ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА РАДА
РІШЕННЯ
№ 5/6-096 від 23.11.2006 року
м. Донецьк
Про програми з питань
фізичної культури і спорту в Донецькій області
З метою забезпечення умов для укріплення здоров’я населення, популяризації масового і професійного спорту (включаючи спорт вищих досягнень) та залучення різних верств населення до регулярних занять фізичною культурою і спортом, керуючись Законами України “Про фізичну культуру і спорт” (ст.ст. 28, 32), “Про місцеве самоврядування в Україні” (ст. 43), Указом Президента України від 02.08.2006 № 667/2006 “Про національний план дій щодо реалізації державної політики у сфері фізичної культури і спорту” та постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2005 № 1262 “Про заходи щодо підготовки та участі спортсменів України у XX зимових, XXIX літніх Олімпійських, IX зимових і XIII літніх Параолімпійських, XVI зимових та XXI літніх Дефлімпійських іграх, Всесвітніх Універсіадах, чемпіонатах світу та Європи”, обласна рада - вирішила:
1. Затвердити:
1.1. Програму розвитку фізичної культури і спорту в Донецькій області на 2007-2011 роки (далі - Програма розвитку), (додаток 1).
1.2. Програму підготовки спортсменів Донецької області до участі у літніх Олімпійських, Параолімпійських і Дефлімпійських іграх, Всесвітніх Універсіадах, чемпіонатах світу та Європи на 2006-2012 роки (далі - Програма підготовки), (додаток 2).
2. Облдержадміністрації при формуванні проекту обласного бюджету передбачити витрати на фінансування програм.
3. Рекомендувати міським та районним радам затвердити відповідні місцеві програми розвитку фізичної культури і спорту на 2007-2011 роки, підготовки спортсменів до участі у літніх Олімпійських, Параолімпійських і Дефлімпійських іграх, Всесвітніх Універсіадах, чемпіонатах світу та Європи на 2006-2012 роки з урахуванням заходів регіональних програм та передбачити в місцевих бюджетах необхідні кошти для їх виконання.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань молодіжної політики, фізичної культури та спорту (Бубка) і з питань економічної політики, бюджету і фінансів (Нудьга).
Додаток 1
до рішення обласної ради
№ 5/6-096 від 23.11.2006 року
Програма
розвитку фізичної культури і спорту
в Донецькій області на 2007-2011 роки
1. Стан та проблеми реалізації державної політики
в Донецькій області у сфері фізичної культури і спорту
Реалізація державної політики у сфері фізичної культури і спорту в Донецькій області протягом останніх років обумовила ряд позитивних змін. Визначено організаційно-управлінські, нормативно-правові та інші засади її розвитку в сучасних суспільно-економічних умовах. Закріплено прогресивні тенденції з окремих напрямів фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності в області. Збережено ефективну систему проведення спортивних заходів, передусім комплексних та багатоступеневих змагань, зростає кількість громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості (товариства, асоціації, федерації, клуби), створюються приватні структури для активного відпочинку, спортивні клуби різної організаційно-правової форми, активізується олімпійський, параолімпійський, дефлімпійський та неолімпійський спортивний рух.
Проте досягнутий рівень розвитку фізичної культури і спорту не забезпечує оптимальної рухової активності кожної людини впродовж усього життя, поліпшення стану здоров’я, профілактики захворювань та фізичної реабілітації.
Тільки 15,3 % населення області залучено до занять фізичною культурою і спортом. Гіподинамія характерна для більшості людей працездатного та похилого віку (відповідно 92-94 % та 96-97%). Лише кожна сьома дитина віком 6-18 років займається у системі дитячо-юнацьких спортивних закладів.
Недостатня рухова активність громадян у повсякденній діяльності негативно впливає на демографічну ситуацію в області.
Викликає занепокоєння погіршення здоров’я дітей та молоді. Як і раніше, значна їх кількість має суттєві відхилення у фізичному розвитку та стані здоров’я. Різко прогресують у підростаючого покоління хронічні ревматичні хвороби серця, гіпертонія, неврози, артрити, сколіози, ожиріння тощо.
Разом з тим спостерігається низька ефективність масового залучення дітей до початкових занять спортом, відбору найбільш обдарованих та удосконалення їх майстерності на етапах багаторічної спортивної підготовки. Недостатніми є обсяги фінансування підготовки та участі національних збірних команд у найпрестижніших світових змаганнях, проведення міжнародних та всеукраїнських спортивних заходів. Не набуло соціально важливого значення вирішення проблем, пов’язаних з нагальною необхідністю створення розгалуженої мережі сучасних спортивних споруд як для потреб спорту вищих досягнень, так і для потреб масового спорту.
