.

Если же инициатором возбуждения дела о банкротстве предприятия являются налоговые органы, то это уместно только в случае, если исчерпаны все меры взыскания налогового долга, предусмотренные Законом № 2181 (применение налогового залога, обращение взыскания на денежные средства и другие активы налогоплательщика и др.).

Закон о банкротстве не ставит право кредитора на обращение в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в зависимость от причин неплатежеспособности должника. Кредитор может обратиться в суд в том случае, если его бесспорные требования не удовлетворяются должником, имеющим по данным бухгалтерской отчетности имущественные активы, достаточные для удовлетворения требований кредиторов.

Хозяйственный суд принимает постановление о признании должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. Срок ликвидационной процедуры не может превышать 12 месяцев. Хозяйственный суд может продлить этот срок еще на 6 месяцев, если иное не предусмотрено данным Законом. Таким образом, общий срок ликвидационной процедуры не может превышать 18 месяцев.

Таблица

Процедуры, применяемые к неплатежеспособному
должнику

Относительно неплатежеспособного должника могут быть применены четыре процедуры:

- распоряжение имуществом должника;

- мировое соглашение;

- санация (восстановление платежеспособности) должника;

- ликвидация банкрота.

Распоряжение имуществом должника - система мероприятий по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника в целях обеспечения сохранения и эффективного использования имущественных активов должника и проведения анализа его финансового положения.

Мировое соглашение - договоренность между должником и кредитором (группой кредиторов) об отсрочке и/ или рассрочке платежей либо прекращении обязательства по соглашению сторон.

Санация - система мероприятий, которые осуществляются во время производства по делу о банкротстве с целью предотвращения признания должника банкротом и его ликвидации, направлены на оздоровление финансово-хозяйственного положения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путем кредитования, реструктуризации предприятия, долгов и капитала и/или изменение организационно-правовой и производственной структуры должника.

Санация должника или ликвидация банкрота осуществляется с соблюдением требований антимонопольно-конкурентного законодательства.

Со дня вынесения решения о возбуждении производства по делу о банкротстве реорганизация юридического лица - должника собственником (уполномоченным им органом), а также передача имущества должника в уставный фонд допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Ликвидация - прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности, признанного хозяйственным судом банкротом, с целью осуществления мероприятий по удовлетворению признанных судом требований кредиторов путем продажи его имущества.

Возбуждение дела о банкротстве

Реализация процедуры банкротства ставит перед собой задачи:

- финансового оздоровления предприятия-должника;

- удовлетворения требований его кредиторов.

Сам факт неисполнения обязательств по какому-либо договору не дает права обращаться в хозяйственный суд по поводу возбуждения дела о банкротстве. Для этого необходимы требования, подтвержденные должником путем признания претензии, требования, по которым выдан приказ хозяйственного суда или исполнительный лист.

Инициаторами возбуждения дела о банкротстве предприятия могут быть и физические лица при условии наличия предусмотренной законодательством суммы бесспорных требований в размере 300 минимальных заработных плат. Если предметом требований является задолженность по заработной плате, то ее состав должен определяться исходя из положений Закона об оплате труда.

Но не стоит забывать, что подача иска в суд требует уплаты госпошлины. Так, в соответствии со ст. 7 Закона о банкротстве, с заявления о возбуждении дела о банкротстве взимается государственная пошлина, размер которой на сегодняшний день, согласно подпункту “б” п. 2 ст. 3 Декрета № 7-93, составляет 5 НМДГ*** (85 грн.).

Положениями Закона о банкротстве предусмотрено, что инициаторами производства по делу о банкротстве могут являться как должник, так и кредитор. В такой ситуации бухгалтер должен подсказать руководству или собственнику, насколько обоснованна подача такого заявления в суд от лица должника.

Дела о банкротстве рассматриваются хозяйственным судам по местонахождению должника.

