За причиненный вред работникам с
банкрота взыщут все
Стремление Украины в Европу заставляет отечественного законодателя вносить все более “цивилизованные” изменения в действующее законодательство. Наглядный пример чему - изменения, внесенные Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2007 г. № 743 в Порядок капитализации платежей для удовлетворения требований, возникших из обязательств предприятия-банкрота перед гражданами в результате причинения вреда их жизни и здоровью, утвержденный Постановлением КМУ от 6.05.2000 г. № 765 (далее - Порядок).
В данном случае мы видим усиление социальной защищенности лиц, которым был нанесен вред (их жизни и здоровью). Одновременно проводится политика ужесточения ответственности работодателей, которые используют в собственном производстве опасные для наемных работников технологические процессы и технику.
Изменения в п. 1 Порядка направлены на то, чтобы предприятие-банкрот не смогло “отделаться” от пострадавшего наемного работника лишь уже уплаченными страховыми платежами, в соответствии с Законом Украины от 23.09.1999 г. № 1105-XIV “Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которое привело к утрате трудоспособности” (далее - Закон о страховании от несчастного случая на производстве). Нет, предприятие-банкрот обязано раскошелиться на дополнительные платежи для удовлетворения требований, возникших из его обязательств по возмещению вреда. А поскольку у банкрота, как правило, денег уже нет на какие бы то ни было платежи, создана система взыскания обязательств за счет его распродаваемого имущества.
Изменения в п. 2 Порядка относятся частично к чисто редакционным (формулировка “перед членами их семей” явно более точная), а частично - меняют кое-что по сути. Например, в подпункте 3 п. 2 Порядка фактически вводится механизм, позволяющий вначале приобрести для инвалидов специальные средства передвижения, запасные части к ним, а также понести затраты на приобретение топлива, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств - за счет Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Фонд), а уж потом взыскивать все эти затраты с предприятия-банкрота.
Безусловно, это гуманный шаг в отношении лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве. Ведь процесс банкротства иной раз может длиться в течение нескольких лет. А человек, ставший инвалидом, не должен все это время оставаться без необходимой ему помощи.
Причина новой редакции подпункта 7 п. 2 Порядка, судя по всему, вызвана досадной ошибкой. В статье 11 Закона Украины от 14 .10.1992 г. № 2694-ХII “Об охране труда” в редакции от 21.11.2002 г. № 229-IV, на которую была ссылка в прежней редакции, речь не идет о единоразовой помощи в связи с травмой или профессиональным заболеванием. Об этом говорится в абзаце первом и втором п. 2 ст. 34 Закона о страховании от несчастного случая на производстве.
В частности в абзаце первом п. 2 ст. 34 Закона определено следующее. В случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности, установленной медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК), Фонд социального страхования от несчастных случаев осуществляет одноразовую страховую выплату потерпевшему, сумма которой определяется из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за каждый процент утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, но не выше четырехкратного размера предельной суммы заработной платы (дохода), с которой уплачиваются взносы в Фонд.
Абзац второй п. 2 ст. 34 Закона: в случае когда при дальнейших обследованиях МСЭК потерпевшему установлена иная, более высокая ступень утраты стойкой профессиональной трудоспособности, с учетом иного профессионального заболевания либо иного увечья, связанного с выполнением трудовых обязанностей, ему осуществляется одноразовая выплата, сумма которой определяется из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за каждый процент увеличения степени утраты профессиональной трудоспособности относительно предыдущего обследования МСЭК, но не более четырехкратного размера предельной суммы заработной платы (дохода), с которого уплачиваются взносы в Фонд социального страхования от несчастных случаев.
В новом п. 5-1, внесенным в Порядок, изложен алгоритм определения суммы, которую обязано уплатить Фонду предприятие-банкрот. Сотрудники Фонда должны вначале определить сумму по каждому виду платежа и затем, путем сложения, получить общую сумму требования к предприятию-должнику.
В п. 2 Порядка приведены семь видов платежей:
- ежемесячные выплаты утраченного заработка - с учетом ежемесячного заработка и степени утраты профессиональной трудоспособности;
- расходы на присмотр за потерпевшим, в соответствии с медицинским заключением, - по нормам, установленным нормативно-правовыми актами;
- расходы на приобретение инвалидами либо Фондом специальных средств передвижения, запасных частей к ним, а также расходы на приобретение топлива, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств - по нормам, установленным нормативно-правовыми актами;
- расходы на оздоровление - с учетом средней стоимости санаторно-курортной путевки- для инвалидов I группы ежегодно, иным инвалидам - один раз в три года;
- расходы на пенсионное обеспечение - на основании справки соответствующего органа социальной защиты населения;
- расходы на профессиональную переориентацию, профессиональное обучение либо переквалификацию потерпевшего по индивидуальной программе реабилитации (если со времени установления инвалидности минуло не более одного года) - из расчета среднемесячного заработка на протяжении периода, определенного программой реабилитации;
- одноразовая помощь в случае стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо смерти потерпевшего - в размерах, которые устанавливаются, в соответствии с Законом о страховании от несчастного случая, на производстве. Начисление такой выплаты осуществляется на основании заключения лечебного учреждения относительно возможности наступления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо смерти потерпевшего.
Капитализация первых пяти видов платежей рассчитывается на период, который определяется как разница между средней продолжительностью жизни мужчин и женщин в стране и их возрастом на момент осуществления капитализации.
В сумму платежей, подлежащих капитализации, включается еще задолженность предприятие-банкрота по выплатам, связанным с обязательствами этого предприятия возместить вред, причиненный жизни и здоровью граждан: по одноразовой помощи, ежемесячных выплат утраченного заработка, расходов на присмотр за потерпевшим и по лечебным листам.
Коротко говоря, общие суммы, подлежащие взысканию в пользу Фонда с предприятий-банкротов, могут достигать сотен тысяч и даже миллионов гривень. В общем-то, это справедливо. Озабоченность вызывает лишь одно: у всех ли предприятий-банкротов хватит имущества на удовлетворение столь солидных требований?
В самом деле, собственнику (собственникам) предприятий с вредными и особо вредными условиями труда, пожалуй, дешевле будет озаботиться увеличением расходов на мероприятия по технике безопасности, нежели расплачиваться всем имуществом своего предприятия.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 27-28 (601-602), 02 июля 2007 г.
Подписной индекс 40783