Напруженою є ситуація щодо кадрового забезпечення сфери фізичної культури і спорту. Незважаючи на велику кількість вищих навчальних закладів, що готують фахівців цього напрямку, недостатньо кваліфікованих кадрів з фізкультурно-спортивної роботи, в т.ч. через низький рівень престижності професій спортивного тренера та інструктора з фізичної культури. Значного оновлення потребує післядипломна освіта.
У сфері фізичної культури і спорту повільно впроваджуються передові технології, досягнення спортивної науки та спортивної медицини. Відсутня ефективна система пропаганди фізичної культури і спорту серед широких верств населення через засоби масової інформації.
Загалом сфера фізичної культури і спорту в області не є приоритетною, обсяги бюджетного фінансування значно нижчі, ніж в інших соціально-гуманітарних сферах. З обласного бюджету на розвиток фізичної культури і спорту традиційно виділяється у середньому 3 %, а з місцевих - 1,5-2 % від їх видаткових частин.
2. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є забезпечення умов для зміцнення здоров'я населення завдяки розвитку інфраструктури фізичної культури та спорту, популяризація масового і професійного спорту (включаючи спорт вищих досягнень) та залучення різних верств населення до регулярних занять фізичною культурою і спортом.
Основні завдання Програми:
- підвищити інтерес різних категорій населення області до занять фізичною культурою та спортом;
- сформувати у населення сталі традиції та мотивації щодо фізичного виховання і спорту, як важливих чинників забезпечення здорового способу життя;
- удосконалити форми залучення різних груп населення до регулярних та повноцінних занять фізичною культурою і спортом за місцем їх проживання, навчання, роботи та у місцях масового відпочинку;
- забезпечити об’єднання зусиль у розвитку фізичної культури і спорту регіону заінтересованих громадських та приватних організацій, широких верств населення;
- удосконалити систему дитячо-юнацького спорту;
- підвищити якість відбору обдарованих осіб до системи резервного спорту, створювати умови для розвитку індивідуальних здібностей спортсменів на етапах багаторічної підготовки;
- удосконалити систему формування та підготовки збірних команд області з різних видів спорту;
- удосконалити систему підготовки членів збірних команд України з видів спорту;
- сприяти поширенню клубної системи у сфері фізичної культури і спорту;
- удосконалити управління сферою фізичної культури і спорту шляхом створення умов для зростання ролі громадських та приватних організацій фізкультурно-спортивної спрямованості;
- забезпечити за підтримки місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування будівництво сучасних спортивних споруд, ремонт та реконструкцію існуючих спортивних об’єктів, належне їх обладнання та використання;
- удосконалити економічні засади діяльності сфери фізичної культури і спорту, запровадити ефективні моделі нормативно-правового, кадрового, фінансового, матеріально-технічного (будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та утримання спортивних споруд), наукового, медичного та інформаційного забезпечення.
3. Напрями виконання Програми
Виконання Програми здійснюється за такими напрямами:
3.1. Фізкультурно-оздоровча та спортивно-масова робота:
- фізичне виховання у закладах дошкільної, загальноосвітньої, професійно-технічної та вищої освіти;
- спортивна та фізкультурно-оздоровча робота серед дітей-сиріт, дітей, які залишились без піклування батьків, дітей з малозабезпечених та багатодітних сімей;
- спорт для всіх за місцем проживання та у місцях масового відпочинку населення;
- масовий спорт серед сільського населення;
- фізична культура та масовий спорт за місцем роботи громадян;
- фізкультурно-оздоровча та реабілітаційна робота серед інвалідів.
3.2. Розвиток олімпійського, параолімпійського, дефлімпійського та неолімпійського спорту:
- дитячий спорт;
- дитячо-юнацький спорт;
- резервний спорт;
- спорт вищих досягнень;
- спорт ветеранів.
3.3. Система забезпечення розвитку фізичної культури і спорту:
- нормативно-правове забезпечення;
- кадрове забезпечення;
- матеріально-технічне забезпечення;
- фінансове забезпечення;
- наукове забезпечення;
- медичне забезпечення;
- інформаційно-пропагандистське забезпечення.