Если право подачи заявления о возбуждении производства по делу о банкротстве предоставлено как должнику, так и кредитору, то естественно, что перечень документов, которые подаются ими, будет существенно отличаться по своему объему.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве
подается должником или кредитором

в письменной форме, подписывается руководителем должника или кредитора (другим лицом, полномочия которого определены законодательством или учредительными документами), гражданином - субъектом предпринимательской деятельности (его представителем) и должно содержать общую информацию следующего содержания:

- название хозяйственного суда, в который подается заявление;

- наименование (фамилия, имя и отчество) должника, его почтовый адрес;

- наименование кредитора, его почтовый адрес, если кредитором является юридическое лицо, а если кредитор - физическое лицо, то в заявлении указываются фамилия, имя и отчество, а также место его жительства;

- номер (код), идентифицирующий кредитора как плательщика налогов и сборов (обязательных платежей);

- изложение обстоятельств, подтверждающих неплатежеспособность должника, с указанием суммы долговых требований кредиторов, а также срока их исполнения, размера неустойки (штрафов, пени), реквизитов расчетного документа о списании средств с банковского или корреспондентского счета должника и даты его принятия банковским учреждением должника к исполнению;

- перечень документов, прилагаемых к заявлению. Вышеперечисленная информация является общей как для должника, так и для кредитора.

А вот дополнительные сведения и документы, подаваемые должником или кредитором, существенно отличаются от общей информации.

Дополнительные сведения и
документы, подаваемые должником

Заявление, поданное должником, должно содержать, кроме общей информации, еще и такие данные:

- сумму требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;

- размер задолженности по страховым взносам на общеобязательное государственное пенсионное страхование по налогам и сборам (обязательным платежам);

- размер задолженности по возмещению вреда, нанесенного жизни и здоровью, выплате заработной платы и выходного пособия работникам должника, выплате авторского вознаграждения;

- сведения о наличии у должника имущества, в том числе денежных сумм и дебиторской задолженности;

- наименования банков, осуществляющих расчетно-кассовое и кредитное обслуживание должника.

К заявлению должника прилагаются также:

- решение собственника имущества (органа, уполномоченного управлять имуществом) - должника об обращении должника в хозяйственный суд с заявлением;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и бухгалтером предприятия-должника;

- перечень и полное описание залогового имущества с указанием его местонахождения и стоимости на момент возникновения права залога;

- протокол общего собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе в ходе производства по делу о банкротстве, а в случае невозможности созыва такого собрания - решение конференции (собрания) представителей работников должника;

- другие документы, подтверждающие неплатежеспособность должника. Должник подает заявление в хозяйственный суд при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Должник обязан в месячный срок обратиться в хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в случае возникновения следующих обстоятельств:

- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

- орган должника, уполномоченный в соответствии с учредительными документами или законодательством принимать решение о ликвидации должника, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве;

- при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установлена невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;

- в других случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В случае если дело о банкротстве возбуждается по заявлению должника, должник обязан одновременно подать план санации в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

Дополнительные сведения и документы, подаваемые кредитором Заявление кредитора должно содержать, кроме общей информации, следующие сведения:

- размер требований кредитора к должнику с указанием размера неустойки (штрафа, пени), подлежащей уплате;

- изложение обстоятельств, подтверждающих наличие обязательства должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения;

- доказательства того, что сумма подтвержденных требований превышает сумму в 300 минимальных размеров заработной платы, если иное не предусмотрено данным Законом;

- доказательства обоснованности требований кредитора;

- другие обстоятельства, на которых основывается заявление кредитора.

К заявлению кредитора прилагаются соответствующие документы:

- решение суда, хозяйственного суда, которые рассматривали требования кредитора к должнику;

- копия неоплаченного расчетного документа, по которому в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счетов должника, с подтверждением банковским учреждением должника о принятии этого документа к исполнению с указанием даты принятия, исполнительные документы (исполнительный лист, исполнительная надпись нотариуса и т. п) или другие документы, подтверждающие признание должником требований кредиторов;

- доказательства того, что стоимость предмета залога является недостаточной для полного удовлетворения требования, обеспеченного залогом, в случае если единственное подтвержденное требование кредитора, который подает заявление, обеспечено активами должника.

Заявление кредитора может основываться на объединенной задолженности должника относительно разных обязательств перед этим кредитором.

Кредиторы имеют право объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением. Такое заявление подписывается всеми кредиторами, которые объединили свои требования.

При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов будет представлять комитет кредиторов, созданный в соответствии с Законом о банкротстве.

К заявлению кредитора - органа государственной налоговой службы или других государственных органов, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью взимания страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей), прилагаются доказательства применения мер для получения задолженности по обязательным платежам в установленном законодательством порядке.

