ТЕНДЕРНА ПАЛАТА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
11.05.2007 N в-118/05
Стосовно проведення
Луганською обласною державною лабораторією
ветеринарної медицини запиту цінових пропозицій
(котирувань) із закупівлі препаратів
фармацевтичних різних
Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), Тендерна палата України провела дослідження дотримання процедур державних закупівель, проведених в 2006 році Луганською обласною державною лабораторією ветеринарної медицини.
Загальна інформація:
Інформація про замовника
назва: Луганська обласна державна лабораторія ветеринарної медицини.
адреса: 91047, м. Луганськ, вул. Краснодонська, 9-а.
Головний розпорядник: Міністерство АПК України.
Відповідальний за проведення торгів: голова тендерного комітету - Корощенко А.Г.
Предмет закупівлі: препарати фармацевтичні різні.
Процедура закупівлі: запит цінових пропозицій (котирувань).
Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.
Період здійснення процедури закупівлі: початок - 06.07.2006, закінчення - 10.07.2006.
Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:
Повідомлення про присвоєння кодів від 10.07.2006 щодо розміщення повної інформації про державні закупівлі в інформаційній системі мережі Інтернет "Портал державні закупівлі України" - 1 арк.;
Повідомлення про присвоєння кодів від 19.07.2006 щодо розміщення річного плану державних закупівель в інформаційній системі мережі Інтернет "Портал державні закупівлі України" - 1 арк.;
Кошторис на 2006 рік Луганської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини - 1 арк.;
Звіт про виконання загального фонду кошторису установи на 1 серпня 2006 року (ф. 2д, 2м) - 4 арк.;
Звіт про проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за січень-серпень 2006 року - 1 арк.;
Річний план закупівель товарів за державні кошти по КЕКВ 1135 на 2006 рік - 1 арк.;
Наказ від 14.05.2002 N 17 про створення тендерного комітету - 1 арк.;
Положення про постійний тендерний комітет для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти від 14.05.2002 N 17 - 4 арк.;
Свідоцтво про підвищення кваліфікації Корощенку А.Г. від 25.11.2005 СПК N 239937 - 1 арк.;
Свідоцтво про підвищення кваліфікації Філіповій Г.В. від 25.11.2005 СПК N 211223 - 1 арк.;
Протокол засідання тендерного комітету з прийняття рішення щодо вибору форми проведення тендера від 22.06.2006 б-н - 4 арк.;
Запрошення на участь у тендерних торгах по предмету закупівлі "препарати фармацевтичні різні" без зазначення адресата та б-н і дати - 1 арк.;
Тендерна документація щодо проведення тендерних торгів щодо предмета закупівлі "препарати фармацевтичні різні" б-н та дати - 19 арк.;
Реєстр тендерних пропозицій на участь у тендерних торгах по предмету закупівлі "препарати фармацевтичні різні" б/н та дати - 2 арк.;
Протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н - 4 арк.;
Протокол щодо оцінки тендерних пропозицій по закупівлі препаратів фармацевтичних від 07.07.2006 б-н - 4 арк.;
Цінова пропозиція ДП "Ветеринарна медицина" від 12.07.2006 N 50 - 2 арк.;
Цінова пропозиція ТОВ "Інгвар" від 12.07.2006 N 01-12 - 3 арк.;
Цінова пропозиція Міжлікарняна аптека - 355 ЛОКВП "Фармація" б-н та дати - 2 арк.;
Цінова пропозиція ТОВ "Шан Лтд" від 29.06.2006 б-н - 3 арк.;
Цінова пропозиція ТОВ "Відродження М" б-н та дати - 3 арк.;
Цінова пропозиція ТОВ "Біо Тест" від 30.06.2006 N 231 - 3 арк.;
Цінова пропозиція ПП "Біотех" б-н та дати - 3 арк.;
Цінова пропозиція Луганське міське комунальне аптечне підприємство б-н та дати - 2 арк.;
Цінова пропозиція СПД Гаєв Д.Ф. б-н та дати - 3 арк.;
Цінова пропозиція ТОВ "Востокавтолуг" від 07.07.2006 б-н - 3 арк.;
Лист-акцепт Міжлікарняна аптека - 355 ЛОКВП "Фармація" б-н та дати - 1 арк.;
