ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
25.04.2007 N 2988
Относительно вопроса уплаты взносов
на пенсионное страхование плательщиками
единого налога
(Извлечение)
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел ваше письмо <...> относительно вопроса уплаты взносов на пенсионное страхование плательщиками единого налога и сообщает следующее.
Законом Украины от 09.07.2003 N 1058-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (далее - Закон N 1058) предусмотрены переход от системы пенсионного обеспечения к системе общеобязательного государственного пенсионного страхования и установление прямой зависимости размеров пенсий от страхового стажа и заработка, с которого были фактически исчислены и уплачены взносы в Пенсионный фонд, и общего порядка уплаты страховых взносов для всех работодателей и наемных работников независимо от избранного способа налогообложения.
Вместе с тем для субъектов, избравших упрощенную систему налогообложения, Указом Президента Украины от 03.07.98 N 727/98 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (в редакции Указа Президента Украины от 28.06.99 N 746/99) определен иной порядок уплаты налогов и взносов, а именно в виде единого налога, 42% которого перечисляются Государственным казначейством Украины в Пенсионный фонд.
Поскольку до настоящего времени законодательство об упрощенной системе налогообложения не приведено в соответствие с законодательством об общеобязательном государственном пенсионном страховании, как это было определено подпунктом 7 пункта 15 "Заключительных положений" Закона N 1058, на сегодняшний день одновременно действуют разные порядки уплаты страховых взносов для субъектов упрощенного налогообложения, то есть возникла ситуация законодательной коллизии по данному вопросу.
Порядок начисления и уплаты взносов для плательщиков единого налога (относительно зачисления части единого налога в счет уплаты страховых взносов за наемных работников), предложенный Пенсионным фондом по согласованию с Советом предпринимателей при Кабинете Министров Украины (письмо Пенсионного фонда от 01.06.2005 N 6320/04 прилагается (см. отдельно в базе), хотя и разрешает избежать уплаты взносов в двойном размере, однако не установлен ни одним законодательным или нормативно-правовым актом, а следовательно, не имеет законодательной силы.
С целью нормализации ситуации Кабинетом Министров Украины было издано распоряжение от 10.03.2005 N 58-р "О некоторых вопросах упрощенной системы налогообложения", согласно которому до окончательного законодательного урегулирования функционирования упрощенной системы налогообложения временно прекращены проверки юридических и физических лиц - плательщиков единого и фиксированного налогов относительно уплаты страховых взносов на различные виды общеобязательного государственного социального страхования, взыскания с них задолженности по этим платежам, образовавшейся в 2004 году и первом квартале 2005 года, применения связанных с этим санкций, с одновременным снятием ареста с банковских счетов указанных лиц, наложенного в связи со взысканием такой задолженности.
Во исполнение распоряжения Пенсионным фондом направлено письмо в территориальные отделения фонда от 10.03.2005 N 2491/04 о запрете проверок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд субъектами предпринимательской деятельности в определенный распоряжением период (прилагается).
Таким образом, проверке в соответствии с письмом Пенсионного фонда N 6320 подлежит период с 1 апреля 2005 года.
Однако в адрес Госкомпредпринимательства Украины поступают многочисленные письма субъектов предпринимательства в отношении требований территориальных отделений Пенсионного фонда уплатить пенсионные взносы за период с 1 января 2004 года в соответствии с порядком, определенным Законом N 1058.
Со своей стороны Госкомпредпринимательства неоднократно обращался в Пенсионный фонд с просьбой принять меры относительно прекращения практики нарушения территориальными отделениями фонда норм распоряжения N 58-р.
Отметим, что урегулированной проблема может считаться только с принятием Законов Украины "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" и "О единой системе сбора и учета взносов на общеобязательное государственное социальное страхование" (единый социальный взнос), проекты которых разработаны при участии Госкомпредпринимательства.
Сообщаем, что решения, обнародованные в разных средствах массовой информации, свидетельствуют о том, что подходы судов разного уровня к данному вопросу различны. Это зависит, в первую очередь, от исковых требований заявителей.
<...>
Заместитель Председателя О.Сахненко