Кредитор обязан при представлении заявления о возбуждении дела о банкротстве выслать должнику копии заявления и приложить к нему документы.

Если на момент подачи заявления о возбуждении дела о банкротстве в суд уже поступили одно или несколько заявлений о возбуждении дела о банкротстве одного должника, то суд рассматривает все заявления, включая заявление кредитора или должника, поданное последним.

Принятие или отказ в принятии заявления
о возбуждении дела о банкротстве судом

Судья хозяйственного суда может принять заявление о возбуждении дела о банкротстве лишь в том случае, когда оно подано с соблюдением всех требований Закона о банкротстве и ХПК Украины.

Судья хозяйственного суда имеет право отказать в принятии заявления о возбуждении дела о банкротстве, если:

- должник не включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины или в Реестр субъектов предпринимательской деятельности;

- подано заявление о возбуждении дела о банкротстве ликвидированного или реорганизованного (кроме реорганизации в форме преобразования) юридического лица;

- относительно должника юридического или физического лица - субъекта предпринимательской деятельности уже возбуждено дело о банкротстве;

- если требования кредиторов, подавших заявление о возбуждении дела о банкротстве, в сумме составляют меньше 300 минимальных размеров заработной платы, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

- требования кредиторов полностью обеспечены залогом.

В случае отказа в принятии заявления выносится решение, которое направляется заявителю не позднее 5 дней со дня поступления вместе с заявлением и приложенными к нему документами.

Постановление об отказе в приеме заявления может быть обжаловано в установленном порядке. В случае отмены этого постановления заявление считается поданным в день первоначального обращения в хозяйственный суд.

Возврат судом заявления о возбуждении дела о банкротстве

- заявление подписано лицом, которое не имеет права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано;

Судья не позднее 5 дней со дня поступления заявления о возбуждении дела о банкротстве может вернуть его и приложенные к нему документы, то есть оставить без рассмотрения. Судья выносит такое решение, если:

- в заявлении не указаны полное наименование сторон, их почтовый адрес и другие сведения, перечисленные в ст. 7 Закона о банкротстве;

- не поданы доказательства относительно уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере;

- заявителем не был соблюден трехмесячный срок, предоставляемый должнику для погашения долга;

- по другим основаниям, предусмотренным ст. 63 ХПК Украины, с учетом требований Закона о банкротстве. Возврат заявления не препятствует повторному обращению с ним в хозяйственный суд в общем порядке после устранения допущенного нарушения.

Если подается несколько заявлений о возбуждении дела о банкротстве и одно заявление возвращается без рассмотрения, то судья должен рассмотреть и другие заявления.

Постановление о возврате заявления о возбуждении дела о банкротстве без рассмотрения может быть обжаловано в установленном порядке.

Отзыв заявления о возбуждении дела
о банкротстве

Заявление о возбуждении дела о банкротстве может быть отозвано заявителями до опубликования в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве или после такого опубликования, если в течение месячного срока не поступило других заявлений кредиторов относительно удовлетворения их требований.

Суд выносит решение об отзыве заявления, если это не нарушает прав должника и кредиторов.

По результатам рассмотрения заявления о возбуждении дела о банкротстве хозяйственным судом, в соответствии со ст. 11 Закона о банкротстве, выносится определение о возбуждении производства по делу о банкротстве и о назначении подготовительного заседания.

Банкротство по инициативе налоговых органов

Согласно пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закона № 2181 в случае если другие, предусмотренные Законом о банкротстве, меры по погашению налогового долга не дали положительного результата, налоговый орган применяет к налогоплательщику и в интересах государства меры по привлечению дополнительных источников погашения согласованной суммы налогового долга путем взыскания средств, находящихся в его собственности, а при их недостаточности - путем продажи других активов, принадлежащих налогоплательщику.

Таким образом, налоговые органы имеют достаточно полномочий для принудительного взыскания налогового долга вплоть до полной продажи активов предприятия.

Во время определения размера бесспорных требований налоговых органов нужно учитывать время возникновения недоимки. Бесспорными требованиями органов взыскания считается согласованная сумма налогового обязательства, не уплаченная налогоплательщиком в сроки, определенные ст. 5 Закона № 2181.

Особое внимание следует уделить положениям п. 10 ст. 7 Закона о банкротстве, согласно которым к заявлению кредитора - органа государственной налоговой службы или других государственных органов, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью взимания страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей), прилагаются доказательства использования мер для получения задолженности по обязательным платежам в установленном законодательством порядке.

