МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЛИСТ
04.05.2007 N 3.4-04/1238-5466
Міністерству будівництва,
архітектури
та житлово-комунального
господарства України
Міністерству фінансів
України
Про надання роз'яснень
Державне казначейство України розглянуло лист Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 12.04.2007 N 2/3-376 щодо надання роз'яснень та в межах компетенції повідомляє.
Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання" неодноразово надходив на погодження до Державного казначейства України. У своїх відповідях Державне казначейство звертало увагу на неможливість прийняття постанови у запропонованій Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства редакції, оскільки текст постанови не відповідає вимогам бюджетного законодавства.
Однак пропозиції Державного казначейства України не були враховані і, як наслідок, виникли проблеми в ході реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 N 269.
Це обумовлено насамперед тим, що постанова суперечить цілій низці законодавчих актів, які регламентують бюджетний процес в Україні, зокрема:
- частині 4 статті 22 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) в частині повноважень головного розпорядника бюджетних коштів;
- пункту 38 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228 в частині затвердження кошторисів розпорядників бюджетних коштів тощо.
Однак враховуючи те, що постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 N 269 була прийнята, Державне казначейство України вважає за необхідне застосовувати такі шляхи вирішення проблемних питань.
1. Щодо формування мережі.
Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України за поданням головних розпорядників бюджетних коштів, які визначені у додатку до Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, включає до своєї мережі підвідомчі установи вищезазначених головних розпорядників бюджетних коштів, які безпосередньо є замовниками будівництва, або здійснюють придбання житла.
Розподіл відкритих асигнувань здійснюється Мінбудом згідно сформованої мережі.
Органи Державного казначейства є користувачами мережі розпорядників бюджетних коштів. При цьому відповідальність за достовірність даних, наведених у мережі, несуть розпорядники бюджетних коштів.
2. Щодо затвердження кошторисів.
Згідно пункту 32 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228 кошториси розпорядникам бюджетних коштів затверджують керівники вищестоящих установ. Враховуючи, що головним розпорядником бюджетних коштів, передбачених для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, та будівництва службового житла для окремих категорій громадян є Мінбуд, а зазначені у пункті 1 розпорядники бюджетних коштів є підвідомчими установами інших головних розпорядників державного бюджету, необхідно чітко регламентувати, хто повинен затверджувати відповідні кошториси.
Просимо узгодити зазначене питання з Міністерством фінансів України та довести його до Державного казначейства України, яке, в свою чергу, доведе його до територіальних органів Державного казначейства.
3. Щодо здійснення видатків та подання фінансової звітності.
Враховуючи, що видатки будуть здійснювати підвідомчі установи головних розпорядників бюджетних коштів, які включені до мережі Мінбуду, всі операції відображаються у бухгалтерському обліку підвідомчих установ головних розпорядників бюджетних коштів, яким відповідно до додатку до Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2007 N 269, передбачені бюджетні кошти.
Тому проведені операції мають відображатись у зведеній фінансовій звітності головного розпорядника бюджетних коштів, а не Мінбуду. Мінбуд у складі своєї зведеної фінансової звітності по програмах "Забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на отримання житла" (КПКВ 2701250) та "Будівництво (придбання) службового житла для окремих категорій громадян, які мають право на отримання такого житла" (КПКВ 2701240) подає тільки довідку про виконання кошторису за окремими програмами (додаток N 16 до Порядку складання місячної та квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 04.04.2007 N 81.
Заступник Голови О.О.Чечуліна