Лист-акцепт ТОВ "Відродження-М" б-н та дати - 1 арк.;
Лист-акцепт ТОВ "Шан Лтд" б-н та дати - 1 арк.;
Лист-акцепт ТОВ "Біо Тест" б-н та дати - 1 арк.;
Лист-акцепт ТОВ "Інгвар" б-н та дати - 1 арк.;
Лист-акцепт ДП "Ветеринарна медицина" б-н та дати - 1 арк.;
Повідомлення без зазначення адресата щодо результатів проведення запиту цінових пропозицій б-н та дати - 2 арк.;
Договір з додатками з Міжлікарняною аптекою - 355 ЛОКВП "Фармація" від 10.07.2006 N 53 на закупівлю лікарських препаратів - 2 арк.;
Договір з додатками з ТОВ "Інгвар" від 10.07.2006 N 52 на закупівлю лікарських препаратів - 4 арк.;
Договір з додатками з ТОВ "Шан Лтд" від 10.07.2006 N 14-1 на закупівлю лікарських препаратів - 4 арк.;
Договір з додатками з ТОВ "Відродження-М" від 01.07.2006 N 39 на закупівлю лікарських препаратів - 1 арк.;
Платіжне доручення N 311 від 06.10.2006 оплата за культуру колпода - 1 арк.;
Договір з додатками з ТОВ "Біо Тест" від 10.07.2006 N 50 на закупівлю лікарських препаратів - 2 арк.;
Договір з додатками з ДП "Ветеринарна медицина" від 10.07.2006 N 51 на закупівлю лікарських препаратів - 2 арк.;
Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 13.07.2006 б-н - 4 арк.;
Завдання сформульоване наступним чином: надати висновок щодо законності та обґрунтованості проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг Луганською обласною державною лабораторією ветеринарної медицини.
Дослідження:
Об'єкти, що досліджуються:
Матеріали, перелічені у вступній частині висновку.
При дослідженні наданих матеріалів встановлено.
Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.
На підставі наказу від 14.05.2002 N 17 тендерний комітет Луганської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини (надалі - Замовник) створено в складі п'яти осіб.
Положення про порядок створення та головні функції тендерного комітету щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти затверджено наказом від 14.05.2002 N 17.
Відповідальною особою за проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) при закупівлі препаратів фармацевтичних різних було призначено голову тендерного комітету - Корощенко А.Г.
Інформація про членів тендерного комітету станом на 2006 рік:
------------------------------------------------------------------
| N | П.І.Б. |Дата та номер | Займана | N, дата |
|з/п | | розпорядчого |посада в ТК | свідоцтва |
| | |акта включення| | чи |
| | | до складу | |сертифіката |
| | | тендерного | | |
| | | комітету | | |
|----+------------------+--------------+------------+------------|
| 1. |Корощенко А.Г. |Наказ від |Голова |Від |
| | |14.05.2002 |тендерного |25.11.2005 |
| | |N 17 та |комітету |СПК N 239937|
| | |відповідно до | | |
| | |інформації з | | |
| | |Звіту про | | |
| | |результати | | |
| | |торгів від | | |
| | |10.07.2006. | | |
|----+------------------+--------------+------------+------------|
| 2. |Самофал О.В. | -"- |Секретар |Відсутній |
| | | |тендерного | |
| | | |комітету | |
|----+------------------+--------------+------------+------------|
| 3. |Соколенко О.М. | -"- |Член |Відсутній |
| | | |тендерного | |
| | | |комітету | |
|----+------------------+--------------+------------+------------|
| 4. |Луцева О.А. | -"- |Член |Відсутній |
| | | |тендерного | |
| | | |комітету | |
|----+------------------+--------------+------------+------------|
| 5. |Філіпова Г.В. | -"- |Член |Від |
| | | |тендерного |25.11.2005 |
| | | |комітету |СПК N 211223|
------------------------------------------------------------------
В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000 N 1490-III (далі - Закон) три члени тендерного комітету, а саме: Самофал О.В., Соколенко О.М., Луцева О.А., не мали сертифікатів чи свідоцтв встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель.
