Деньги повышенных пенсий - в карманы избирателей

Избирательное шоу продолжается. С одной стороны - это предсказуемо, с другой - неожиданно, однако, похоже, что 2007 год становится таким же “избирательным”, как 2004-й и 2006-й. Как всегда, оно несет в себе нестабильность и неопределенность. И это плохо. В то же время сам “жанр” избирательного шоу в условиях демократии заставляет власть имущих заигрывать с электоратом. И для электората это хорошо.

Как и в предыдущие “избирательные” годы, на избирателей проливаются благодатные “денежные потоки”. Под давлением неистовой политической оппозиции и не на шутку разгневанного Президента, да и по собственным здравым соображениям, Верховная Рада вместе с Кабинетом Министров Украины “разродились” целым рядом решений, направленных на повышение пенсий и зарплат.

В числе таких решений - изменения в Закон Украины от 19.12.2006 г. № 489-V “О Государственном бюджете Украины на 2007 год” (Закон Украины от 15.03.2007 г. № 749-V “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2007 год”) (далее - Закон о Госбюджете-2007 и Закон №749). В результате, прожиточный минимум повышен на одно лицо из расчета на месяц (для детей, трудоспособных и нетрудоспособных лиц), что повлияло на размеры государственных социальных гарантий на текущий год, определяемые в зависимости от прожиточного минимума. Возросла и минимальная пенсия по возрасту, а также размер минимальной зарплаты.

А названия нескольких Постановлений Кабмина говорят сами за себя: “О повышении размера пенсий некоторым категориям граждан в связи с увеличением средней заработной платы” (от 26.04.2007 г. № 675), “О введении тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, предусмотренных по II этапу” (от 03.05.2007 г. № 682), “Об улучшении материального обеспечения VOT-дельных категорий населения” (от 03.05.2007 г. № 684), “О дополнительных мерах относительно улучшения материального обеспечения отдельных категорий населения” (от 03.05.2007 г. № 685).

На последнем постановлении остановимся подробнее.

Краткость - сестра таланта

Это Постановление Кабинета Министров отличается краткостью. Поэтому его можно привести здесь полностью. В то же время оно тесно связано с другими постановлениями Кабмина, и поэтому его анализ потребует обширной печатной площади. В связи с чем хочется поиронизировать: краткость - сестра таланта в поэзии и художественной прозе, но не в нормативных актах (многое в них без подробного “разжёвывания” просто бывает непонятно).

Итак, 3 мая 2007 года в своем Постановлении № 685 “О дополнительных мерах по улучшению материального обеспечения отдельных категорий населения” Кабинет Министров определил:

“1. Повысить с 1 сентября 2007 г. в соответствии с частью второй статьи 42 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” размеры пенсий, исчисленных в соответствии с указанным Законом, Законами Украины “О научной и научно-технической деятельности”, “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы”, “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц” относительно лиц из числа военнослужащих срочной службы и членов их семей, с учетом коэффициента 1,2803, кроме пенсий, исчисленных с учетом показателя средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики за 2004 и 2005 годы, для которых применяется коэффициент 1,2. Повышению подлежат пенсии по обращениям, поступившим до 31 декабря года, предшествовавшего году, в котором проводится повышение пенсии.

2. Настоящее постановление вступает в силу после внесения изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2007 год” относительно введения с 1 июня 2007 г. тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, предусмотренных по II этапу”.

Начнем с конца

Как видим, пункт 1 упомянутого постановления не вступит в силу без реализации условий, предусмотренных в пункте 2. Вот с последнего мы и начнем.

В тот же самый день, когда было приято Постановление № 685, Премьер подписал еще одно Постановление (от 03.05.2007 г. № 682 “О введении тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, предусмотренных по II этапу”). В его п. 1 императивно заявлено: “Ввести тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, утверждённой постановлением Кабинетом Министров Украины от 30 августа 2002 г. № 1298 “Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы”, предусмотренные по II этапу с 1 июня 2007 года”.

А в п. 3 этого же Постановления Министерству финансов приказано подготовить предложения по внесению изменений в Закон о Госбюджете - 2007, предусмотрев средства для исполнения данного постановления.