4. Фінансування Програми
4.1 Програма фінансується за рахунок коштів обласного бюджету та бюджетів міст і районів області в межах коштів, передбачених на фізичну культуру, спорт і освіту, та інших джерел фінансування.
4.2 Орієнтовні обсяги коштів, які потрібні на виконання Програми розвитку фізичної культури і спорту в Донецькій області, наведені у додатку.
4.3 Конкретні обсяги фінансування Програми встановлюються місцевими бюджетами.
5. Очікувані результати
Реалізація Програми забезпечить:
- збільшення питомої ваги населення області, яке систематично займається фізичною культурою та спортом, до 21 % від загальної кількості населення області;
- збільшення кількості спортивних майданчиків до 2827 одиниць;
- будівництво 4 стадіонів з трибунами на 1500 і більше місць, 4 плавальних басейнів;
- збільшення частини окремих груп населення, які систематично займаються фізкультурно-оздоровчою роботою: дітей та підлітків 6-18 років - до 50%, учнів та студентів - до 50%, працівників - до 35%;
- збільшити кількість дітей та підлітків 6-18 років, які займаються у дитячо-юнацьких спортивних школах, до 11 %;
- збільшити кількість спеціалістів з фізичної культури та спорту до 6030 осіб.
Виконання Програми дасть можливість:
- забезпечити формування національної моделі розвитку сфери фізичної культури і спорту на демократичних та гуманістичних засадах шляхом об’єднання зусиль заінтересованих державних, громадських, приватних організацій та широких верств населення;
- запровадити доступні, якісні та різноманітні форми оздоровчих, рекреаційних, реабілітаційних та спортивних послуг для різних груп населення;
- збільшити майже вдвічі кількість населення, яке регулярно використовує засоби фізичної культури і спорту для проведення активного дозвілля та забезпечення здорового способу життя, що дозволить суттєво зменшити витрати на лікування захворювань, спричинених низькою руховою активністю, та подолання наслідків антигромадських проявів, передусім серед молоді;
- удосконалити систему підготовки спортсменів для гідної участі у міжнародних змаганнях та зростання конкурентоспроможності українського спорту, що сприятиме утвердженню патріотичних почуттів у громадян та підвищенню авторитету області та держави у світовому спортивному русі;
- створити додаткові робочі місця у сфері фізичної культури і спорту, підвищити престижність відповідних професій та удосконалення системи підготовки та підвищення кваліфікації фахівців;
- збільшити ресурсне забезпечення розвитку фізичної культури і спорту, залучення позабюджетних коштів, формування широкої мережі сучасних спортивних споруд для масового спорту та спорту вищих досягнень;
- впровадити у практику результати науково-дослідної роботи з фізичного виховання і спорту, спортивної медицини, педагогіки, соціології, біології та інших галузей науки.
Ризики реалізації Програми: недофінансування заходів Програми виконкомами міських та райдержадміністраціями, що приведе до диспропорції та нерівномірного розвитку інфраструктури масового спорту в області.
Засоби обмеження ризику:
- постійна та відкрита публікація даних про хід фінансування Програми;
- узагальнення та аналіз досвіду залучення позабюджетних коштів, розробка рекомендацій для міст і районів області;
- підвищення контролю за ходом виконання програмних заходів та удосконалення механізму управління реалізацією Програми;
- своєчасне коригування заходів Програми.
6. Організація та контроль за виконанням Програми
Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації щороку розробляє план дій щодо виконання передбачених Програмою заходів, здійснює координацію діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, установ, організацій та громадських об’єднань з питань виконання Програми.
Відповідальні виконавці Програми - управління з питань фізичної культури та спорту, управління освіти і науки облдержадміністрації, Донецьке обласне управління з фізичного виховання та спорту МОН України, виконкоми міських рад та райдержадміністрації.
Виконання Програми розглядається на засіданнях координаційного комітету облдержадміністрації з питань подальшого розвитку фізичної культури та спорту в Донецькій області не менше ніж два рази на рік.
Загальний контроль за ходом реалізації Програми здійснює обласна рада.
Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації щорічно інформує обласну раду про хід виконання Програми розвитку фізичної культури та спорту в Донецькій області на 2007-2011 роки та надає пропозиції щодо її фінансового забезпечення в наступному році.
Основні заходи щодо розвитку фізичної культури і спорту до програми розвитку фізичної культури і спорту в Донецькій області на 2007-2011 роки додаються.
Всі інші додатки підкріпляються.