2. Фінансування закупівель.
Кошторисом Луганської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини на 2006 р. затверджено видатки за рахунок спеціального фонду за КПКВ 2802030 "Організація і регулювання діяльності установ в системі ветеринарної медицини" та КЕКВ 1132 "Медикаменти та перев'язувальні матеріали" в загальній сумі 125,00 тис. гривень.
Відповідно до Звіту про результати здійснення процедур запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти від 07.06.2006 б-н, очікувана вартість закупівлі становила 97,0 тис. гривень.
3. Вибір процедури закупівлі.
Відповідно до річного плану закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти на 2006 рік, Замовником було заплановано здійснити закупівлю фармацевтичних препаратів із застосуванням процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) на загальну суму 97,0 тис. гривень. Отже очікувана вартість закупівлі у розмірі 97,0 тис.грн. не перевищувала суму 100,0 тис.грн., тобто в межах суми, передбаченої Законом ( 1490-14 ).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4-1 Закону ( 1490-14 ) Замовником забезпечено оприлюднення річного плану закупівель товарів, робіт і послуг на 2006 рік за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www. Zakupivli.com), код МЕР/YA-рп 737-ЗОЮ, від 19.07.2006 р.
Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 22.06.2006 року б-н закупівлю препаратів фармацевтичних різних було вирішено проводити у формі запиту цінових пропозицій (котирувань) за лотами, що було засвідчено підписами членів тендерного комітету, а саме:
ЛОТ 1 "Еритроцитарні діагностикуми вірусних хвороб птахів";
ЛОТ 2 "Хімічні реактиви та діагностикуми";
ЛОТ 3 "Лікарські препарати";
ЛОТ 4 "Реактиви хімічного складу";
ЛОТ 5 "Культура Колпода";
ЛОТ 6 "Середовища та інші хімічні складові".
4. Визначення предмета закупівлі.
Замовник предмет закупівлі визначив як "Препарати фармацевтичні різні" за кодом 24.42.2.
Як зазначалось вище, закупівля проводилась за шістьма лотами: ЛОТ 1 "Еритроцитарні діагностикуми вірусних хвороб птахів"; ЛОТ 2 "Хімічні реактиви та діагностикуми"; ЛОТ 3 "Лікарські препарати"; ЛОТ 4 "Реактиви хімічного складу"; ЛОТ 5 "Культура Колпода"; ЛОТ 6 "Середовища та інші хімічні складові".
В порушення вимог п. 2 Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником не вірно визначено предмет закупівлі за кодом Класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822, при закупівлі "препаратів лікарських" за ЛОТом 3.
Предмет закупівлі відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 визначається як "Препарати лікарські" за кодом 24.42.1.
5. Інформування учасників про проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4-1 Закону ( 1490-14 ) Замовником забезпечено оприлюднення Запрошення на участь у тендерних торгах за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www. Zakupivli.com) від 06.07.2006.
Згідно з Запрошенням реєстрація учасників торгів та видача їм тендерної документації з зазначенням умов закупівлі препаратів фармацевтичних різних проводиться безкоштовно по письмовому запиту претендентів та наданням ними довіреності на реєстрацію та отримання документів.
Замовником на дослідження надано Тендерну документацію б-н та дати на проведення торгів щодо закупівлі препаратів фармацевтичних різних шляхом запиту цінових пропозицій (котирувань).
