ВІННИЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 31 жовтня 2005 р. № 485
Про підсумки соціально-економічного розвитку області
за дев’ять місяців 2005 року
Підсумки роботи господарського комплексу області за дев’ять місяців 2005 року, які розглянуті на засіданні колегії облдержадміністрації 25.10.2005 року, свідчать про досягнення певних позитивних тенденцій, зокрема, приросту обсягів промислового виробництва на рівні 14,8%, збільшення випуску промислової продукції у порівнянні з відповідним періодом минулого року у 20 районах та містах обласного значення: Вінниця, Жмеринка, Ладижин та Могилів-Подільський. З початку року створено 22450 нових робочих місць, що складає 104,9% до річного завдання. Забезпечено приріст валової сільськогосподарської продукції на 19,8%, в галузі рослинництва на 19,4% та в тваринництві – на 20,5%.
Кількість малих підприємств порівняно з початком року зросла на 7,2%, започаткували діяльність 828 юридичних осіб та 10678 фізичних осіб - підприємців. В область надійшло 21,5 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій, що у 4 рази більше ніж за відповідний період 2004 року. У порівнянні з 2004 роком надходження до Зведеного бюджету збільшились на 160 млн. грн. або на 22,5%, до державного бюджету на 87,8 млн. грн. або на 20,7% .
Разом з тим, не забезпечено виконання низки програмних показників роботи окремих галузей господарського комплексу області. Органи виконавчої влади деяких районів недостатньо використовують надані законами повноваження щодо вирішення існуючих проблем. Як результат, у галузі промислового виробництва допущено значне зменшення обсягів виробництва у Тростянецькому (-40,6%), Крижопільському (-26,9%), Оратівському (-22,7%), Чернівецькому (-19,0%), Ямпільському (-19,4%) районах. Майже кожне третє підприємство області отримало від'ємний фінансовий результат. Найбільша питома вага збиткових підприємств у Чернівецькому, Козятинському, Тиврівському районах. Податковий борг суб’єктів господарювання з врахуванням боргу підприємств-банкрутів до зведеного бюджету складає 132,7 млн. грн. і порівняно з початком року його сума збільшилась на 9,7 млн. грн.
Допущено істотне відставання від доведених завдань щодо створення нових робочих місць у Тиврівському, Липовецькому та Погребищенському районах. У переважній більшості районів заробітна плата є нижчою за середньообласний показник на 1,2-33,9%. Відсутній аналіз причин існування простроченої кредиторської і дебіторської заборгованості, не вживаються заходи до усунення підстав її утворення. 18 із 33 адміністративно-територіальних одиниць допустили зростання загального обсягу боргу із заробітної плати (+12,8 млн. грн.), у тому числі 9 – на економічно активних підприємствах (+8,5 млн. грн.), що призводить до дестабілізаційних процесів (Барський, Чернівецький райони – на 2 млн. грн. у кожному, Оратівський (+1,8 млн. грн.), Томашпільський та Ямпільський райони відповідно на 319 та 384 тис. грн.).
З метою вирішення існуючих проблем та забезпечення поліпшення реальної соціально-економічної ситуації в області:
1. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Мушинський О.А.), головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення:
1.1. Здійснити поглиблений аналіз виконання відповідних бюджетів і кошторисів та вжити заходи щодо використання наявних резервів збільшення доходів бюджету та підвищення ефективності їх використання.
1.2. Організувати дієвий контроль за діяльністю підприємств-боржників по сплаті податків і зборів з метою ліквідації недоїмки по платежах та забезпечення їх надходження до місцевих і державного бюджетів.
1.3. Провести відповідну роботу по забезпеченню надходження до бюджетів рад базового рівня орендної плати за землі запасу і резервного фонду та плати за землю.
2. Головному фінансовому управлінню (Мушинський О.А.), управлінню освіти і науки облдержадміністрації (Івасюк І.Д.), головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення встановити постійний контроль за використанням бюджетних коштів та недопущенням бюджетної заборгованості за 9 місяців та 2005 рік. Для чого забезпечити до кінця року фінансування виплати заробітної плати та на поточне утримання працівників дитячих дошкільних закладів.
3. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (Мушинський О.А.) разом з Державною податковою адміністрацією у Вінницькій області (Дець В.Ф.), Вінницькою митницею (Ужвак С.М.), головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення:
3.1. До 15 листопада 2005 року провести ґрунтовний аналіз стану виконання місцевих бюджетів. У разі виявлення тенденції щодо їх невиконання по доходах і видатках ініціювати розгляд на сесіях відповідних рад пропозицій щодо оптимізації обсягів доходів і видатків.
