ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 6 липня 2007 року № 282
м.Чернігів

Про внесення змін до розпорядження
голови облдержадміністрації від 12.11.2004 № 326

З метою удосконалення діяльності суб’єктів державної системи моніторингу довкілля, розгляду поточних питань, пов’язаних з проведенням моніторингу довкілля на основі державної та регіональної програм моніторингу довкілля, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2001 року № 1551 “Про утворення Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля” внести зміни до розпорядження голови облдержадміністрації від 12 листопада 2004 року № 326 “Про утворення територіальної міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля”:

У зв’язку з кадровими змінами затвердити територіальну Міжвідомчу комісію з питань моніторингу довкілля в складі згідно з додатком.

Положення про територіальну Міжвідомчу комісію з питань моніторингу довкілля викласти у новій редакції (додається).

Затвердити Положення про порядок інформаційної взаємодії суб’єктів моніторингу довкілля по Чернігівській області (додається).

Персональна відповідальність за виконання даного розпорядження покладається на керівників суб’єктів моніторингу.

Контроль за виконанням розпорядження покласти на в.о. заступника голови облдержадміністрації Бєльського О.О.

В.о голови обласної державної адміністрації Н.В.Білоус

Додаток
до розпорядження голови
облдержадміністрації
від 6 липня 2007 року № 282

Склад
територіальної Міжвідомчої комісії
з питань моніторингу довкілля

Керівник апарату облдержадміністрації В.В.Приходько

Затверджено
розпорядженням голови
облдержадміністрації
від 6 липня 2007 року № 282

Положення
про територіальну Міжвідомчу комісію
з питань моніторингу довкілля

1. Територіальну Міжвідомчу комісію з питань моніторингу довкілля (далі – Комісію) утворено з метою координації діяльності суб’єктів державної системи моніторингу довкілля (далі – системи моніторингу), розгляду поточних питань, пов’язаних з проведенням моніторингу довкілля Чернігівської області та Положенням про державну систему моніторингу довкілля (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 № 391).

2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, розпорядженнями голови облдержадміністрації, наказами та розпорядженнями Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, а також цим Положенням.

3.Основними завданнями комісії є:

участь у визначенні основних засад державної політики з питань створення та функціонування системи моніторингу в області;

здійснення заходів щодо створення і функціонування системи моніторингу на основі структур суб’єктів системи моніторингу з використанням єдиного нормативного, методологічного і метрологічного забезпечення, уніфікованих технічних компонентів;

координація дій суб’єктів моніторингу та Регіонального інформаційно-аналітичного центру моніторингу довкілля (далі – РІАЦ) щодо вдосконалення мереж спостереження за станом довкілля, уніфікації методик спостереження, лабораторного аналізу, приладів і систем контролю, створення баз та банків даних, єдиної комп’ютерної мережі, регламенту і форм передачі інформації, зв’язку з іншими інформаційними системами в області та Україні;

забезпечення взаємодії на території області структурних підрозділів міністерств, відомств та інших центральних органів виконавчої влади, облдержадміністрації та органів місцевого самоврядування, природокористувачів під час здійснення заходів, передбачених программою моніторингу довкілля Чернігівської області, проектами із створення системної та приладової бази моніторингу;

4. Комісія, відповідно до покладених на неї завдань:

аналізує та координує діяльність структурних підрозділів міністерств, відомств та інших центральних органів виконавчої влади, облдержадміністрації та органів місцевого самоврядування, природокористувачів щодо створення та функціонування системи моніторингу, РІАЦ, здійснення заходів, передбачених Програмою моніторингу довкілля Чернігівської області;

готує пропозиції щодо вдосконалення роботи регіональної системи моніторингу довкілля, взаємодії РІАЦ та суб’єктів моніторингу, нормативно-правової бази, впровадження результатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських робіт з питань створення та функціонування системи моніторингу.