Как говорится, дело за малым - принятием Верховной Радой соответствующего закона об изменениях и подписанием его Президентом Украины. Но в условиях продолжающегося политического кризиса эта задача не кажется такой уж простой.

О чём речь

За давностью лет многие уже подзабыли о Единой тарифной сетке разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы. Напомним её суть. В общем и целом, это нечто подобное Табели о рангах, введенных в свое время Петром I для государственных служащих в первой половине XVIII века. Постановлением от 30.08.2002 г. № 1298 “Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы” (далее - Постановление № 1298) введено 25 тарифных разрядов практически для всех работников государственной сферы. В п. 5 так и заявлено, что условия оплаты труда, должностные оклады (ставки заработной платы) и ставки почасовой оплаты труда, определенные в этом постановлении, распространяются на соответствующие категории работников (невоеннослужащих и тех, которые не имеют званий рядового и руководящего состава) всех бюджетных учреждений и организаций независимо от ведомственного подчинения.

В приложении 1 к Постановлению № 1298 (в редакции от 22.08.2005 г. № 790) воспроизведена Единая тарифная сетка. Для понимания сути дела мы её здесь и приводим полностью.

Единая тарифная сетка разрядов и коэффициентов по оплате труда
работников учреждений, заведений и организаций
отдельных отраслей бюджетной сферы

Примечания: 1. Должностные оклады (тарифные ставки) по разрядам Единой тарифной сетки определяются путём умножения оклада (ставки) работника 1 тарифного разряда на соответствующий тарифный коэффициент. В случае если должностной оклад (тарифная ставка) определены в гривнах с копейками, цифры до 0,5 отбрасываются, от 0,5 и выше - округляются до одной гривны.

2. Срок введения II и III этапов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Данная Единая тарифная сетка касается всех работников образования, науки, охраны здоровья, социальной защиты населения, театров, цирков, музыкальных и танцевальных коллективов, концертных организаций, культурно-образовательных и архивных учреждений (библиотеки, централизованные библиотечные системы, музеи, панорамы, выставки, заведения музейного типа, клубы, центры культуры и досуга, парки культуры и зоопарки, дома народного творчества, архивы и архивные заведения), физкультуры и спорта, государственной ветеринарной медицины, службы карантина и защиты сельскохозяйственных растений от вредителей и болезней, контроля семян и посадочного материала, по охране прав на сорта растений, стандартизации и сертификации, ведения лесного хозяйства и иных служб, обслуживающих сельское и лесное хозяйство; приютов для несовершеннолетних служб по делам несовершеннолетних, центров социально-психологической помощи, социально-психологической реабилитации детей, социальных общежитий, социальных центров матери и ребенка, иных учреждений аналогичного профиля Министерства Украины по делам семьи, молодёжи и спорта; государственной инспекции рыбоохраны; централизованных бухгалтерий, созданных при местных госадминистрациях, министерствах и республиканских комитетах Автономной Республики Крым, органах местного самоуправления; лабораторий государственной экспертизы условий труда; учреждений и организаций в сфере государственного контроля качества и количества зерна и продуктов его переработки, проведения мониторинга их рынка; учреждений и организаций гидрометеорологической службы государственных учреждений и организаций по навигационно-гидрографическому обеспечению мореплавания; региональных поисково-издательских отделений, редакционно-издательских групп, созданных в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для проведения поисковой работы и подготовки рукописей томов серий “Реабилитированные историей”, “Книга Памяти Украины”, “Книга Скорби Украины”, “Свод памятников истории и культуры Украины”; контрольно-ревизионных отделов, управлений (отделов, групп) технического надзора за капитальным строительством и ремонтом помещений бюджетных учреждений и организаций, иных подразделений, созданных при организациях исполнительной власти, их самостоятельных управлениях и отделах, исполнительных органах советов; региональных центрах Страхового фонда документации Украины; отделений по вопросам координации деятельности социально-психологических служб и информирования населения, центров социально-психологической реабилитации населения и его информирования по вопросам преодоления последствий Чернобыльской катастрофы и многих других учреждений и организаций, финансируемых из бюджета.

