ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 25 червня 2007 року № 265
м. Чернігів
Про заходи щодо забезпечення особистої
безпеки громадян, протидії злочинності
та поліпшення діяльності служби
дільничних інспекторів міліції області
Незважаючи на зменшення чисельності скоєних злочинів, яке відбулося у поточному році на території області, аналіз оперативних зведень правоохоронних органів і численних звернень громадян свідчать, що криміногенна ситуація в області залишається складною.
Порівняно з аналогічним періодом минулого року у 2007 році на території області збільшилась кількість нерозкритих злочинів з 381 до 577, у тому числі тяжких та особливо тяжких злочинів з 211 до 318. Залишаються нерозкритими 3 факти тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого, 236 крадіжок, 72 пограбування.
Збільшилась кількість злочинів, скоєних особами, що перебували у стані алкогольного сп’яніння (з 331 до 346) та на побутовому ґрунті ( з 13 до 39), що свідчить про недостатню ефективність заходів, які вживаються правоохоронними органами, і у першу чергу дільничними інспекторами міліції з метою профілактики правопорушень.
Об’єктивними факторами, що заважають ефективній роботі дільничних інспекторів міліції, є недостатнє матеріально-технічне, кадрове забезпечення служби та велике навантаження на одного дільничного інспектора міліції.
На сьогодні дільничний інспектор міліції в сільській місцевості обслуговує від 7 до 15 сіл, що в середньому складає 2,3 тис. чоловік. У містах навантаження на одного співробітника цієї служби – 2,8 тис. чоловік.
В управлінні МВС України в області налічується 435 посад дільничних інспекторів міліції, з яких - 249 у сільській місцевості, та 16 посад помічників дільничних інспекторів міліції. Загальний некомплект служби складає 100 співробітників (22%), у сільській місцевості – 69 (27,7%), помічників дільничних - 6 (37,5%).
Залишаються незабезпеченими окремим житлом 32 дільничних інспекторів міліції (9,1%), 94 дільничних (19,5%) не проживають на дільницях, що ними обслуговуються.
Гострою є проблема забезпечення дільничних інспекторів транспортом. З 249 дільничних, які працюють у сільській місцевості, тільки 41 (16,5%) забезпечений автомототранспортом.
Окремими службовими приміщеннями в сільській місцевості не забезпечено 46 дільничних інспекторів міліції (11,5%), а більшість наявних службових приміщень потребують ремонту.
Тільки кожен восьмий дільничний інспектор забезпечений радіостанціями.
Виконуючи вимоги Указу Президента від 12.01.2004 № 27 „Про додаткові заходи щодо поліпшення діяльності служби дільничних інспекторів міліції” за допомогою органів місцевого самоврядування протягом 2004-2007 років 89 дільничних додатково забезпечені житлом, 114 – службовими приміщеннями, 307 – засобами мобільного та радіозв'язку, 100% особового складу – спецзасобами.
Сприяння правоохоронним органам в охороні громадського порядку мають надавати громадські формування, статус яких визначений Законом України „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”.
На території області створено та діє 721 громадське формування з охорони громадського порядку, загальною чисельністю близько 13,4 тисячі членів, в тому числі в сільській місцевості діє 457 громадських формувань чисельністю майже 7,4 тис. чоловік.
В поточному році членами громадських формувань проведено 127 рейдів та інших профілактичних заходів, за їх участю розкрито 125 злочинів, затримано за адміністративні правопорушення 302 особи.
Належним чином організована робота громадських формувань з охорони громадського порядку та громадських помічників дільничних інспекторів міліції в Бахмацькому, Городнянському, Новгород-Сіверському, Коропському, Корюківському, Прилуцькому районах та місті Чернігові. Не вживають заходів щодо активізації діяльності громадських формувань органи виконавчої влади, місцевого самоврядування та внутрішніх справ Бобровицького, Ічнянського, Носівського районів.
18 червня 2007 року на розширеній нараді керівництва обласної державної адміністрації, обласної ради, правоохоронних органів області та їх громадських помічників були опрацьовані головні напрямки роботи із забезпечення особистої безпеки громадян, протидії злочинності та поліпшення діяльності служби дільничних інспекторів міліції області, активізації роботи громадських формувань.