5. Комісія має право:

заслуховувати на своїх засіданнях інформацію посадових осіб центральних і місцевих органів виконавчої влади з питань, суб’єктів державного моніторингу, що належать до її компетенції;

утворювати робочі групи і постійно діючі секції за відповідними напрямами з питань моніторингу довкілля, залучати до їх роботи в установленому порядку працівників структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (на рівні керівників, заступників керівників структурних підрозділів), фахівців наукових установ;

отримувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань.

6. Комісію очолює голова, за необхідністю створюються робочі групи та секції.

7. До складу Комісії входять керівники місцевих органів виконавчої влади, установ, організацій та підприємств, що є суб’єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області.

8. Голова комісії забезпечує проведення засідань, організує контроль за виконанням прийнятих рішень, затверджує персональний склад Комісії, робочих груп, постійно діючих секцій та їх плани роботи.

9. Основною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться відповідно до плану роботи Комісії, затвердженого її головою, але не рідше одного разу на півроку.

10. Організаційно-технічне забезпечення роботи Комісії покладається на Чернігівську обласну державну адміністрацію. Відповідальним секретарем Комісії призначається представник облдержадміністрації.

11. Рішення Комісії приймаються відкритим голосування простою більшістю голосів і оформляються протоколом. У разі рівного розподілу голосів, вирішальним є голос голови Комісії. Рішення Комісії вважається правомочним, якщо на засіданні присутні більше половини її членів. Рішення Комісії затверджується головою Комісії, а у разі його відсутності – заступником голови Комісії.

12. Рішення комісії, прийняті в межах чинного законодавства та наданих повноважень, є обов’язковими до виконання для територіальних органів суб’єктів системи моніторингу, структурних підрозділів обласної державної адміністрації, виконавчих комітетів органів місцевого самоврядування.

Керівник апарату облдержадміністрації В.В.Приходько

Затверджено
розпорядженням голови
облдержадміністрації
від 6 липня 2007 року № 282

Положення
про порядок інформаційної взаємодії
суб'єктів моніторингу довкілля по Чернігівській області

Галузь застосування

Положення про порядок інформаційної взаємодії суб'єктів обласної системи моніторингу природного довкілля (далі – Положення) розроблено з метою організації обміну інформацією в системі моніторингових спостережень за станом навколишнього природного середовища між суб’єктами Чернігівської обласної системи моніторингу природного довкілля (додаток 1 до Положення).

Положення встановлює єдині загальні вимоги до порядку інформаційної взаємодії суб’єктів обласної системи моніторингу природного довкілля Чернігівської області, визначає основні принципи інформаційного співробітництва, загальний порядок формування, отримання та надання інформації щодо моніторингових спостережень за станом навколишнього природного середовища.

Зміст Положення може змінюватися за ініціативою одного із суб’єктів обласної системи моніторингу природного довкілля при зміні законодавства та за умови погодження з усіма суб’єктами.

При виникненні або загрозі виникнення надзвичайних ситуацій та у разі запровадження особливого режиму захисту рослин оперативну інформацію необхідно надавати до відповідного органу місцевого самоврядування, органу виконавчої влади, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи облдержадміністрації.

Метою розробки Положення є встановлення механізму отримання, опрацювання та передачі інформації для потреб обласної системи моніторингу довкілля Чернігівської області.

Предметом розгляду Положення є моніторингова інформація, що стосується стану природних ресурсів та екологічної безпеки Чернігівської області.

При виконанні цього Положення суб’єкти керуються:

Конституцією України;

законами України “Про ратифікацію Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля”, “Про охорону навколишнього природного середовища”;

постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1998 № 391 “Про затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля”;

Методичними рекомендація з питань створення систем моніторингу довкілля регіонального рівня;

рішенням Чернігівської обласної ради від 07 вересня 2004 року “Про затвердження Положення про систему моніторингу довкілля Чернігівської області”;

угодами про співробітництво у сфері моніторингу навколишнього природного середовища, укладеними між суб’єктами державної системи моніторингу довкілля державного рівня;

іншими законодавчими та нормативними актами.