В пункте 1 Постановления № 1298 определено, что с 1 апреля 2007 года размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1 тарифного разряда устанавливается на уровне законодательно определенного размера минимальной заработной платы. А согласно ст. 76 Закона о Госбюджете-2007 с изменениями, внесенными Законом № 749, - размер минимальной зарплаты с 1 апреля текущего года равен 420 гривнам (с 1 июля - 440, с 1 октября - 460).

Обратившись к Единой тарифной сетке разрядов, мы теперь легко можем вычислить должностной оклад, скажем, работника, должность которого предполагает оплату по 10-му или 15-му разряду. В первом случае это будет 588 гривен (420 х 1,4), во втором - 827 (420 х 1,97). После внесения изменений в Госбюджет такой работник будет получать 697 гривен (если по 10 разряду и в период с 1 июня по 1 июля 2007 г. - 420 х 1,66) или 987 гривен (если по 15 разряду с 1 июня по 1 июля - 420 х 2,35).

Подсчитаем, насколько увеличится зарплата в первом и во втором случае. В первом на 109 гривен (697 - 588), или на 18,5 %. Во втором случае - на 160 гривен (987 - 827), или на 19,3 %. Средний прирост зарплаты в этих двух случаях составит 18,9 %. В грубом приближении, приблизительно на такую величину должны увеличиться расходы Госбюджета на зарплату всех “бюджетников” с 1 июня 2007 года.

Однако до этой даты времени осталось всего ничего. Политический кризис все еще окончательно не урегулирован. Соизволит ли Президент подписать соответствующие изменения в Госбюджет, если таковой закон будет принят Верховной Радой, - большой вопрос. А коль так, то намерение Правительства Украины увеличить зарплаты всем “бюджетникам” с 1 июня текущего года, скорее всего, будет сорвано. Причем под угрозой невступления в законную силу находится сразу несколько Постановлений Кабмина, включая № 682 и № 685.

Безусловно, эти постановления могут вступить в силу, скажем, с 1 июля, с 1 августа или с 1 сентября. Но в любом случае намеченное повышение зарплат “бюджетников” и пенсий пенсионерам напрямую зависит от развития политических событий.

Высокая степень вероятности

Теперь вернемся к пункту 1 Постановления Кабмина № 685. Так или иначе, но очень велика вероятность, что соответствующие изменения в Госбюджет будут внесены и упомянутое постановление вступит в силу. В пользу этого предположения говорит (и действует) несколько факторов. Во-первых, рост внутреннего валового продукта позволяет это сделать. Во-вторых, Кабинет Министров стремится “подбросить деньжат” населению ради того, чтобы смягчить критику за резко повышенные тарифы на газ, воду, электроэнергию и так далее. Повышение зарплат и пенсий может стать той компенсацией, которая позволит людям согласиться с “драконовскими” тарифами. В-третьих, как показывает опыт 2004-го и 2006-го годов, наш электорат отвечает “благодарностью” тем политическим силам, которые его “уважили”, и пенсии с зарплатами хоть на немного, но повысили. В правительстве и Верховной Раде это прекрасно понимают, а значит, постараются приложить все усилия для того, чтобы народ “уважить”. Думается, это понимает и Президент. Он тоже не прочь записать повышение пенсий и зарплат в свой политический актив (впрочем, как и оппозиция).

Короче говоря, есть смысл подробно разобраться с намеченным Постановлением № 685 повышением размера пенсий. Рано или поздно, но оно будет реализовано.

Закон разрешает

Постановление № 685 отсылает нас к ч. 2 ст. 42 Закона Украины от 09.07.2003 г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” (далее - Закон № 1058). В этой части упомянутой статьи говорится о том, что в случае если величина средней заработной платы в Украине по данным специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области статистики за минувший год возросла, то с 1 марта текущего года размер пенсии повышается на коэффициент, соответствующий не менее 20 процентам темпов роста средней заработной платы в Украине по сравнению с предыдущим годом.

В случае увеличения размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом, повышается размер пенсии, определенный в соответствии со статей 28 Закона № 1058 (эта статья называется так: “Минимальный размер пенсии по возрасту” и основная норма, установленная этой статьей сводится к следующему: минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 25, а у женщин - 20 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом). Перерасчет пенсии ведется со дня установления нового размера прожиточного минимума.