Хозяйственные суды нередко признают недостаточным для возбуждения дела о банкротстве предоставление только двустороннего акта сверки задолженности по платежам в бюджет и указывают на необходимость представления непосредственно исполнительных или расчетных документов.

В заявлении о возбуждении производства по делу о банкротстве налогоплательщика, имеющего налоговый долг, должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие неплатежеспособность налогоплательщика, в частности:

- сумма налогового долга;

- срок его уплаты;

- размер пени и штрафных санкций;

- реквизиты налоговых деклараций налогоплательщика или налогового уведомления, решения (высшего) контролирующего органа на жалобу налогоплательщика, а в случае обжалования акта высшего (центрального) органа в судебном порядке - соответствующее судебное решение.

В случае представления органом взыскания заявления о возбуждении дела о банкротстве государственных или коммунальных предприятий в этом заявлении дополнительно должны быть указаны сведения о сумме средств, вырученных от продажи активов налогоплательщика, не входящих в состав его целостного имущественного комплекса, реквизиты и содержание обращения органа взыскания к органу исполнительной власти с предложениями о способах решения проблемы налогового долга и ответа органа исполнительной власти (при его наличии).

К заявлению органа взыскания должны прилагаться

копии налоговой декларации или налогового уведомления, доказательства их вручения (пересылка) налогоплательщику, документы о продаже активов налогоплательщика, не входящие в состав его целостного имущественного комплекса (расчетные документы, документы об организации и проведении торгов, соглашения купли-продажи и т. п.), обращения (представление) органа взыскания и ответа органа исполнительной власти о способах урегулирования налогового долга.

При отсутствии в заявлении о возбуждении дела о банкротстве указанных сведений относительно неплатежеспособности налогоплательщика хозяйственный суд должен вернуть это заявление на основании ст.9 Закона о банкротстве.

Подготовительное
заседание хозяйственного суда

Судья, приняв заявление о возбуждении дела о банкротстве, не позднее чем на 5-й день со дня его поступления выносит и направляет сторонам и государственному органу по вопросам банкротства постановление о возбуждении производства по делу о банкротстве, в котором содержатся сведения о:

- приеме заявления к рассмотрению:

- введении процедуры распоряжения имуществом должника;

- назначении распорядителя имущества;

- дате проведения подготовительного заседания суда, которое должно состояться не позднее чем на 30-й день со дня приема заявления о возбуждении дела о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве;

- введении моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Если при приеме заявления о возбуждении дела о банкротстве назначить распорядителя имущества невозможно, то распорядитель имущества назначается на подготовительном заседании.

До даты проведения подготовительного заседания должник обязан подать в хозяйственный суд и заявителю отзыв на заявление о возбуждении дела о банкротстве.

Отзыв должника должен содержать:

- информацию о том, имеются ли у должника возражения относительно требований заявителя (заявителей);

- общую сумму задолженности должника перед кредиторами, в том числе по заработной плате работникам должника, а также задолженности по страховым взносам на общеобязательное государственное пенсионное страхование, по налогам и сборам (обязательным платежам);

- сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе и средства, которые находятся на его счетах в банках или других финансово-кредитных учреждениях, почтовые адреса банков или других финансово-кредитных учреждений.

В подготовительном заседании судья оценивает поданные документы, заслушивает объяснения сторон, рассматривает обоснованность возражений должника.

С целью выявления всех кредиторов и лиц, выразивших желание принять участие в санации должника, судья в подготовительном заседании выносит решение, которым обязывает заявителя подать в официальные печатные органы в десятидневный срок за его счет объявление о возбуждении дела о банкротстве. Газетное объявление должно содержать:

- полное наименование должника;

- его почтовый адрес;

- банковские реквизиты;

- название и адрес хозяйственного суда;

- номер дела;

- сведения о распорядителе имущества.

Если должником является государственное предприятие, в отношении которого принято решение о приватизации, то судья выносит решение о приостановлении процесса приватизации до прекращения производства по делу о банкротстве этого предприятия. Постановление направляется органу, осуществляющему управление имуществом должника, государственному органу по вопросам банкротства и соответствующему государственному органу приватизации.

