ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 5 грудня 2005 р. № 546
Про організацію виконання постанови Кабінету Міністрів України
від 22 листопада 2005 року № 1105 “Про підсумки соціально-економічного
розвитку України за дев’ять місяців 2005 року та невідкладні завдання
щодо поліпшення економічної ситуації”
Кабінет Міністрів України проаналізував підсумки соціально-економічного розвитку України за дев’ять місяців 2005 року. В прийнятій постанові дана реальна оцінка стану економіки України, визначені невідкладні завдання центральних та місцевих органів виконавчої влади щодо поліпшення економічної ситуації.
Кабінет Міністрів України відзначив в числі найкращих такі показники Вінницької області – зростання обсягів промислового виробництва на підприємствах (14,8%), нарощування інвестицій в основний капітал (18,7%), збільшення порівняно з початком року обсягів прямих іноземних інвестицій в економіку (17,1%).
В той же час місцеві органи виконавчої влади критикуються за зростання заборгованості з виплати заробітної плати (у тому числі по Вінницькій області –13,8%).
Детально підсумки соціально-економічного розвитку області підведені на засіданні колегії обласної державної адміністрації. Завдання з вирішення наявних проблем визначені розпорядженням голови облдержадміністрації від 31 жовтня 2005 року № 485 “Про підсумки соціально-економічного розвитку області за дев’ять місяців 2005 року”.
З метою стабілізації виробництва, успішного завершення року в області:
Вважати основними завданнями до кінця 2005 року:
- забезпечення стабілізації економічного розвитку;
- безумовне виконання всіх соціальних зобов’язань;
- забезпечення через відповідні державні органи захисту прав власності;
- інтенсифікацію діяльності всіх органів державної влади щодо вступу в СОТ;
- забезпечення продовольчої та енергетичної безпеки держави.
2. Головам райдержадміністрацій та міським головам міст обласного значення:
Здійснити до 10 грудня 2005 року разом з фінансовими управліннями райдержадміністрацій та виконкомами міських рад міст обласного значення, а також органами державної податкової служби аналіз надходжень податків та платежів, що мобілізуються до державного та місцевих бюджетів, в т.ч. в розрізі окремих видів податків, розробити ряд заходів, спрямованих на забезпечення надходжень до бюджетів всіх рівнів та погашення податкового боргу.
Проводити регулярно засідання районних та міських робочих груп з координації дій органів виконавчої влади щодо забезпечення податків та інших надходжень до бюджету, зменшення податкового боргу.
Ініціювати до 12 грудня 2005 року перегляд радами бюджетів в сторону зменшення обсягів доходної і видаткової частини у зв’язку з очікуваним невиконанням окремих бюджетів по доходах міст Вінниця, Жмеринка та Могилів-Подільський.
Вжити заходів щодо забезпечення виконання бюджетів за видатками, використання наявних бюджетних коштів, скорочення кредиторської заборгованості у бюджетній сфері.
Ініціювати протягом грудня 2005 року перед податковими інспекціями питання щодо виявлення реальних обсягів товарообігу суб’єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб, за які вони звітують.
Передбачити до 25 грудня 2005 року в проектах місцевих бюджетів на 2006 рік кошти на реєстраційну та дозвільну діяльність, підтримку розвитку малого підприємництва в рамках реалізації заходів місцевих програм розвитку малого підприємництва.
Утворити до 23 грудня 2005 року робочі групи щодо контролю ситуації на ринку зерна, наявності ресурсів продовольчого зерна (у тому числі продовольчої пшениці), борошна (за ґатунками), насіння озимих та ярих культур, незаконтрактованих на експорт на підприємствах усіх форм власності та державних агентів із заставних закупівель, здійснених Аграрним фондом України.
Вжити дієвих заходів щодо забезпечення підвідомчих територій необхідними запасами продовольчого зерна на 2005-2006 маркетинговий рік.
Здійснити до 10 грудня 2005 року інвентаризацію об’єктів незавершеного будівництва (окремо по державній і комунальній формах власності), на фінансування яких залучалися кошти державного бюджету, визначивши переліки об’єктів, будівництво яких буде завершено у 2006 році, тих, які підлягають консервації, та тих, подальше будівництво яких є недоцільним.
Зазначені матеріали подати головному управлінню економіки облдержадміністрації (Іванов Л.Р.) електронною поштою та на паперових носіях (форма подання інформації буде направлена додатково).
Проаналізувати до 25 грудня 2005 року стан виконання місцевих галузевих програм та вжити заходів щодо припинення виконання програм, які не забезпечені фінансовими ресурсами.
Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення, головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Давиденко В.В.) разом з органами прокуратури, Державною податковою адміністрацією у Вінницькій області (Дець В.Ф.), контрольно-ревізійним управлінням у Вінницькій області (Душечкіна В.І.), обласним центром зайнятості (Басюк В.А.), територіальною державною інспекцією праці у Вінницькій області (Вергелес А.В.):
Забезпечити додержання державних гарантій в оплаті праці, легалізацію виплати заробітної плати та підвищення рівня зайнятості населення.
Визначити в розрізі кожного підприємства обсяг реальних сум для погашення заборгованості із заробітної плати, переглянути графіки її погашення та вжити до керівників підприємств вичерпних заходів для істотного зменшення боргів із заробітної плати.
Ініціювати відповідно до рішення спільного засідання колегій облдержадміністрації та прокуратури Вінницької області від 14 листопада 2005 року разом з організаціями профспілок на зборах трудових колективів підприємств, де не забезпечується своєчасна виплата заробітної плати, мінімальна гарантія в оплаті праці, розгляд питання щодо виконання керівництвом підприємств колективних договорів стосовно умов оплати праці.
Розробити за результатами розгляду на кожному підприємстві план спільних заходів щодо розв’язання зазначених проблем та забезпечити їх виконання.
Здійснювати щомісячно моніторинг погашення заборгованості із заробітної плати та дотримання державних мінімальних гарантій в оплаті праці у розрізі галузей та окремих підприємств, установ, організацій і, відповідно до наданих повноважень, застосовувати форми й методи впливу на ситуацію в цій сфері:
Сприяти скороченню заборгованості із заробітної плати до кінця 2005 року на економічно активних підприємствах, як мінімум, на 40% від залишку суми боргу, яка була на 1 жовтня 2005 року.
Максимально скоротити заборгованість із заробітної плати на підприємствах-банкрутах та на підприємствах, які зупинили свою господарську діяльність.
Ініціювати до 20 грудня 2005 року розірвання в установленому порядку контрактів з керівниками державного сектору економіки у разі несвоєчасної виплати заробітної плати на цих підприємствах або виплати її у розмірах, нижчих від установленого законом розміру, а також притягнення їх до відповідальності.
Рекомендувати органам місцевого самоврядування провести аналогічну роботу з керівниками підприємств комунальної форми власності.
3.6. Розглянути до 1 січня 2006 року на засіданнях колегій райдержадміністрацій, виконкомів міських рад міст обласного значення стан виконання графіків щомісячного погашення заборгованості із заробітної плати у 2005 році працівникам суб'єктів господарювання незалежно від форми власності та вжити заходів щодо притягнення до відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади, керівників підприємств, які не забезпечили виконання Указу Президента України від 25 травня 2004 року № 576 “Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати”.
3.7. Провести до 1 березня 2006 року належну організаційну роботу з укладання на підприємствах усіх форм власності колективних договорів, а також щодо внесення відповідних змін до уже існуючих колективних договорів, в тому числі з питань договірного регулювання оплати праці, чітко виписати відповідальність керівників за несвоєчасну виплату заробітної плати та виплату меншої заробітної плати ніж визначеної законом.
4. Головам райдержадміністрацій, начальнику головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації Чернію В.В.:
4.1. Продовжити до кінця 2005 року роботу зі створення ринкової інфраструктури.
4.2. Завершити до кінця 2005 року розрахунки за оренду землі і майна за поточний рік та заборгованості за 2001 – 2004 роки.
4.3. Вжити вичерпних заходів до кінця 2005 року щодо ліквідації заборгованості з заробітної плати в аграрному секторі економіки.
4.4. Забезпечити до 20 грудня 2005 року формування в необхідних обсягах в розрізі сільськогосподарських підприємств насіння зернових і зернобобових культур в тому числі ярої пшениці, ярого ріпаку, соняшнику та сої під урожай 2006 року, своєчасне виставлення насіння сої на тендер в Держрезервнасінфонд України, проведення розрахунків сільгосптоваровиробників за отримане насіння з Держрезервнасінфонду України.
5. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення, головному управлінню житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації (Аксельрод Р.Б.) разом з ВАТ "АК" Вінницяобленерго" (Ніцак М.Г.), ВАТ "Вінницягаз" (Бордонос О.А.) до кінця 2005 року покращити платіжну дисципліну споживачів за надані житлово-комунальні послуги, електроенергію та природний газ.
6. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення, начальникам головних управлінь, управлінь, інших структурних підрозділів облдержадміністрації, керівникам обласних установ та організацій до 28 лютого 2006 року за результатами заслуховування керівників кожного державного, казенного підприємства та іншого суб’єкта господарювання, у статутному фонді яких державі належить більше 25% частки (акцій, паїв), та які отримали від'ємний фінансовий результат за 2005 рік, на засіданнях робочих груп з питань перевірки причин збитковості підприємств, які утворені при райдержадміністраціях та виконкомах міських рад міст обласного значення, на основі аналізу причин збитковості:
6.1. Розробити спільно з керівниками зазначених підприємств для кожного з них заходи щодо виходу із фінансової кризи з метою досягнення у 2006 році беззбиткової діяльності.
