КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Про соціальні гарантії працівникам освіти, охорони здоров'я та культури
ПИТАННЯ: Як правильно нарахувати пільги з оплати житлово-комунальних послуг працівникам бюджетних організацій (освіти, охорони здоров'я, культури)? З якого часу застосовується порядок надання пільг, компенсацій і гарантій названим працівникам згідно з постановою від 18.10.2006 р. № 1430?
ВІДПОВІДЬ: Абзацом першим ч. 4 ст. 57 Закону України "Про освіту" передбачено, що педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонерам, які раніше працювали педагогічними працівниками в цих населених пунктах і живуть у них, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах установлених норм.
З 28 лютого 2007 р. набрав чинності Закон України від 08.02.2007 p. № 657-V "Про внесення зміни до пункту "ї" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я", згідно з яким медичні та фармацевтичні працівники, які живуть та працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, а також пенсіонери, які раніше працювали медичними та фармацевтичними працівниками і живуть у цих населених пунктах, мають право на безплатне користування житлом з освітленням і опаленням.
Частиною 4 ст. 29 Основ законодавства України про культуру передбачено, що працівники культури, які працюють у сільській місцевості, селищах міського типу, безплатно користуються житлом з опаленням та освітленням відповідно до законодавства.
У поточному році статтею 36 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" установлено, що пільги, компенсації і гарантії, на які згідно із законами України мають право, зокрема, працівники бюджетних установ щодо знижки плати за користування житлом, паливом та комунальними послугами, надаються, якщо такі працівники мають право на податкову соціальну пільгу.
Розмір наданих пільг у грошовому еквіваленті разом з грошовими доходами названих працівників не має перевищувати величини доходу, що дає право на податкову соціальну пільгу.
Відповідно до пп. 6.5.1 п. 6.5 ст. 6 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" податкова соціальна пільга застосовується до доходу, нарахованого на користь платника податку впродовж звітного податкового місяця як заробітна плата (інші прирівняні до неї відповідно до законодавства виплати, компенсації та відшкодування), якщо його розмір не перевищує місячного прожиткового мінімуму, чинного для працездатної особи на 1 січня звітного податкового року, помноженого на 1,4 та округленого до найближчих 10 грн.
Законом від 19.12.2006 р. "Про Державний бюджет України на 2007 рік" установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 525 грн. Отже, податкова соціальна пільга ц.р. поширюється на зарплати, нижчі від 740 грн. на місяць.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2003 р. № 426 "Про затвердження Порядку надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу" (із змінами і доповненнями) встановлено механізм надання пільг педагогічним, медичним та фармацевтичним працівникам і працівникам культури з урахуванням розміру доходу, що дає право на податкову соціальну пільгу.
Зазначеним Порядком, зокрема, передбачено, що установи, в яких працюють педагогічні, медичні та фармацевтичні працівники і працівники культури, щомісяця розраховують розмір грошового еквівалента належних пільг, розподіляють з відома працівників обчислені суми знижки з оплати спожитих послуг між підприємствами й організаціями, що надають послуги, та подають в установленому порядку органам праці та соціального захисту населення, підприємствам і організаціям, що надають послуги, відомості про працівників та розмір грошового еквівалента пільг.
Розмір грошового еквівалента належних пільг розраховують відповідно до п. 9 цього Порядку, для чого, зокрема, визначається:
- грошовий дохід пільговика за місяць, за який проводиться відшкодування (п. 7 Порядку);
- загальна вартість плати за користування житлом з опаленням та освітленням;
- різниця між величиною доходу, що дає право на податкову соціальну пільгу, та розміром грошового доходу пільговика.
Якщо обчислена різниця (сума знижки) перевищує загальну вартість плати за користування житлом з опаленням та освітленням, вартість послуг, що підлягає відшкодуванню пільговику, дорівнює загальній вартості послуг.
Ураховуючи викладене, пільги педагогічним, медичним, фармацевтичним працівниками і працівникам культури надаються щомісяця через зменшення плати за користування житлом з опаленням та освітленням.
Крім цього, Порядком установлено, що в разі використання педагогічними, медичними, фармацевтичними працівниками або працівниками культури права на забезпечення твердим паливом бюджетна установа обчислює сукупний розмір щомісячних грошових еквівалентів пільг за 12 місяців, що передують місяцю звернення, та подає органам праці та соціального захисту населення відомості про працівників і розмір грошового еквівалента їхніх пільг.
За роз'ясненням Міністерства юстиції України, постанова Кабінету Міністрів України від 18.10.2006 р. № 1430, якою затверджено Порядок надання пільг, компенсацій і гарантій працівникам бюджетних установ, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, набрала чинності з дня опублікування, тобто з 25 жовтня 2006 р. Водночас ст. 26 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік" затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів держбюджету на 2007 p., зокрема, в розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатком 3 до цього Закону.
Цим додатком передбачено субвенції з державного бюджету місцевим, зокрема: на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепловодопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот; на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.
За рахунок цих субвенцій громадянам надаються пільги, передбачені абзацом 1 ч. 4 ст. 57 Закону України "Про освіту", ч. 1 ст. 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я та ч.4 ст. 29 Основ законодавства України про культуру (ч. 1 і 2 ст. 47 Закону "Про Державний бюджет України на 2007 рік").
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетне призначення - повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів цим Кодексом, законом про державний бюджет або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження й дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Пунктом 7 ст. 23 цього Кодексу визначено, що всі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, за винятком тих бюджетних призначень, котрі окремим законом передбачено як багаторічні.
А.Любаченко, головний спеціаліст
відділу з питань політики в системі
адресного надання пільг
Департаменту державного
соціального захисту населення
“Праця і зарплата” № 16(548), квітень 2007
Передплатний індекс: 30214