Для определения финансового положения должника в подготовительном заседании суда или во время рассмотрения дела о банкротстве судья может назначить экспертизу. По поручению суда экспертиза проводится государственным органом по вопросам банкротства с привлечением для ее проведения специалистов в установленном порядке.

В случае обращения в суд непосредственно должника с заявлением о возбуждении дела о банкротстве в подготовительном заседании выясняются признаки его неплатежеспособности.

Кредитор, по заявлению которого возбуждено производство в деле о банкротстве, имеет право заявить дополнительные имущественные требования к должнику в течение 30 дней со дня опубликования в официальном печатном органе объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве.

Кредитор, требования которого обеспечены залогом, имеет право заявить требования к должнику в части, не обеспеченной залогом, или на сумму разницы между размером требования и выручкой, которая может быть получена при продаже предмета залога, если стоимость предмета залога недостаточна для полного удовлетворения его требования.

Хозяйственный суд в постановлении о возбуждении дела о банкротстве может обязать должника подать аудиторское заключение или провести аудит. Если у должника нет для этого средств, то хозяйственный суд может назначить проведение аудита за счет кредитора лишь при согласии последнего.

Отсутствие аудиторского заключения не приостанавливает производство по делу о банкротстве и не является основанием для прекращения производства по делу.

По результатам рассмотрения заявления кредитора и отзыва должника в подготовительном заседании выносится решение, в котором определяются:

- размер требований кредиторов, подавших заявление о возбуждении дела о банкротстве;

- дата составления распорядителем имущества реестра требований кредиторов, который должен быть составлен и подан в хозяйственный суд на утверждение не позднее двух месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дата предварительного заседания суда, которое должно состояться не позднее трех месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дата созыва первого общего собрания кредиторов, которое должно состояться не позднее трех месяцев и десяти дней после даты проведения подготовительного заседания суда;

- дата заседания суда, на котором будет вынесено решение о санации должника или о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры, или прекращении производства по делу о банкротстве, которое должно состояться не позднее шести месяцев после даты проведения подготовительного заседания суда.

Суд выносит решение о прекращении производства по делу о банкротстве при наличии оснований, предусмотренных ст. 40 Закона о банкротстве, а именно:

- должник не включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины или в Реестр субъектов предпринимательской деятельности;

- подано заявление о признании банкротом ликвидированного или реорганизованного (кроме реорганизации в форме преобразования) юридического лица;

- в производстве хозяйственного суда уже есть дело о банкротстве того же должника;

- утвержден отчет управляющего санацией должника в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве;

- утверждено мировое соглашение;

- утвержден отчет ликвидатора;

- должник исполнил все обязательства перед кредиторами;

- кредиторы не выдвинули требований к должнику после возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению должника. Постановление может быть обжаловано в установленном порядке. Отсутствие отзыва должника не приостанавливает производства по делу.

Если заявитель не исполняет требования постановления хозяйственного суда относительно публикации объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве в установленный срок, то хозяйственный суд имеет право оставить заявление о возбуждении дела о банкротстве без рассмотрения.

Со дня вынесения решения о возбуждении производства по делу о банкротстве решение о реорганизации или ликвидации юридического лица - должника принимается в порядке, определенном Законом о банкротстве.

После опубликования объявления о возбуждении дела о банкротстве в официальном печатном органе все кредиторы независимо от наступления срока исполнения обязательств имеют право подавать заявления с денежными требованиями к должнику.

После того как заявление первоначального заявителя будет оставлено без рассмотрения, хозяйственный суд должен решить вопрос о возбуждении производства по делу о банкротстве по заявлению другого кредитора в соответствии с календарной очередностью их поступления в хозяйственный суд.

Мораторий на удовлетворение
требований кредиторов

Особое значение для сохранения платежеспособности должника в процедуре банкротства имеет введение моратория на удовлетворение требований кредиторов. Мораторий вводится определением суда о возбуждении дела о банкротстве должника и действует до прекращения судом производства по делу.

Мораторий является одним из мероприятий, направленных на обеспечение требований кредиторов. Его суть заключается в приостановлении исполнения должником денежных обязательств и обязательств по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, срок исполнения которых наступил до введения моратория, а также в приостановлении любых мер, направленных на обеспечение их исполнения, в том числе - начисления штрафных санкций.

