ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
14.12.2006 N 23-16/502
Народному депутату України
Д.Г.Видріну
(до відома)
Про розгляд звернення
Головне контрольно-ревізійне управління України розглянуло Ваше звернення від 27.11.2006 N к/11-1 щодо надання роз'яснень з питань застосування норм чинного законодавства, яке надійшло разом зі зверненням народного депутата України Видріна Д.Г., і повідомляє.
До питання 1
Відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" ( 2939-12 ) (далі - Закон) обмеження у підставах проведення ревізій, визначені Законом, не поширюються на ревізії, що проводяться після порушення кримінальної справи проти посадових осіб підконтрольних установ, що ревізуються, відповідно до кримінально-процесуального законодавства. Аналогічну норму містить і п. 29 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 N 550. Тобто, рішення суду для проведення такої ревізії не потрібне.
Пункт 2.4 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України (далі - Порядок взаємодії), затвердженого спільним наказом ГоловКРУ, МВС, СБУ та Генпрокуратури від 19.10.2006 N 346/1025/685/53, який зареєстрований у Мін'юсті 25.10.2006 за N 1166/13040, конкретизуючи вищезазначені норми, визначає, що у випадку, коли кримінальну справу порушено не проти посадових осіб підконтрольної установи, а за певним фактом, що стосується діяльності цієї установи, до постанови про призначення ревізії додається дозвіл суду на проведення ревізії.
Таким чином, якщо кримінальну справу порушено за фактом вчинення злочину, а не проти посадових осіб підконтрольної установи, має бути рішення суду про надання дозволу на проведення ревізії.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 6 ст. 11 Закону ( 2939-12 ) позапланова виїзна ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.
До питання 2
Відповідно до ст. 11 Закону ( 2939-12 ) для проведення планової виїзної ревізії надання судом дозволу не передбачено. Згідно із підпунктом "б" п. 7 Порядку планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 N 955, звернення правоохоронних органів з приводу проведення контрольних заходів, які можливо виконати у плановому порядку, є однією з основних підстав для включення заходів з проведення інспектування до планів контрольно-ревізійної роботи.
До питання 3
Порядок взаємодії та Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна - 9 "Взаємодія з правоохоронними органами", затверджений наказом ГоловКРУ від 13.07.2004 N 185 і зареєстрований в Мін'юсті 28.07.2004 за N 940/9539, мають однакову форму нормативно-правового акта - обидва документи зареєстровані у Міністерстві юстиції, і вирішення питання, норми якого документа мають застосовуватись, в кожному випадку має прийматися залежно від конкретної ситуації.
При цьому слід мати на увазі, що Стандарти державного фінансового контролю є загальними нормами, оскільки їх дія поширюється на всіх суб'єктів державного фінансового контролю, а Порядок взаємодії є спеціальним нормативно-правовим актом, що регламентує взаємовідносини, які виникають між органами державної контрольно-ревізійної служби, прокуратури, внутрішніх справ та Служби безпеки України при виконанні покладених на них завдань.
Заступник Голови О.В.Забрудський