Основні терміни та скорочення

Моніторинг довкілля (моніторинг) – систематичні спостереження, збирання, аналіз і оцінка інформації про стан навколишнього природного середовища та факторів впливу на нього, прогнозування його змін та розроблення науково обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень щодо дотримання вимог екологічної безпеки, збереження природного середовища та раціонального природокористування.

Система моніторингу довкілля Чернігівської області – це система спостережень, передачі, збереження, аналізу та надання інформації про стан довкілля і прогнозування його змін, а також розробки науково-обґрунтованих рекомендацій для прийняття рішень щодо запобігання негативних змін стану навколишнього природного середовища та дотримання вимог екологічної безпеки. Обласна система моніторингу довкілля Чернігівської області входить складовою частиною до державної систему моніторингу довкілля.

Суб’єкти системи моніторингу довкілля Чернігівської області (суб’єкти моніторингу) – установи, організації, заклади, які згідно з Положенням про систему моніторингу довкілля Чернігівської області здійснюють моніторинг довкілля в межах області.

Об’єкти моніторингу довкілля – складові навколишнього природного середовища та фактори впливу на нього, щодо яких має здійснюватися моніторинг.

Інформаційна взаємодія суб’єктів системи моніторингу довкілля Чернігівської області – обмін інформацією між суб’єктами системи моніторингу, узгоджений за складом, формою та структурою даних, періодичністю формування та передавання.

Сторони інформаційної взаємодії - надавачі та отримувачі даних та інформації, необхідної для прийняття рішень.

Моніторингова інформація – постійно накопичувані результати періодичних спостережень, збирання, опрацювання, передавання, збереження та аналізу інформації про стан навколишнього природного середовища.

Кризовий моніторинг довкілля здійснюється шляхом систематичних, частіших і додаткових спостережень за кількісними та якісними параметрами навколишнього природного середовища, що встановлюються під час виникнення несанкціонованих чи аварійних забруднень і стихійного лиха, у зонах підвищеного ризику, у зонах впливу аварій і надзвичайних ситуацій, за окремими об’єктами, джерелами забруднення, у районах, які визначено як зони надзвичайної екологічної ситуації, а також у районах можливих аварій із шкідливими екологічними наслідками з метою оповіщення, забезпечення оперативного реагування на надзвичайні ситуації, прийняття рішень щодо ліквідації їх наслідків, попередження та створення безпечних умов для населення.

Фоновий моніторинг – спеціальні високоточні спостереження за усіма складовими довкілля за межами інтенсивного техногенного та антропогенного впливу на його стан, а також за характером, складом, кругообігом та міграцією забруднюючих речовин, за реакцією організмів на забруднення на рівні окремих популяцій, екосистем і біосфери у цілому. Фоновий моніторинг здійснюється у природних і біосферних заповідниках, на інших територіях, що охороняються, на сільськогосподарських угіддях та на базових станціях з метою одержання інформації для оцінок, прогнозування змін стану екосистем внаслідок промислової та господарської діяльності.

3. Принципи взаємодії та обміну інформацією

3.1. Основними принципами інформаційної взаємодії є:

своєчасність та оперативність інформування всіма сторонами інформаційної взаємодії;

достовірність і комплексність інформації;

безоплатність обміну інформацією між суб’єктами інформаційної взаємодії;

можливість доступу зацікавленої громадськості до узагальненої інформації;

чітка координація взаємних дій.

3.2. Інформаційна взаємодія суб’єктів системи моніторингу довкілля базується на засадах:

невтручання у виконання функцій та дії інших суб’єктів, якщо вони не пов’язані з вирішенням загальних завдань моніторингу природного довкілля та екологічної безпеки;

відповідальності надавачів інформації за повноту, своєчасність і достовірність переданої інформації;

забезпечення інформаційних потреб користувачів інформації системи моніторингу природного довкілля та систем, що з нею взаємодіють;

максимального використання наявних інформаційних баз, програмно-технічних комплексів і комунікаційних засобів зв’язку.