Враховуючи вищезазначене, ТК Замовника грубо порушено вимоги ст. 32 Закону ( 1490-14 ), а саме порядок застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань).
Поряд з цим на дослідження надано Запрошення на участь у тендерних торгах по закупівлі "препаратів фармацевтичних різних", яке не містить адресата, дати та номера, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 32 Закону ( 1490-14 ).
6. Подання та розкриття цінових пропозицій.
Відповідно до Реєстру тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н Замовником отримано тендерні пропозиції від десяти учасників торгів, а саме: ДП "Ветеринарна медицина" від 12.07.2006 N 50, ТОВ "Інгвар" від 12.07.2006 N 01-12, ПП "Біотех" б-н та дати, Міжлікарняна аптека - 355 ЛОКВП "Фармація" б-н та дати, ТОВ "Шан Лтд" від 20.06.2006 N 29, ТОВ "Відродження М" б-н та дати, ТОВ "Біо Тест" від 30.06.2006 N 231, СПД Гаєв Д.Ф. б-н та дати, Луганське міське комунальне аптечне підприємство б-н та дати, ТОВ "Востокавтолуг" від 07.07.2006 року.
Беручи до уваги те, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 4-1 Закону ( 1490-14 ) ТК Замовника забезпечено оприлюднення листа (запит) щодо процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www. Zakupivli.com) від 06.07.2006 р. і Протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н, та враховуючи, що період надходження тендерних пропозицій становить з 20.06.2006 по 12.07.2006 рік, то можна зробити об'єктивний висновок щодо формального проведення процедури закупівлі за державні кошти, оскільки два учасники (ДП "Ветеринарна медицина" від 12.07.2006 N 50, ТОВ "Інгвар" від 12.07.2006 N 01-12) надали цінові пропозиції після закінчення торгів.
Згідно з Протоколом розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н, ТК Замовника отримано цінові пропозиції від учасників, а саме:
За ЛОТом 1 "Еритроцитарні діагностикуми вірусних хвороб птахів" надійшли тендерні пропозиції від ДП "Ветеринарна медицина" на 3240,0 грн., ТОВ "Інгвар" - 9600,0 грн., ПП "Біотех" - 11 040,0 грн.
За ЛОТом 2 "Хімічні реактиви та діагностикуми" - від ТОВ "Інгвар" - 99 363,20 грн., ПП "Біотех" - 102 420,0 грн.
За ЛОТом 3 "Лікарські препарати" - Міжлікарняна аптека - 355 ЛОКВП "Фармація" - 445,87 грн., Луганське міське комунальне аптечне підприємство - 450,32 грн.
За ЛОТом 4 "реактиви хімічного складу" - ТОВ "Шан Лтд" - 18 836,09 грн., ТОВ "Востокавтолуг" - 19 506,02 грн.
За ЛОТом 5 "Культура Колпода" - СПД Гаєв Д.Ф. - 30,0 грн., ТОВ "Відродження М" - 22,2 грн.
За ЛОТом 6 "Середовища та інші хімічні складові" - ТОВ "Біо Тест" - 13 125,3 грн., СПД Гаєв Д.Ф. - 13 500,76 гривень.
Оцінка тендерних пропозицій учасників здійснювалась за наступною методикою: 1 грн. пропозиції відповідала 1 балу, або визначення переможця передбачалося за найменшою ціною.
Проведеним дослідженням порівняння цін фактично наданих тендерних пропозицій учасників з цінами зазначеними в Протоколах розкриття та оцінки тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н, встановлено, що:
- за ЛОТом 2 "Хімічні реактиви та діагностикуми" від учасника ТОВ "Інгвар" сума пропозиції фактично дорівнює - 99 871,8 грн. згідно з переліком препаратів фармацевтичних, а в Протоколі зазначено 99 363,20 грн., таким чином, сума цінової пропозиції занижена була на 508,6 гривень.