6.2. Ініціювати включення до контракту з керівниками державних та комунальних підприємств умови щодо обов’язкового складання річних фінансових планів та недопущення зростання обсягів дебіторської і кредиторської заборгованості протягом визначеного періоду, за загальним підсумком якого немає відповідного зростання обсягів реалізації продукції (товарів, робіт та послуг).
6.3. Внести пропозиції щодо кадрового зміцнення державних підприємств, які за результатами фінансово-господарської діяльності за 2005 рік не забезпечили їх рентабельної роботи.
7. Головам райдержадміністрацій та міським головам міст обласного значення, головним управлінням облдержадміністрації: житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту та зв’язку (Аксельрод Р.Б.), економіки (Іванов Л.Р.), фінансового (Мушинський О.А.) проаналізувати стан використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток регіонів, виконання заходів з упередження аварій та запобігання техногенних катастроф у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності і на виконання інвестиційних проектів, введення в експлуатацію пускових об’єктів (згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 20 липня 2005 року № 639, від 3 серпня 2005 року № 687 та від 20 серпня 2005 року № 786) та забезпечити їх використання в повному обсязі.
8. Головам райдержадміністрацій та міським головам міст обласного значення, головним управлінням облдержадміністрації: фінансовому (Мушинський О.А.), економіки (Іванов Л.Р.) до кінця 2005 року передбачити у проектах місцевих бюджетів, в тому числі обласному, кошти на фінансування програми розвитку малого підприємництва в обсягах не менше фактичного фінансування у 2005 році.
9. Головам райдержадміністрацій та міським головам міст обласного значення, головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Мушинський О.А.):
Забезпечити до кінця 2005 року спрямування коштів, що надійдуть до відповідних бюджетів на виплату заробітної плати; стовідсоткові розрахунки за енергоносії та виплати, пов’язані з соціальним захистом населення.
Ввести в практику роботи, після прийняття в другому читанні проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", публічне обговорення проектів обласного, районних, міських бюджетів. Спільно з обласною радою провести громадські слухання по проекту обласного бюджету на 2006 рік та публічне обговорення звіту про виконання обласного бюджету за 2005 рік.
10. Головам райдержадміністрацій та міським головам міст обласного значення, головним управлінням, управлінням, іншим структурним підрозділам облдержадміністрації, обласним установам та організаціям до 25 грудня 2005 року провести корегування галузевих програм, визначити їх завдання на 2006 рік та вжити заходів до припинення виконання тих програм, які незабезпечені фінансовими ресурсами та неефективні.
Про відповідні зміни підготувати рішення та направити на розгляд обласної та місцевих рад до 25 грудня 2005 року.
11. Управлінню стратегічного регіонального розвитку та євроінтеграції (Мормітко В.Г.), головному управлінню економіки (Іванов Л.Р.) облдержадміністрації спільно з обласним головним управлінням земельних ресурсів (Коник О.М.) та районними державними адміністраціями, виконкомами міських рад міст обласного значення організувати проведення в регіонах тендерів з надання земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів на конкурсній основі, забезпечивши їх публічність та відкритість.
12. Головному управлінню економіки облдержадміністрації (Іванов Л.Р.) до 25 грудня 2005 року розробити проект положення про кредитування інвестиційних проектів, що реалізуються суб’єктами малого і середнього підприємництва за рахунок кредитів банків з частковим відшкодуванням відсоткових ставок за рахунок місцевих бюджетів.
13. Рекомендувати Державній податковій адміністрації у Вінницькій області (Дець В.Ф.) до 20 лютого 2006 року та щоквартально до 15 числа наступного за звітним періодом місяця здійснювати аналіз стану сплати податків до державного бюджету за 2005 рік та протягом 2006 року кожним державним, казенним підприємством та іншими суб’єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), частини прибутку (доходу), та надати відповідні пропозиції щодо зростання надходжень.
14. Про виконання даного розпорядження інформувати відділ контролю апарату облдержадміністрації до 25 січня 2006 року.
15. Головному управлінню економіки облдержадміністрації (Іванов Л.Р.) забезпечити узагальнення звітних матеріалів та інформувати обласну державну адміністрацію до 31 січня 2006 року.
16. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника, заступників голови, керівника апарату облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.
Голова обласної державної
адміністрації Олександр ДОМБРОВСЬКИЙ