4. Загальні положення

4.1.Основними завданнями суб’єктів системи моніторингу довкілля при здійсненні моніторингових спостережень, відповідно до компетенції, є:

довгострокові систематичні спостереження за станом компонентів навколишнього природного середовища;

аналіз екологічного стану довкілля та прогнозування його змін;

надання відповідних матеріалів місцевим органам виконавчої влади та місцевого самоврядування для прийняття обґрунтованих рішень у галузі охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та екологічної безпеки;

інформаційне обслуговування органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також забезпечення інформацією про стан навколишнього природного середовища населення країни і міжнародних організацій.

4.2. Моніторингові спостереження за станом об’єктів моніторингу згідно зі встановленим розподілом здійснюють суб’єкти системи моніторингу довкілля Чернігівської області в межах своїх повноважень відповідно до Положення про систему моніторингу довкілля Чернігівської області, затвердженого рішенням обласної ради від 7 вересня 2004 року.

4.3. Координацію діяльності суб’єктів системи моніторингу природного довкілля, розгляд поточних питань, пов’язаних з проведенням моніторингу, здійснює територіальна Міжвідомча комісія з питань моніторингу довкілля Чернігівської області.

4.4. Організаційна інтеграція суб’єктів системи моніторингу довкілля Чернігівської області покладається на Державне управління охорони навколишнього природного середовища в області

5. Основи інформаційної взаємодії суб’єктів системи моніторингу
довкілля Чернігівської області

5.1. Співробітництво та інформаційна взаємодія суб'єктів обласної системи моніторингу здійснюється в цілях:

забезпечення інформаційної підтримки прийняття рішень з питань охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки;

координації дій при плануванні, організації і реалізації заходів з охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки;

забезпечення ефективного використання наявних організаційних структур, засобів спостережень за станом навколишнього природного середовища та комп'ютеризації діяльності у цій галузі;

організації взаємодії при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій.

5.2. Право володіння, користування і розпорядження інформацією, що одержана в результаті спостережень за станом навколишнього природного середовища, регламентується законодавством України.

5.3. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в області здійснює оперативне управління інформацією, одержаною на всіх рівнях функціонування системи моніторингу природного довкілля, шляхом оперативної взаємодії з користувачами інформації та обміну інформацією з іншими суб’єктами системи моніторингу довкілля.

5.4. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в області забезпечує аналіз та оцінку інформації про стан навколишнього природного середовища та вплив на нього, а також прогнозування змін і надання інформації користувачам різних категорій.

6. Порядок інформаційної взаємодії суб’єктів системи моніторингу
довкілля Чернігівської області

6.1. Інформаційна взаємодія між суб'єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області здійснюється на основі Угоди про спільну діяльність між суб’єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області.

6.2. Первинні дані, одержані в результаті спостережень в межах компетенції кожного із суб'єктів обласної системи моніторингу природного довкілля, передаються в Державне управління охорони навколишнього природного середовища в області і використовуються для подальшої обробки з метою отримання таких результатів:

узагальнених за певний проміжок часу або на певній просторовій одиниці даних;

узагальнених за множиною параметрів комплексних показників;

оцінок стану довкілля;

прогнозів стану довкілля та його змін;

науково обґрунтованих рекомендацій, необхідних для прийняття рішень.

6.3. Інформація, що входить до системи моніторингу довкілля Чернігівської області, зберігається постійно у суб'єктів системи моніторингу довкілля.

6.4. Кожен суб’єкт системи моніторингу довкілля Чернігівської області, надає дані в рамках цього Положення згідно з Регламентом надання інформації суб’єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області, (додаток 2 до Положення) і несе відповідальність за їх достовірність.

6.5. Обмін інформацією в системі моніторингу природного довкілля базується на єдиному комплексі програмно-технічних засобів, які забезпечують виконання уніфікованих процедур:

підготовки інформаційних повідомлень та файлів передачі даних;

обміну інформацією між робочими місцями, обладнаними комп’ютерами;

одержання інформації з баз даних за запитами суб’єктів системи моніторингу навколишнього природного середовища;

протоколювання інформаційного обміну адміністраторами баз даних.

