КОНСТИТУЦІЙНЕ ПОДАННЯ
Щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР )
(конституційності) постанови
Кабінету Міністрів України
від 11 квітня 2007 року N 617
Відповідно до статті 150 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 13 та 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" ( 422/96-ВР ) звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) (конституційності) постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року N 617 "Про заходи щодо запобігання діям, які порушують Конституцію та закони України", дію якої згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) зупинено з мотивів невідповідності Конституції України ( 254к/96-ВР ) Указом Президента України від 12 квітня 2007 року N 299 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року N 617".
Названою постановою визнається неможливим виконання Указу Президента України від 6 квітня 2007 року N 285 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 5 квітня 2007 року "Про суспільно-політичну ситуацію та невідкладні заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян України".
Зазначене положення суперечить частині третій статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), якою встановлено, що укази Президента України, видані на основі та на виконання Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України, є обов'язковими до виконання на території України, частині третій статті 113 Основного Закону України ( 254к/96-ВР ), якою Кабінет Міністрів України зобов'язано у своїй діяльності керуватися, зокрема, прийнятими відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) та законів України указами Президента України.
Указ Президента України ( 285/2007 ), про неможливість виконання якого йдеться у зазначеній постанові, прийнято на основі та на виконання частини сьомої статті 107 Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою рішення Ради національної безпеки і оборони України вводяться в дію указами глави держави.
Таким чином, Указ N 285 є обов'язковим до виконання Кабінетом Міністрів України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, їх посадовими особами.
Відповідно до статті 116 Конституції України ( 254к/96-ВР ) Кабінет Міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України. Ні Конституція України ( 254к/96-ВР ), ні Закон України "Про Кабінет Міністрів України" ( 514-16 ), ні інші закони України не відносять до повноважень Кабінету Міністрів України вирішення питання щодо можливості виконання актів Президента України. Тож, вирішуючи питання про неможливість виконання Указу Президента України від 6 квітня 2007 року N 285, Кабінет Міністрів України вийшов за межі повноважень, передбачених для нього Конституцією України ( 254к/96-ВР ).
З огляду на це постанова Кабінету Міністрів України не відповідає статті 116 Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також статті 117 Основного Закону України ( 254к/96-ВР ), яка зобов'язує Кабінет Міністрів України видавати постанови і розпорядження виключно в межах своєї компетенції.
Постановою Кабінету Міністрів України, про яку йдеться, також доручено Прем'єр-міністру України Януковичу В.Ф., Першому віце-прем'єр-міністру України, Міністру фінансів України Азарову М.Я., Голові Державного казначейства України Харченку С.І., керівникам міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим керуватися у своїй діяльності постановами Верховної Ради України від 2 квітня 2007 року N 837-V "Про запобігання діям, що загрожують конституційному правопорядку, громадському спокою і стабільності в Україні" та N 839-V "Про політичну ситуацію в Україні, пов'язану з оголошенням Указу Президента України від 2 квітня 2007 року "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України".
Указом Президента України від 2 квітня 2007 року N 264 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України", який набрав чинності з дня його опублікування в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник Президента України" 2 квітня 2007 року, повноваження парламенту достроково припинено. За цих обставин зазначене доручення, передбачене постановою Кабінету Міністрів України, не відповідає статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ), якою встановлено, що ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, посадові особи органів державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.
У зв'язку з викладеним прошу Конституційний Суд України визнати постанову Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року N 617 "Про заходи щодо запобігання діям, які порушують Конституцію та закони України" такою, що не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційною).
Для участі в конституційному провадженні за цим поданням уповноважується Представник Президента України у Конституційному Суді України В. Шаповал.
Додаток:
Указ Президента України від 12 квітня 2007 року N 299 "Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року N 617";
постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року N 617 "Про заходи щодо запобігання діям, які порушують Конституцію та закони України";
Указ Президента України від 2 квітня 2007 року N 264 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України";
Указ Президента України від 6 квітня 2007 року N 285 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 5 квітня 2007 року "Про суспільно-політичну ситуацію та невідкладні заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян України";
Конституція України ( 254к/96-ВР ) (витяг).
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 12 квітня 2007 року