НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
24.05.2007 N 3413/14/17-07
Гайсинська районна рада
ветеранів війни і праці
23700, Вінницька обл.,
м. Гайсин,
вул. 1 Травня, 69
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія регулювання електроенергетики України (далі - НКРЕ) розглянула Ваш лист від 02.04.2007 N 10, щодо ціни на природний газ для населення та в межах компетенції повідомляє.
Роздрібні ціни, затверджені постановою НКРЕ від 19.12.2006 N 1672, розраховані на основі аналітичних матеріалів НАК "Нафтогаз України" та відповідно до Тимчасового порядку установлення роздрібних цін на природний газ для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2006 N 1697 з урахуванням дотримання вартісного балансу закупівлі та реалізації природного газу суб'єкта, уповноваженого Кабінетом Міністрів України на формування ресурсу природного газу для населення. Роздрібні ціни на природний газ для потреб населення продиференційовані з урахуванням середньозваженої ціни та в залежності від річного обсягу споживання, наявності/відсутності лічильника газу і враховують усі економічно обґрунтовані витрати НАК "Нафтогаз України", пов'язані із закупівлею природного газу та його реалізацією населенню і не залежать від місця проживання особи, опалювальної площі, сезону використання газу (опалювальний та між опалювальний період) та наявності в господарстві худоби (приготування кормів та підігрівання води домашній худобі).
Також необхідно зазначити, що річний обсяг споживання до 2500 куб.м було прийнято з урахуванням середнього обсягу споживання абонентами, які використовують газ комплексно (для опалення, приготування їжі та підігріву води), на рівні 2678 куб.м. За умови економії обсягів газу в межах 7% середній абонент який споживає газ комплексно буде сплачувати за природний газ за найнижчими роздрібними цінами на природний газ. Таким чином, з 1 січня 2007 року для населення, яке використовує природний газ в обсягах, що не перевищують 2500 куб.м на рік, роздрібні ціни зменшились на 29%.
Разом з тим, необхідно зазначити, що за даними НАК "Нафтогаз України" більше 71% абонентів сплачуватимуть за природний газ за пільговими цінами за лічильниками газу - 31,5 коп. за 1 куб.м; без лічильників газу - 34,5 коп. за 1 куб.м, а ті абоненти, які сплачують за природний газ за цінами за умови, що обсяг споживання природного газу не перевищує 6000 куб.м на рік (за лічильниками газу - 47,8 коп. за 1 куб.м, без лічильників газу - 52,6 коп. за 1 куб.м) сплачують за природний газ ціну близьку до економічно обґрунтованого рівня.
Взаємовідносини між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями та громадянами - споживачами газу (далі - споживачі) регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 N 2246 (далі - Правила).
Абзацом першим та другим пункту 10 Правил встановлено, що "Розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється починаючи з 1 січня 2007 р. за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені НКРЕ, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Застосування роздрібних цін у поточному році для споживачів здійснюється залежно від обсягу фактичного використання природного газу у попередньому році". Така норма Правил встановлена з метою використання остаточних, найбільш достовірних, даних по кількості споживачів та обсягам спожитого природного газу, оскільки протягом року вводяться в експлуатацію нові будинки, ведеться робота по газифікації населених пунктів, встановленню газових лічильників, тощо.
Крім того, слід зазначити, що згідно абзацу третього пункту 10 Правил газопостачальні підприємства проводять щороку станом на 1 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу окремо по кожному споживачеві залежно від обсягу його фактичного використання у попередньому році та від роздрібних цін, що діяли в зазначеному році.
Таким чином, у разі якщо річний обсяг споживання природного газу за підсумками 2007 року не буде відповідати обсягам, на підставі яких визначалась роздрібна ціна на природний газ, газопостачальне підприємство зобов'язане, станом на 1 січня 2008 року, провести перерахунок оплати вартості використаного природного газу залежно від обсягу його фактичного використання у 2007 році та від роздрібних цін, що діяли в зазначеному році.
Також необхідно зазначити, що на сьогодні Комісією опрацьовується питання щодо здійснення перерахунку оплати вартості використаного природного газу два рази на рік, що дозволить більш точно визначити ціну на природний газ та наблизити розрахунок за нього до фактично спожитих обсягів протягом поточного року.
Одночасно повідомляємо, що норми споживання природного газу у разі відсутності газових лічильників встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 N 619 "Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників". При цьому, питання встановлення норм споживання природного газу не належать до компетенції НКРЕ.
Розробником норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 08.06.1996 N 619, виступив Державний комітет по нафтовій, газовій та нафтопереробній промисловості, правонаступником якого на сьогоднішній день є Міністерство палива та енергетики України. Тому з вирішення питань, котрі стосуються норм споживання, доцільно звертатись до Мінпаливенерго.
Слід також відмітити, що при підвищенні цін на природний газ громадяни мають право отримати державну субсидію. Відповідно до пункту 14 Положення про порядок визначення та надання субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 N 848, у разі зміни цін і тарифів на послуги здійснюється перерахунок субсидій без звернень громадян.
Член Комісії В.Меркушов