Судья, принявший заявление о возбуждении дела о банкротстве, в течение 5 дней с момента его приема должен вынести определение о возбуждении дела о банкротстве. Данным определением:

- вводится процедура распоряжения имуществом должника, назначается распорядитель имущества (при наличии кандидатуры);

- вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов. При этом кредитор, по заявлению которого было возбуждено дело о банкротстве должника, становится инициирующим кредитором, то есть кредитором, инициировавшим процедуру банкротства. Мерами по сохранению субъекта предпринимательской деятельности, который самостоятельно не может восстановить свою платежеспособность, является введение на законодательном уровне в процедуре банкротства моратория на удовлетворение требований кредиторов.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов вводится лишь на обязательства, которые возникли до возбуждения дела о банкротстве, но срок погашения таких обязательств может возникать как до, так и после возбуждения дела о банкротстве.

Хозяйственный суд имеет право по ходатайству сторон или участников производства по делу о банкротстве либо по своей инициативе принимать меры относительно обеспечения требований кредиторов.

По ходатайству распорядителя имущества, кредиторов или по собственной инициативе хозяйственный суд может запретить заключать без согласия арбитражного управляющего соглашения, а также обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности, другое имущество на хранение третьим лицам или принять другие меры для сохранения имущества, о чем выносится соответствующее решение.

Меры по обеспечению требований кредиторов действуют соответственно до дня введения процедуры санации и назначения управляющего санацией или до вынесения постановления о признании должника банкротом, открытия ликвидационной процедуры и назначения ликвидатора, или до утверждения хозяйственным судом мирового соглашения, или до дня вынесения решения об отказе в признании должника банкротом.

Хозяйственный суд также имеет право упразднить или изменить меры по обеспечению требований кредиторов до наступления вышеупомянутых обстоятельств, о чем выносится решение, которое может быть обжаловано в установленном порядке.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов вводится одновременно с возбуждением производства по делу о банкротстве, о чем указывается в постановлении хозяйственного суда.

В течение действия моратория на удовлетворение требований кредиторов:

- запрещено взыскание на основании исполнительных документов и других документов, по которым осуществляется взыскание в соответствии с законодательством;

- не начисляются неустойка (штраф, пеня), не применяются другие санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательств относительно уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, налогов и сборов (обязательных платежей). Мораторий на удовлетворение требований кредиторов также применяется к требованиям кредиторов относительно возмещения убытков, возникших в связи с отказом должника от исполнения обязательств.

Так, управляющий санацией в трехмесячный срок со дня принятия решения о санации имеет право отказаться от исполнения договоров должника, заключенных до возбуждения производства по делу о банкротстве, не исполненных полностью или частично, если:

- исполнение договора наносит ущерб должнику;

- договор является долгосрочным (свыше одного года) или рассчитан на получение положительных результатов для должника в долгосрочной перспективе, кроме случаев выпуска продукции с технологическим циклом, который продолжительнее сроков санации должника;

- исполнение договора создает условия, препятствующие восстановлению платежеспособности должника. Сторона договора, в отношении которой принято решение управляющим санацией об отказе от его исполнения, имеет право в течение 30 дней со дня принятия решения управляющим санацией требовать в установленном порядке возмещения убытков, возникших в связи с отказом от исполнения договора, в процедуре производства по делу о банкротстве.

Действие моратория на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на выплату заработной платы, алиментов, возмещение вреда, нанесенного здоровью и жизни граждан, авторского вознаграждения.

Действие моратория не распространяется на удовлетворение требований конкурсных кредиторов, которое осуществляется должником в порядке, установленном ст. 14 Закона о банкротстве, или управляющим санацией согласно плану санации, утвержденному хозяйственным судом, или ликвидатором в ликвидационной процедуре в порядке очередности, установленной ст. 31 данного Закона.

Что же это за конкурсные кредиторы и чем они отличаются от текущих кредиторов?

Конкурсные кредиторы - это кредиторы по требованиям к должнику, которые возникли до возбуждения производства по делу о банкротстве и требования которых не обеспечены залогом имущества должника. К конкурсным кредиторам относятся также кредиторы, требования которых к должнику возникли в результате правопреемства при условии возникновения таких требований до возбуждения производства в деле о банкротстве. А текущие кредиторы - кредиторы по требованиям к должнику, которые возникли после возбуждения производства по делу о банкротстве.