Размер и порядок такого повышения пенсии определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда по решению Кабинета Министров Украины.

Что касается увеличения прожиточного минимума и повышения пенсий в связи с этим, то Кабинетом Министров уже издано Постановление от 26.04.2007 г. № 675 “О повышении размера пенсий некоторым категориям граждан в связи с увеличением средней заработной платы”. В нем предписано в соответствии все с той же частью второй ст. 42 Закона № 1058 в 2007 году для повышения пенсий, исчисленных с этим же Законом (№ 1058), с Законами Украины 13.12.1991 г. № 1977-XI “О научной и научно-технической деятельности” в редакции от 01.12.1998 г. № 284-XIV, 28.02.1991 г. № 796-ХII “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы” в редакции от 19.12.1991 г. № 2001-ХII, 09.04.1992 г. № 2262-ХII “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц” относительно лиц из числа военнослужащих срочной службы и членов их семей, применять коэффициент 1,1022, кроме пенсий, исчисленных с учётом показателя средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики Украины, за 2004 и 2005 годы, для которых применяется коэффициент 1,0584.

Вынужденное отступление

Уже вступившее в силу Постановление от 26.04.2007 г. № 675 “О повышении размера пенсий некоторым категориям граждан в связи с увеличением средней заработной платы” (далее - Постановление № 675) вынуждает нас остановиться на нем подробнее. Это нужно нам для того, чтобы мы могли потом установить сходство и отличия между двумя Постановлениями (№ 685 и № 675), изданные, так сказать, во исполнение одной и той же части 2 ст. 42 Закона № 1058.

Итак, по предвыборным и прочим причинам, Кабинет Министров в этом году решил повысить пенсии не на минимальные 20 % темпов роста средней заработной платы в Украине по сравнению с предыдущим годом, а на 35 %. И вместо одного коэффициента правительство ввело в практику - два. Для пенсий, назначавшихся исходя из показателей средней зарплаты за 2004 и 2005 годы, для повышения определен коэффициент 1,0584 (что означает повышение на 5,84 %). А для ранее назначавшихся и пересчитывавшихся пенсий - коэффициент повышения 1,1022 (что равно 10,22 %, или почти вдвое больше, чем в первом случае).

Сложность в том, что для повышения пенсий коэффициент будет рассчитываться для каждого пенсионера индивидуально с учётом многих факторов. Например, пенсия гражданину Иванову была назначена в 2003 году. С учётом надбавки за стаж пенсионер получил в декабре 2005 года 450 гривен. В течение 2006-го надбавка за стаж увеличилась на 30 гривен. Следовательно, в декабре 2006-го размер его пенсии составил уже 480 гривен. То есть пенсия возросла в 1,06667 раза (это увеличение и есть индивидуальный коэффициент увеличения пенсии данного пенсионера).

Однако в постановлении предписано увеличить пенсию большой группе пенсионеров, в которую входит и наш Иванов, в 1,1022 раза. Но уже отнюдь не повышенную пенсию в 1,06667 раза, а, фактически, тот размер пенсии, который он имел в декабре 2005 года. Другими словами, предстоит увеличение либо “первоначальной” пенсии (по состоянию на декабрь 2005 года) на полный коэффициент (1,1022), либо на величину разницы между этими двумя коэффициентами (1,1022 и 1,06667). Для этого необходимо разделить 1,1022 (коэффициент повышения пенсий в целом по Украине) на 1,06667 (в данном случае индивидуальный коэффициент повышения пенсии в 2006 году для нашего конкретного пенсионера), и тогда мы получим 1,03331. Умножив 480 гривен пенсии нашего пенсионера на 1,03331, мы получим 495,99 гривен его новой пенсии.

Увы, но для осуществления проверки правильности увеличения своей пенсии необходимо обладать неплохими математическими навыками и располагать всеми документами собственного пенсионного дела. Весьма дальновидно поступают те пенсионеры, которые, предоставляя в местное отделение Пенсионного фонда Украины определенные документы, снимают с них ксерокопии и хранят их у себя дома.