З урахуванням обговорення на нараді зазначених питань:
1. Роботу органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, управління МВС України в області щодо забезпечення особистої безпеки громадян, профілактики і протидії злочинності, залучення до цього громадських формувань визнати недостатньо ефективною.
2. Головам районних державних адміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук:
2.1. У місячний термін проаналізувати роботу громадських формувань з охорони громадського порядку, провести їх ревізію, виключити з обліку такі, які існують формально.
2.2. Для покращання матеріально-технічного забезпечення територіальних підрозділів служби дільничних інспекторів міліції вжити заходів щодо використання можливостей місцевих бюджетів з виділення коштів на реалізацію регіональних Комплексних програм профілактики правопорушень на 2007-2009 роки.
2.3. Сприяти органам внутрішніх справ у покращанні житлово-побутових умов дільничних інспекторів міліції, забезпеченні їх засобами зв’язку, автотранспортом, службовими приміщеннями та обладнанні громадських пунктів охорони правопорядку.
2.4. Надавати всебічну підтримку органам внутрішніх справ в роботі по підбору кадрів, особливу увагу приділяти кандидатам, які будуть проходити службу на посадах дільничних інспекторів міліції.
2.5. Вирішити питання щодо відродження передового досвіду минулих років по виділенню підприємствами, установами і організаціями автотранспорту органам внутрішніх справ для проведення відпрацювання віддалених населених пунктів та населених пунктів зі складною оперативної обстановкою (не рідше одного разу на тиждень).
2.6. Щорічно за поданням міліції відзначати кращих дружинників та вирішувати питання щодо їх заохочення. З метою стимулювання їх громадської діяльності використовувати можливості соціальної допомоги - безкоштовний проїзд у громадському транспорті, надання безкоштовної допомоги в обробітку особистих земельних ділянок, інші передбачені законом форми заохочення.
3. Головам районних державних адміністрацій, міським головам Чернігова, Ніжина, Прилук, головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації (Уложенко М.П.), управлінням облдержадміністрації: у справах молоді і спорту (Лазаренко М.Г.), освіти і науки (Заліський А.А.), службі у справах неповнолітніх облдержадміністрації (Зеленько Л.Ф.) спільно з управлінням МВС України в області вжити додаткових заходів по попередженню насильства в сім’ї, активізації профілактичної роботи з цього напрямку в трудових колективах та навчальних закладах області.
4. Управлінню МВС України в області (Нонік В.В.):
4.1. Забезпечити безумовне виконання вимог ст.12 Закону України „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону” щодо навчання кожного члена громадських формувань за програмою правової та спеціальної підготовки в органах внутрішніх справ.
4.2. Взяти за норму для дільничного інспектора міліції, що у кожному населеному пункті повинно бути не менше трьох добровільних помічників; до оцінки діяльності цих правоохоронців включити їх роботу з громадськістю.
4.3. Вивчити можливості по продовженню роботи з перерозподілу чисельності підрозділів управління МВС України в області на користь дільничних інспекторів міліції.
4.4. Спільно з органами виконавчої влади і місцевого самоврядування щорічно при підведенні підсумків у кожному міськрайоргані управління МВС України в області матеріально відзначати дільничних інспекторів, які успішно працюють з громадськими помічниками-дружинниками.
4.5. З метою підвищення ефективності роботи громадських формувань в обласному центрі, містах Ніжині та Прилуки, рекомендувати розглянути це питання на сесіях Чернігівської, Ніжинської та Прилуцької міських рад.
4.6. Виключити залучення інспекторів по роботі з населенням та громадськими формуваннями міськрайорганів внутрішніх справ до роботи, що не передбачена посадовими обов’язками.
4.7. Вжити додаткових заходів по укомплектуванню посад дільничних інспекторів міліції, звернувши увагу на освітньо-кваліфікаційний рівень кандидатів.
4.8. Активізувати роботу служби дільничних інспекторів міліції з профілактики злочинності на побутовому ґрунті, у стані алкогольного сп’яніння, та серед раніше судимих.
4.9. Посилити роботу дільничних інспекторів міліції, інших підрозділів управління МВС України в області з виявлення та ліквідації місць незаконного виготовлення і торгівлі спиртними сурогатами.
5. Рекомендувати головам районних рад вийти з пропозицією до депутатів відповідних місцевих рад щодо залучення дільничних інспекторів міліції до прийому громадян.
6. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Голова обласної державної адміністрації М.І.Лаврик