Обратим внимание на то, что во время действия моратория на удовлетворение требований кредиторов не начисляются лишь штрафные санкции, но суммы основного платежа относительно конкретного налога доначисляются (например, во время проведения документальной проверки) на общих основаниях, поскольку Законом о банкротстве предусмотрено, что в течение действия моратория на удовлетворение требований кредиторов не начисляется неустойка (штраф, пеня), не применяются другие санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательств по уплате налогов и сборов (обязательных платежей). Других ограничений во время действия моратория на удовлетворение требований кредиторов в части начисления налоговых обязательств не предусмотрено.

Таким образом, во время действия моратория на удовлетворение требований кредиторов не начисляются лишь налоговые обязательства в виде штрафных санкций, но суммы основного платежа относительно конкретного налога доначисляются на общих основаниях.

Налоговое обязательство налоговые органы, конечно же, доначислят, но вот взыскать эту задолженность они смогут только в том случае, когда процедура банкротства по отношению к должнику будет прекращена или же они успеют включить такую задолженность в реестр кредиторов в течение 30 дней со дня опубликования в официальном печатном органе объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве. А если в процессе банкротства предприятие будет ликвидировано, то взыскать доначисленное обязательство налоговым органам вряд ли удастся.

Публикация объявлений по делу о банкротстве

С целью выявления всех кредиторов и лиц, изъявивших желание участвовать в санации должника, судья в подготовительном заседании выносит постановление, которым обязывает заявителя опубликовать в официальных печатных органах в 10-дневный срок за его счет объявление о возбуждении дела о банкротстве (п. 5 ст. 11 Закона о банкротстве).

С учетом п. 13 ст. 11 этого Закона суд имеет право оставить заявление о возбуждении дела о банкротстве без рассмотрения, в случае если заявитель не исполняет требования постановления суда относительно публикации объявления о возбуждении производства по делу о банкротстве в установленный срок.

Официальными печатными органами, в которых нужно размещать такие объявления, являются газеты “Голос Украины” или “Урядовий кур'єр”. Газетное объявление должно содержать полное наименование должника, его почтовый адрес, банковские реквизиты, название и адрес хозяйственного суда, номер дела, сведения о распорядителе имущества.

После опубликования объявления о возбуждении дела о банкротстве в официальном печатном органе все кредиторы независимо от наступления срока исполнения обязательств имеют право подавать заявления с денежными требованиями к должнику.

Управляющий санацией - руководитель должника обязан в 30-дневный срок со дня вынесения решения о возбуждении дела о банкротстве должника и открытии процедуры санации подать уведомление о возбуждении дела о банкротстве должника и открытии процедуры санации в официальном печатном органе и подать доказательства опубликования в хозяйственный суд.

В официальных печатных органах управляющий санацией обязан опубликовать объявление о продаже имущества должника негосударственной собственности как целостного имущественного комплекса на открытых торгах за 30 дней до даты проведения торгов.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры осуществляется ликвидатором в официальных печатных органах за счет банкрота в 5-дневный срок со дня принятия постановления о признании должника банкротом.

Не допускается опубликование или разглашение иным образом сведений о признании должника банкротом до дня принятия хозяйственным судом постановления о признании должника банкротом.

Список использованных нормативно-правовых актов

ГК Украины - Гражданский кодекс Украины

ХК Украины - Хозяйственный кодекс Украины

ХПК Украины - Хозяйственный процессуальный кодекс Украины

Закон о банкротстве - Закон Украины от 14.05.1992 г. № 2343-ХII “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом” в редакции от 30.06.1999 г. № 784-XIV

Закон об оплате труда - Закон Украины от 24.03.1995 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда”

Закон о банках - Закон Украины от 07.12.2000 г. № 2121-ІІІ “О банках и банковской деятельности”

Закон № 2181 - Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-III “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами”

Закон о Госбюджете - 2007 - Закон Украины от 19.12.2006 г. № 489-V “О Государственном бюджете Украины на 2007 год”

Декрет № 7-93 - Декрет КМ Украины от 21.01.1993 г. № 7-93 “О государственной пошлине”

-------------------------

* О крупных фирмах, имеющих раскрученные бренды, речь, конечно же, не идет.

** Местонахождение должника невозможно установить.

*** Необлагаемых минимумов доходов граждан

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 10 (584), 05 марта 2007 г.
Подписной индекс 40783

Документи що посилаються на цей