НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
13.06.2007 N 3793/18/17-07
ВАТ "Черкаське хімволокно"
Відокремлений підрозділ
"Черкаська ТЕЦ"
Щодо надання роз'яснень
На Ваш лист від 05/5494 від 29.05.2007 щодо погодження процедури торгів з наданням роз'яснень Національна комісія регулювання електроенергетики України повідомляє.
Відповідно до п. 3.6 Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 (далі - Порядок), основними процедурами здійснення закупівель є торги із зменшенням ціни (редукціон) та відкриті торги.
Застосування процедури закупівлі з обмеженою участю учасників (крім випадку, коли процедура закупівлі з обмеженою участю застосовується після проведення попередньої кваліфікації учасників) та процедури запиту цінових пропозицій (котирувань), очікувана вартість яких дорівнює або перевищує 500 тисяч гривень (без урахування ПДВ), потребує погодження з НКРЕ.
Застосування процедури закупівлі у одного учасника потребує погодження з НКРЕ за умови, якщо вартість закупівлі товарів дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень (без ПДВ), робіт - 300 тисяч гривень (без ПДВ), а послуг - 30 тисяч (без ПДВ).
Замовник не має права ділити закупівлю товару, роботи, послуги на частини з метою уникнення проведення відкритих торгів.
Відповідальність за застосування цих процедур закупівель несе замовник.
Згідно пп. 6.1-6.5 Порядку процедура двоступеневих торгів застосовується у таких випадках:
замовник не може скласти конкретний перелік товарів (робіт) або визначити вид послуг, а також, якщо для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести попередні переговори з учасниками;
предметом закупівлі є здійснення наукових досліджень, експериментів або розроблень, надання консультаційних та інших спеціальних послуг.
Процедура двоступеневих торгів здійснюється у два етапи: на першому етапі всім учасникам пропонується подавати попередні тендерні пропозиції, без зазначення ціни. Тендерна документація при цьому повинна лише передбачати пропозиції щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, умови поставки, підтвердження професійної та технічної компетентності учасників та їх відповідності кваліфікаційним вимогам.
Замовник проводить переговори з будь-ким із учасників. Після отримання попередніх пропозицій замовник має право внести зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі чи запропонувати нові характеристики та критерії оцінки пропозицій відповідно до цього Порядку. Про зміну умов тендерної документації замовник інформує всіх учасників під час надання їм запрошень до участі в другому етапі торгів.
На другому етапі замовник пропонує учасникам, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, надати остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни.
Учасники, попередні тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі, до участі у другому етапі торгів надають тендерні забезпечення своїх пропозицій у разі, якщо це передбачено тендерною документацією.
Далі процедура двоступеневих торгів проводиться так само, як і процедура відкритих торгів.
В оголошенні про здійснення процедури двоступеневих торгів обов'язково зазначаються:
найменування та юридична адреса замовника;
опис предмета закупівлі, у тому числі необхідні його технічні та інші параметри, а в разі, якщо предметом закупівлі є виконання робіт, - їх вид та орієнтовні строки виконання робіт;
строки та місце подання попередньої тендерної пропозиції.
Строк подання учасниками попередніх пропозицій встановлюється замовником, але не може бути меншим ніж 20 календарних днів з дня опублікування оголошення про здійснення процедури двоступеневих торгів. Строк подання тендерних пропозицій на другому етапі не повинен перевищувати 15 календарних днів.
Виходячи з наведеного, Порядком не передбачено погодження застосування процедури двоступеневих торгів.
Щодо другого питання, оскільки Порядком не встановлено строки розгляду попередніх тендерних пропозицій, тому вони визначаються замовником самостійно, з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності; добросовісності конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі; недискримінаційності учасників; об'єктивної та неупередженої оцінки всіх тендерних пропозицій.
Член Комісії Ю.Андрійчук