Комментарий к Порядоку взаимодействия между органами государственной
контрольно-ревизионной службы и органами прокуратуры, внутренних дел и
Службы безопасности Украины (утвержден приказом ГлавКРУ Украины,
МВД Украины, СБУ и Генпрокуратуры Украины от 19.10.2006 г. № 346/1025/685/53,
зарегистрирован в Минюсте Украины 25.10.2006 г. за № 1166/13040)
В данном документе рекомендуем обратить внимание на п/п. 2.2, где зафиксирован исчерпывающий перечень вопросов, которые могут проверять органы КРУ при проведении ревизий в подконтрольных учреждениях по обращениям правоохранительных органов. По другим вопросам органы КРУ не проводят ревизий, если это не предусмотрено законами, и не могут проверять вопросы, выходящие за пределы их компетенции.
В п/п. 2.4 Порядка указаны основания для проведения внеплановых ревизий у подконтрольных и неподконтрольных КРУ субъектов. Для удобства представим эти основания в виде таблицы:
| Обязательные условия проведения внеплановой ревизии |
Для непод- контрольных КРУ учреждений |
Для подконтрольных КРУ учреждений | ||
| в случае возбуждения уголовного дела против должностных лиц учреждения |
в случае возбуждения уголовного дела не против должностных лиц, а по определенному факту | при наличии информации, свиде- тельствующей о нарушении учреждением законов | ||
| Возбуждение уголовного дела (в документах на ревизию указываются его номер, дата и основания для возбуждения) |
+ |
+ |
+ |
– |
| Постановление правоохранительного органа о назначении ревизии |
+ |
+ |
+ |
– |
| Решение суда о разрешении проведения внеплановой ревизии |
+ |
– |
+ |
+ |
Решение суда о разрешении проведения внеплановой ревизии должно быть получено органами КРУ не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала ревизии, указанной в таком решении.
Согласно п/п. 2.6 Порядка, если правоохранительные органы не предоставят решение суда или не укажут в обращении факты, свидетельствующие о нарушении законов подконтрольным учреждением, внеплановая проверка не проводится, но данное учреждение может быть внесено в план ревизий на следующий период (если в текущем году плановая ревизия в нем не проводилась).
Когда внеплановую ревизию невозможно провести по местонахождению объекта контроля, она может проводиться в согласованном между КРУ и правоохранительными органами месте с уведомлением об этом объекта контроля.
В случае необеспечения правоохранительными органами явки руководителя учреждения или его заместителя для ознакомления под расписку с предусмотренными Законом о КРУ документами, а также в случае отсутствия документов по местонахождению учреждения “крушники” не имеют права приступать к проведению ревизии. Их лишь могут привлечь к проверке, проводимой правоохранительным органом, в качестве специалистов. В таком случае органы КРУ не могут направлять требования об устранении выявленных нарушений, взыскивать в судебном порядке средства или прекращать бюджетное финансирование и кредитование, составлять протоколы об административных правонарушениях.
Материалы ревизий, проведенных по обращениям правоохранительных органов, а также других ревизий, которыми выявлены нарушения законодательства, передаются правоохранительному органу не позднее 10 рабочих дней после регистрации акта ревизии, а в случае поступления возражений (замечаний) к нему - не позднее 3 рабочих дней после направления заключений) на такие возражения (замечания).
Людмила Корж,
редактор газеты “Фортекс”
“В помощь директору” - приложение к еженедельнику “Фортекс” -
№ 3 за февраль 2007 г., от 09.02.2007 г.