А менее предусмотрительным ничего иного не остаётся, кроме как надеяться на правильность вычисления их новой пенсии соответствующим сотрудником Пенсионного фонда.

Порядок повышения пенсий

Теперь мы вновь вернемся к Постановлению № 685. В его части 1, также как и в Постановлении № 675, названы два коэффициента повышения пенсий. Вопрос: как оперировать этими коэффициентами?

Для поиска ответа мы должны обратиться к п. 2 Постановления № 675. В нем сказано, .что порядок повышения пенсий, назначенных в соответствии с Законом № 1058 в связи с возрастанием средней заработной платы, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.05.2005 г. № 341, но в редакции Постановления Кабинета Министров от 26.04.2007 г. № 675. Однако этот порядок уже 3 мая 2007 года (спустя неделю!!!) получил новую порцию изменений, утвержденных Постановлением Кабинета Министров № 684.

Дабы нам не утонуть в таком мощном потоке постановлений, изменений и дополнений, необходимо изложить окончательный текст Порядка повышения размера пенсий, в соответствии с Законом № 1058, в связи с увеличением средней заработной платы.

“1. В соответствии с настоящим Порядком, повышается размер пенсий, сложившийся на 31 декабря года, который предшествует году повышения пенсии, исчисленных в соответствии с:

1) статьёй 27 либо определен в соответствии с пунктом 4 раздела XV “Заключительных положений” Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” с учётом статьи 28 и повышений в предыдущие годы в соответствии с частью второй статьи 42 указанного Закона;

2) частей третьей, четвертой, двадцатой - двадцать второй статьи 24 Закона Украины “О научной и научно-технической деятельности” с учётом повышений размера пенсии в предыдущие годы на коэффициент, который соответствовал 20 % возрастания средней заработной платы в Украине сравнительно с предшествующим годом;

3) части первой статьи 54 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы”, без учёта увеличения размера пенсии в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2005 г. № 1293 “Об увеличении размеров пенсии некоторым категориям граждан, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы”;

4) статей 21 и 36 Закона Украины “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц” лицам из числа военнослужащих срочной службы и членам их семей.

2. В соответствии с частью второй статьи 42 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, повышение размера пенсии не проводится, если коэффициент повышения пенсионных выплат лицу в году, предшествующему году повышения пенсии (далее - коэффициент повышения пенсионных выплат в минувшем году), превышает установленный Кабинетом Министров Украины на соответствующий год коэффициент, который применяется для повышения размера пенсии (далее - коэффициент, применяемый для повышения размера пенсии в соответствующем году).

Если коэффициент повышения пенсионных выплат в минувшем году меньше, чем коэффициент, применяемый для повышения размера пенсий в соответствующем году, пенсии повышаются на коэффициент, определенный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

3. Коэффициент повышения пенсионных выплат в минувшем году КП(п) исчисляется для каждого пенсионера отдельно по формуле:

КП(п) = ПВ(2)/ПВ(1),

где ПВ(1) - размер пенсии (кроме пенсий, назначенных после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии, а также пересчитанных, возобновленных с учётом средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, за календарный год, который предшествует предыдущему году повышения пенсии), исчисленный в соответствии со статей 27 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” с учётом статьи 28 либо определенный в соответствии с пунктом 4 раздела XV “Заключительных положений” указанного Закона с учётом повышения размера пенсии в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2003 г. № 1783 “О мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан” (Официальный вестник Украины, 2003 г., № 47, ст. 2431; 2004 г., № 10, ст. 616), доплаты к пенсии, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июля 2004 г. № 943 “О дополнительных мерах повышения уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 30, ст. 2008), и ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827), либо размер пенсии, исчисленный в соответствии со статей 27 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” с учётом абзаца второго части первой статьи 28, доплаты к пенсии, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июля 2004 г. № 943 “О дополнительных мерах по повышению уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 30, ст. 2008), и ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827), в случае назначения пенсии после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии, а также пересчитанной, возобновленной с учётом средней заработной платы работников, занятых в отраслях экономики, за календарный год, предшествующего предыдущему году повышения пенсии;