- за ЛОТом 1 "Еритроцитарні діагностикуми вірусних хвороб птахів" від ДП "Ветеринарна медицина" сума пропозиції фактично дорівнює 21 600,0 грн. згідно з переліком препаратів фармацевтичних, а в Протоколі - 3240,0 грн., таким чином, сума цінової пропозиції занижена була на 18 360,0 гривень.
Слід зазначити, що тендерні пропозиції учасників за ЛОТом 5 ТОВ "Відродження М" та СПД Гаєв Д.Ф. на дослідження Замовником не надані.
Отже, ТК Замовника допущена арифметична помилка при складанні Протоколу, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 ).
Відповідно до вимог ст. 38 Закону ( 1490-14 ) члени тендерного комітету несуть адміністративну відповідальність за подання недостовірної інформації відповідно до законів України.
В порушення вимог розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 216-р "Про затвердження форми Протоколу про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення" Протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н Замовником складено не за встановленою формою, а саме: відсутній розділ щодо відомостей про наявність та правильність оформлення документів тендерних пропозицій учасників.
7. Оцінка цінових пропозицій та визначення переможця.
Відповідно до Протоколу оцінки тендерних пропозицій по закупівлі препаратів фармацевтичних від 07.07.2006 б-н переможцями торгів визначено за найменшими ціновими пропозиціями, а саме:
За ЛОТом 1 "Еритроцитарні діагностикуми вірусних хвороб птахів" ДП "Ветеринарна медицина" з ціновою пропозицією 3240,0 грн.
За ЛОТом 2 "Хімічні реактиви та діагностикуми" - від ТОВ "Інгвар" - 99 363,20 грн. - цінова пропозиція надана після проведення процедури закупівлі.
За ЛОТом 3 "Лікарські препарати" - Міжлікарняна аптека - 355 ЛОКВП "Фармація" - 445,87 грн.
За ЛОТом 4 "Реактиви хімічного складу" - ТОВ "Шан Лтд" - 18 836,09 грн.
За ЛОТом 5 "Культура Колпода" - ТОВ "Відродження М" - 22,20 грн.
За ЛОТом 6 "Середовища та інші хімічні складові" - ТОВ "Біо Тест" - 13 125,3 гривень.
Перевіркою дотримання ТК методики здійснення оцінки та визначення переможця торгів встановлено слідуючі невідповідності:
Враховуючи те, що за ЛОТом 1 "Еритроцитарні діагностикуми вірусних хвороб птахів" фактично надійшли пропозиції від учасників ДП "Ветеринарна медицина" з ціновою пропозицією в сумі 21 600,0 грн., ТОВ "Інгвар" - 9600,0 грн. та ПП "Біотех" - 11 040,0 грн., то переможця торгів ДП "Ветеринарна медицина" визначено не за найменшою ціновою пропозицією.
Найменша цінова пропозиція була запропонована учасником ТОВ "Інгвар" на загальну суму 9600,0 гривень.
Отже, в порушення вимог ч. 6 ст. 32 Закону ( 1490-14 ) Замовником необґрунтовано визначено переможця торгів за найвищою ціновою пропозицією, чим нанесено державі збитків в сумі 12,0 тис. гривень.
За ЛОТами 2, 3, 4, 5, 6 щодо дотримання методики здійснення оцінки та визначення переможців торгів порушень не встановлено.
Строки здійснення оцінки тендерних пропозицій Замовником дотримано.
8. Інформування про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій.
Повідомлення про акцепт запиту цінових пропозицій направлено переможцям торгів - Міжлікарняній аптеці - 355 ЛОКВП "Фармація", ТОВ "Відродження М", ТОВ "Шан Лтд", ТОВ "Біо Тест", ТОВ "Інгвар", ДП "Ветеринарна медицина" без номера та дати.