3.2. У зв’язку з невиконанням плану по надходженню податків і зборів до державного бюджету, від яких формується дотація області, вжити заходи щодо забезпечення їх виконання за 10 місяців та 2005 рік.
Головам райдержадміністрацій:
4.1. Забезпечити виконання доведених завдань щодо заготівлі продовольчого зерна до державних та регіональних ресурсів.
4.2. Вжити дієвих заходів щодо ефективної роботи інфраструктури аграрного ринку, системи цінового моніторингу на основні види сільськогосподарської продукції, попиту та пропозицій на аграрному ринку. Забезпечити виконання Указу Президента України від 06.06.2000 р. № 767 “Про заходи щодо забезпечення формування та функціонування аграрного ринку”.
5. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення:
5.1. Взяти під особистий контроль питання сталого проходження опалювального сезону 2005-2006 року.
5.2. До 1 грудня поточного року провести інвентаризацію наявних потужностей по виробництву та постачанню питної води в районах з визначенням власника.
5.3. До 1 грудня 2005 року провести роботу з населенням щодо створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, у тому числі шляхом надання з місцевих бюджетів одноразової допомоги при організації об'єднань та капітального ремонту житлових будинків.
5.4. Вжити заходів щодо поетапного оснащення наявного житлового фонду приладами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії.
5.5. Забезпечити стовідсотковий рівень оплати за спожиті енергоносії, житлово-комунальні послуги, виконані ремонтні роботи з капітального ремонту житлового фонду, доріг та об’єктів благоустрою.
5.6. Активізувати роботу щодо погашення заборгованості із заробітної плати, платежів до бюджетів, Пенсійного фонду, розглядаючи це як справу першочергової ваги. Забезпечити скорочення заборгованості по заробітній платі протягом листопада поточного року на економічно активних підприємствах на 50% до існуючої.
5.7. До 1 грудня 2005 року розглянути на спільному засіданні колегій райдержадміністрацій та президій районних рад стан роботи щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури села у комунальну власність місцевих рад.
5.8. Ініціювати перегляд місцевих бюджетів з метою збільшення видатків на капітальні вкладення та спрямування їх на вирішення нагальних соціальних проблем регіону, в тому числі будівництво газових мереж у сільських населених пунктах.
6. Головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення, управлінню капітального будівництва облдержадміністрації (Тхоровський А.М.) взяти під особистий контроль питання освоєння коштів, виділених з державного та обласного бюджетів на будівництво, реконструкцію об’єктів соціальної сфери та газифікацію населених пунктів.
7. Головам райдержадміністрацій, головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації (Черній В.В.) до 1 грудня 2005 року вжити практичних заходів щодо забезпечення своєчасних розрахунків за орендовані земельні і майнові паї.
8. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:
8.1. Упорядкувати тарифи на житлово-комунальні послуги до рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
8.2. При формуванні місцевих бюджетів на 2006 рік передбачити кошти на:
реалізацію регіональних програм забезпечення населення сталим водопостачанням;
утримання та ремонт сільських та селищних водогонів і децентралізованих джерел капітального ремонту приміщень водопровідно каналізаційного господарства;
фінансування заходів, передбачених місцевими програмами реформування і розвитку житлово-комунального господарства;
телефонізацію квартир окремим пільговим категоріям населення.
9. Звернутися до Президента України, Верховної Ради України та Уряду України з пропозицією створити державний страховий фонд для погашення боргів підприємств – банкрутів.
10. У зв’язку з неефективним управлінням соціально – економічним розвитком району, зокрема, не вжиттям належних заходів щодо мобілізації резервів наповнення бюджету та раціонального використання бюджетних коштів, значним зростанням заборгованості з виплати заробітної плати, нераціональним використанням земель резервного фонду, зростанням кількості збиткових підприємств внести подання Президентові України про звільнення із займаної посади голови Барської райдержадміністрації Кухарчука В.М.
11. Попередити голів: Могилів-Подільської (Вознюк К.О.), Мурованокуриловецької (Ревуцький В.А.), Оратівської (Картовий П.М), Погребищенської (Скарбовійчук Т.В.), Тульчинської (Новіцький О.А.), Чернівецької (Кузь О.П.) райдержадміністрацій про те, що у разі допущення погіршення окремих показників соціально – економічного розвитку районів буде порушено питання про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.
12. Про виконання цього розпорядження інформувати відділ контролю апарату облдержадміністрації до 15 січня 2006 року.
13. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника, заступників голови, керівника апарату облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.
Голова обласної державної
адміністрації Олександр ДОМБРОВСЬКИЙ