размер пенсии, исчисленной в соответствии с частью третей, четвёртой, двадцатой - двадцать второй статьи 24 Закона Украины “О научной и научно-технической деятельности” с учётом ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827);

размер пенсии (кроме пенсий, назначенных, пересчитанных, возобновленных после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии), исчисленной в соответствии с частью первой статьи 54 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы” с учётом ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827), либо размер пенсии, исчисленной в соответствии с частью первой статьи 54 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы” в случае назначения, пересчета, возобновления пенсии после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии, без учёта увеличения размера пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2005 г. № 1293 “Об увеличении размеров пенсии некоторым категориям граждан, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы” (Официальный вестник Украины, 2005 г., № 52, ст. 3328);

размер пенсии (кроме пенсий, назначенных, пересчитанных, возобновленных после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии), исчисленный лицам из числа военнослужащих срочной службы и членам их семей в соответствии со статьями 21, 22, 36 и 37 Закона Украины “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц” с учётом ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827), либо размер пенсии, исчисленный лицам из числа военнослужащих срочной службы и членам их семей в соответствии со статьями 21 и 36 Закона Украины “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц” с учётом ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827), в случае назначения, пересчета, возобновления пенсии после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии.

Для исчисления ПВ(1) применяются размеры пенсий, которые сложились на 31 декабря года, предшествующего предыдущему году повышения пенсии, либо на день назначения пенсии в случае, когда она назначена после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии, либо на день пересчета, возобновления пенсии в случае, когда она пересчитана, возобновлена после 1 января года, предшествующего году повышения пенсии;

ПВ(2) - размер пенсии, исчисленный в соответствии со статьёй 27 Закона Украины “Об общеобязательной государственном пенсионном страховании” с учётом статьи 28 либо определенный в соответствии с пунктом 4 раздела XV “Заключительных положений” указанного Закона с учётом повышения размера пенсий в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20 ноября 2003 г. № 1783 “О мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан” (Официальный вестник Украины, 2003 г., № 47, ст. 2431, 2004 г., № 10, ст. 616), доплаты к пенсии, установленной постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июля 2004 г. № 943 “О дополнительных мерах по повышению уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 30, ст. 2008), и ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827);

размер пенсии, исчисленной в соответствии с частью третей, четвёртой, двадцатой - двадцать второй статьи 24 Закона Украины “О научной и научно-технической деятельности” с учётом ежемесячной государственной адресной помощи к пенсии (дотации), установленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 18 сентября 2004 г. № 1215 “О повышении уровня пенсионного обеспечения” (Официальный вестник Украины, 2004 г., № 38, ст. 2491, № 43, ст. 2827);

размер пенсии, исчисленной в соответствии с частью первой статьи 54 Закона Украины “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы” с учётом увеличения размера пенсии в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2005 г. № 1293 “Об увеличении размеров пенсии некоторым категориям граждан, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы” (Официальный вестник Украины, 2005 г., № 52, ст. 3328);

размер пенсий, исчисленных лицам из числа военнослужащих срочной службы и членам их семей в соответствии со статьями 21, 22, 36 и 37 Закона Украины “О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых иных лиц” с учётом повышения размера пенсии в соответствии со статьёй 104 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2006 год”.

Для исчисления ПВ(2) применяется размер пенсий, сложившийся на 31 декабря года, предшествующего повышению пенсии.

В случае если коэффициент повышения пенсионных выплат в минувшем году составил менее чем 1, для определения коэффициента повышения размера пенсии в связи с увеличением средней заработной платы берется 1.

4. Коэффициент повышения размера пенсии в связи с увеличением средней заработной платы КП(зп) исчисляется по формуле:

КП(зп) = КП: КП(п),

где КП - коэффициент, применяемый для повышения размера пенсии в соответствующем году;

КП(п) - коэффициент повышения пенсионных выплат в минувшем году.

5. Размер повышения пенсии Р(п) исчисляется по следующей формуле:

Р(п) = ПхКП(зп) - П,

где П - размер пенсии, определенный в пункте 1 настоящего Порядка;

КП(зп) - коэффициент повышения размера пенсии в связи с увеличением средней заработной платы, исчисленный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

Размер повышения пенсии прибавляется к размеру пенсионной выплаты, сложившийся на последний день февраля года, в котором повышается пенсия, кроме пенсионной выплаты, исчисленной с учётом абзаца первого части первой статьи 28 Закона Украины “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”.