Повідомлення про результати запиту цінових пропозицій не містить адресата, номера та дати, що свідчить про недотримання Замовником вимог ч. 6 ст. 32 Закону ( 1490-14 ) в частині інформування учасників про результати торгів.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 4-1 Закону ( 1490-14 ) ТК Замовника забезпечено оприлюднення інформації передбаченої Законом за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет "Портал "Державні закупівлі України" (www. Zakupivli.com), а саме:
Лист (запит) щодо процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) - код BIC/S-зпт733 ЗОЮцк від 06.07.2006 р.
протокол розкриття тендерних (цінових) пропозицій - код BIC/S-пр734 ЗОЮцк від 06.07.2006 р.
акцепт та повідомлення тендерної пропозиції - код BIC/S-акц735 ЗОЮцк від 07.07.2006 р.
Звіт про результати здійснення процедури закупівлі - код ID/XP-зв736 ЗОЮцк від 10.07.2006 р.
9. Укладення договору.
На підставі акцептованих цінових пропозицій на закупівлю препаратів фармацевтичних Замовником з переможцями торгів укладено шість договорів на загальну суму 97 000,0 гривень.
За ЛОТом 1 з ДП "Ветеринарна медицина" від 10.07.06 N 51 на суму 21 600,0 грн.
За ЛОТом 2 з ТОВ "Інгвар" від 10.07.06 N 52 - 45 800,0 грн.
За ЛОТом 3 з Міжлікарняною аптекою - 355 ЛОКВП "Фармація" від 10.07.06 N 53 - 8490,0 грн.
За ЛОТом 4 з ТОВ "Шан Лтд" від 10.07.06 N 14-1- 15 000,0 грн.
За ЛОТом 5 з ТОВ "Відродження М" від 01.07.06 N 39 - 1110,0 грн.
За ЛОТом 6 з ТОВ "Біо Тест" від 10.07.06 N 50 - 5000,0 гривень.
Поряд з цим перевіркою відповідності ціни, зазначеної в тендерних пропозиціях учасників-переможців з фактичною вартістю укладених договорів, встановлено деякі розбіжності, а саме:
За ЛОТом 2 загальна сума договору становить 45 800,0 грн., а повна вартість тендерної пропозиції ТОВ "Інгвар" - 99 363,20 грн., тобто на 53 563,2 грн. більше.
За ЛОТом 3 загальна сума договору - 8490,0 грн., а вартість тендерної пропозиції Міжлікарняної аптеки - 355 ЛОКВП "Фармація" становить 445,87 грн., тобто на 8044,13 грн. менше.
За ЛОТом 4 вартість договору складає 15 000,0 грн., а сума пропозиції ТОВ "Шан Лтд" - 18 836,09 грн., що на 3836,09 грн. більше.
За ЛОТом 5 вартість договору складає 1110,0 грн., а сума пропозиції ТОВ "Відродження М" - 22,2 грн., що на 1087,8 грн. менше.
За ЛОТом 6 вартість договору становить 5000,0 грн., а цінова пропозиція ТОВ "Біо Тест" 13 125,3 грн., що на 8125,3 грн. більше.
За Лотом 1 розбіжностей не виявлено.
При укладанні договорів з учасниками-переможцями Замовник самостійно погодився на зміну загальної вартості акцептованих цінових пропозицій учасників.
Отже, в порушення ч. 2 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) умови вищевказаних договорів про закупівлю відрізняються від умов тендерних пропозицій учасників-переможців в частині визначення загальної вартості договорів.
Здійснення оцінки та визначення переможців торгів відбулося 7 липня 2006 року, а договір укладений між Замовником та ТОВ "Відродження М" до проведення процедури закупівлі від 1 липня 2006 N 39, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 2 Закону ( 1490-14 ).
