КОНСУЛЬТУЄ МІНСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛНЬОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Щодо розроблення положення про територіальні центри
ПИТАННЯ: Чи обовязково територіальний центр обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян має створюватися як юридична особа? Чи обовязково дублювати всі пункти Типового положення без урахування специфіки роботи органів місцевого самоврядування під час розроблення положення про територіальний центр?
ВІДПОВІДЬ: Згідно з пп. 45 п. 4 Положення про Мінпраці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1543, Мінпраці проводить інформаційно-роз'яснювальну, консультаційну роботу з питань, що належать до його компетенції.
Згідно з п.1 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 р. № 731, державна реєстрація нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, які є суб'єктами нормотворення, проводиться відповідно до Указу Президента України від 03.10.92 р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та цього Положення.
Типове положення (взірцеве) про територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян затверджено наказом Міністерства соціального захисту населення України від 01.04.97 р. № 44 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.09.97 р. за № 442/2246.
Відповідно до п.1 зазначеного Типового положення територіальний центр соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян (далі - територіальний центр) є спеціальною державною установою, що надає послуги пенсіонерам, інвалідам, одиноким непрацездатним громадянам та іншим соціальне незахищеним громадянам.
Згідно з п.2 Типового положення територіальний центр створюється, реорганізується і може бути ліквідований за рішенням відповідного органу місцевої виконавчої влади за погодженням з головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.
Ураховуючи викладене, Положення про певну установу має відповідати нормам Типового положення із зазначенням специфіки цієї установи.
При цьому ст.140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування проводиться територіальною громадою в порядку, встановленому законом, безпосередньо і через органи місцевого самоврядування (сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи).
Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи самоврядування мають право створювати, за потреби громади, відповідні соціальні заклади та установи на відповідній території. У такому разі Положення про заклад чи установу, призначення його керівника, видатки з місцевого бюджету на утримання та організацію діяльності мають затверджуватися відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.
Водночас, оскільки відповідальність за безпосередню організацію заходів з реалізації політики соціального захисту та соціального обслуговування громадян у регіонах покладено на регіональні управління праці та соціального захисту населення Мінпраці, рішення щодо створення (ліквідації) Положення про діяльність територіального центру, призначення його керівника тощо доцільно погоджувати з керівником місцевого управління праці та соціального захисту населення.
В.Султан,
головний спеціаліст відділу
організації надання соціальних послуг
у соціальній сфері
“Праця і зарплата” № 25(557), липень 2007
Передплатний індекс: 30214