6.6. Автоматизований інформаційний обмін між суб’єктами системи моніторингу природного довкілля базується на узгодженому ними переліку та форматах показників, що містяться в базах даних та інформаційних повідомленнях, які формуються з цих показників і надаються користувачам інформації.

6.7. Для забезпечення інформаційної сумісності, інтеграції та аналізу даних, які надаються суб’єктами системи моніторингу, передбачається використання уніфікованих форм (електронних шаблонів) донесень, повідомлень, звітів і паспортів у системі моніторингу, повідомлень щодо режимних спостережень навколишнього природного середовища і техногенних об’єктів, що негативно впливають на нього. Уніфіковані форми донесень розробляються на стадіях вдосконалення системи моніторингу довкілля Чернігівської області,

6.8. З метою якнайповнішого забезпечення інформаційних потреб встановлюється Регламент надання екологічної інформації основним категоріям користувачів (додаток 3 до Положення).

6.9. Основними напрямами використання інформації, отриманої та опрацьованої в результаті діяльності системи моніторингу довкілля Чернігівської області є:

оперативне забезпечення інформаційних потреб центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у відомостях про стан навколишнього природного середовища для прийняття управлінських рішень, контролю щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, екологічної безпеки, збереження природного середовища та раціонального природокористування;

забезпечення прав населення на отримання інформації про стан навколишнього природного середовища відповідно до Конституції України, законодавчих та нормативних актів;

інформаційне забезпечення відповідних державних органів, до компетенції яких відноситься виконання зобов’язань України за міждержавними угодами;

оперативне забезпечення інформаційних потреб суб’єктів моніторингу про стан довкілля при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій;

задоволення на запити потреб підприємств, установ, організацій щодо інформації про стан навколишнього природного середовища;

прогнозування за результатами спостережень можливих змін стану в екосистемах, медико-біологічних та соціальних наслідків екологічної діяльності у поєднанні з соціальними факторами, оцінка ризиків;

моделювання шляхів досягнення екологічно безпечного стану навколишнього природного середовища та розробка пропозицій управлінських рішень щодо їх впровадження, створення багатофакторних моделей екологічно безпечного розвитку області;

популяризація екологічних знань шляхом використання можливостей засобів масової інформації (створення спеціальних теле- та радіопрограм, інформаційних Internet-сторінок, відповідної літератури), доведення інформації про стан навколишнього природного середовища Чернігівської області до населення;

підготовка інформації до проектів звітності про стан навколишнього природного середовища області тощо.

7. Забезпечення виконання Положення

7.1. Організація виконання Положення покладається на Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області .

7.2 Виконання Положення здійснюється суб’єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області, які забезпечують роботу підрозділів моніторингу компонентів природного довкілля в межах своєї структури та повноважень визначених для них чинними нормативно-правовими актами.

7.3. Контроль за виконанням Положення покладається на територіальну Міжвідомчу комісію з питань моніторингу довкілля Чернігівської області.

8. Внесення змін та доповнень

Внесення змін та доповнень до Положення здійснюється за погодженим поданням суб’єктів системи моніторингу довкілля Чернігівської області, рішенням територіальної Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля Чернігівської області.

9. Прикінцеві положення

9.1. Дане Положення набуває чинності з моменту підписання Угоди про спільну діяльність між суб’єктами системи моніторингу довкілля Чернігівської області .

9.2. Дане Положення підлягає розміщенню на web-сайті Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.

Додаток 1 до Положення про порядок
інформаційної взаємодії суб'єктів
моніторингу довкілля
по Чернігівській області

Суб’єкти системи моніторингу довкілля Чернігівської області

Додаток 2 до Положення про порядок
інформаційної взаємодії суб'єктів
моніторингу довкілля
по Чернігівській області

Регламент
надання інформації суб’єктами системи
моніторингу довкілля Чернігівської області

Додаток 3 до Положення про порядок
інформаційної взаємодії суб'єктів
моніторингу довкілля
по Чернігівській області

Регламент надання екологічної інформації
основним категоріям користувачів

Документи що посилаються на цей