Як зазначалось вище, Запрошення та Протокол розкриття тендерних пропозицій мають одну дату - 6 липня 2006 рік, та враховуючи, що період надходження тендерних пропозицій становить з 20.06.2006 по 12.07.2006 рік, то можна зробити об'єктивний висновок щодо формального проведення Замовником процедури закупівлі за державні кошти та визначення переможців торгів заздалегідь.
10. Складання звітності.
Звіт про результати здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) від 10.07.2006 б-н складено відповідно до вимог ст. 17 Закону ( 1490-14 ) та вимог розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 219-р "Про затвердження форм Звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо їх заповнення".
Висновок:
В результаті проведеного дослідження наданих матеріалів стосовно проведення Луганською обласною державною лабораторією ветеринарної медицини запиту цінових пропозицій (котирувань) із закупівлі препаратів фармацевтичних різних встановлено, що закупівля була здійснена з порушеннями вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме:
в порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону ( 1490-14 ) три члени тендерного комітету не мають сертифікатів чи свідоцтв встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель;
в порушення вимог п. 2 Інструкції стосовно форми Річного плану діяльності тендерного комітету щодо організації та проведення процедур державних закупівель, затвердженої розпорядженням Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 218-р, Замовником не вірно визначено предмет закупівлі за кодом класифікатора продукції і послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології і сертифікації від 30.12.97 N 822, при закупівлі "препаратів лікарських" за ЛОТом 3;
всупереч вимогам ст. 32 Закону ( 1490-14 ) ТК Замовника порушено Порядок застосування процедури запиту цінових пропозицій (котирувань);
Запрошення на участь у тендерних торгах по закупівлі "препаратів фармацевтичних різних" не містить адресата, дати та номера, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 32 Закону ( 1490-14 );
Замовником допущена арифметична помилка при складанні Протоколу, чим порушено вимоги ч. 3 ст. 26 Закону ( 1490-14 );
в порушення вимог розпорядження Антимонопольного комітету України від 20.06.2006 N 216-р "Про затвердження форми Протоколу про розкриття тендерних пропозицій при здійсненні процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти та Інструкції щодо її заповнення" ТК Замовника Протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2006 б-н складено не за встановленою формою та не відображено відомостей про наявність та правильність оформлення документів тендерних пропозицій;
в порушення вимог ч. 6 ст. 32 Закону ( 1490-14 ) ТК Замовника необґрунтовано визначено переможця торгів за найвищою ціновою пропозицією, чим нанесено державі збитків в сумі 12,0 тис. гривень;
повідомлення про результати запиту цінових пропозицій не містить адресата, номера та дати, що свідчить про недотримання Замовником вимог ч. 6 ст. 32 Закону ( 1490-14 ) в частині неінформування учасників про результати торгів.
На підставі акцептованих цінових пропозицій на закупівлю препаратів фармацевтичних Замовником з переможцями торгів: ДП "Ветеринарна медицина", ТОВ "Шан Лтд", ТОВ "Інгвар", Міжлікарняною аптекою - 355 ЛОКВП "Фармація", ТОВ "Відродження М", ТОВ "Біо Тест" укладено шість договорів на загальну суму 97 000,0 гривень.
Як зазначалось вище, Замовником визначено переможця торгів ТОВ "Відродження М" та укладено договір на закупівлю від 01.07.2006 N 39 заздалегідь до проведення акцепту, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 2 Закону ( 1490-14 ).
Поряд з цим, в порушення ч. 2 ст. 34 Закону ( 1490-14 ) умови вищевказаних договорів про закупівлю відрізняються від умов тендерних пропозицій учасників-переможців в частині визначення загальної вартості договорів.
Таким чином, процедура закупівлі препаратів фармацевтичних різних Луганською обласною державною лабораторією ветеринарної медицини на загальну суму 97,0 тис.грн. проведена формально та з порушенням вимог чинного законодавства.
Дії тендерного комітету Луганської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини можуть містити ознаки суспільно небезпечних діянь, визначених ст. 364 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).