В случае, когда пенсионная выплата исчислена с учётом абзаца первого части первой статьи 28 Закона, размер повышения прибавляется к размеру пенсионной выплаты, сложившийся на последний день месяца, предшествующего месяцу повышения пенсии, в соответствии с настоящим Порядком.

6. К повышенному размеру пенсии прибавляются суммы индексации пенсии, определенные в соответствии с законодательством об индексации денежных доходов населения на 28 февраля года, в котором проводится повышение пенсии в соответствии с настоящим Порядком.

7. Цифровые значения, полученные в результате проведения расчётов в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, округляются до пятого знака после запятой”.

В сущности, в данном Порядке изложен алгоритм исчисления повышения пенсий на основании Постановлений Кабинета Министров Украины, принятых на основании ч. 2 ст. 42 Закона № 1058.

Всё гениальное просто

Теперь мы можем вернуться к Постановлению № 685. Поскольку в нем нет указаний на какой-либо иной порядок повышения размера пенсий, очевидно, следует полагать, что при исчислении будет применяться Порядок повышения размера пенсий в соответствии с Законом № 1058 в связи с увеличением средней заработной платы в редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 26.04.2007 г. № 675 и с изменениями, внесёнными Постановлением Кабинета министров Украины от 03.05.2007 г. № 684, текст которого приведён выше.

В таком случае мы имеем дело со своего рода “реинкарнацией” (переселением души) Постановления № 675 в Постановление № 685. Другими словами, повышение пенсий будет исчисляться практически так же, как и по Постановлению № 675, только с применением более высоких коэффициентов с 1 сентября 2007 года.

Например, пенсия уже известного нам гражданина Иванова изменится следующим образом. Его коэффициент повышения пенсионных выплат в минувшем, 2006-ом, году составил 1,06667.

В Постановлении № 685 предписано увеличить пенсию группе пенсионеров, в которую входит и наш гражданин Иванов, в 1,2803 раза. Но не ту пенсию, которая уже повышена в 1,06667 раза, а, фактически, первоначальную (которая была на 31 декабря 2005 года). Для того, чтобы получить задуманный составителями Порядка результат, необходимо умножить уже повышенную пенсию в 1,06667 раза на величину разницы между этими двумя коэффициентами. Для этого необходимо разделить 1,2803 (коэффициент повышения пенсий в целом по Украине в соответствии с Постановлением № 685) на 1,06667, и мы получим 1,20028. Умножив 480 гривен пенсии гражданина Иванова на 1,20028, мы получим 576,13 гривен его новой пенсии.

Как видим, в этом случае его пенсия возрастет сразу на 20,02 % - на пятую часть (в сравнении с той, которая была в декабре 2006-го года).

Обратите внимание на то, что “корректировочный” коэффициент нашего условного гражданина Иванова практически совпал с коэффициентом 1,2, который Постановлением № 685 предписано применять для расчёта повышения пенсий тех пенсионеров, пенсии которым были установлены в 2004 и 2005 годах. Это не случайно. Авторы данного Порядка подбирали коэффициенты таким образом, чтобы размер пенсий тех пенсионеров, которым пенсия назначалась до 2004 года, несколько “подтянулся” к уровню пенсий более “молодых” пенсионеров. Ведь последним пенсия исчислялась с учётом более высокого уровня средней зарплаты в отраслях экономики Украины, а значит, она несколько выше, чем у относительно “старых” пенсионеров.

Надо признать, что Постановление № 685 предполагает довольно значительное повышение пенсий подавляющему большинству пенсионеров Украины. Вкупе с введением II этапа Единой тарифной сетки это может дать заметное повышение платежеспособного спроса населения в стране. Если правительству удастся сдержать рост цен, то это, безусловно, повысит уровень жизни широких слоев населения. Если же нет, то все обернется очередным всплеском инфляции.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 22 (596), 28 мая 2007 г.
Подписной индекс 40783

Документи що посилаються на цей