Комментарий к
Распоряжению Кабинета Министров Украины
от 11.07.2007 г. № 511-р
“Об утверждении плана мер на 2007 год по
совершенствованию разрешительной системы, в
сфере хозяйственной деятельности”
Готовится либерализация разрешительной системы
Получение различных разрешений на хозяйственную деятельность в той или иной сфере - головная боль для частных предпринимателей и юридических лиц. И эта боль настолько сильна, что ею озаботились даже в Кабинете Министров Украины. Свидетельство этому - Распоряжение № 511-р “Об утверждении плана мер на 2007 год по совершенствованию разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности”.
Что же предлагается?
Разработать и подать в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины проект Закона Украины “О внесении изменений в Закон Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” относительно совершенствования порядка выдачи документов разрешительного характера, в частности, путем установления единых требований такого порядка, а также подготовить и подать в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины:
- законопроект по утверждению перечня документов разрешительного характера, применение которых является экономически оправданным и целесообразным;
- законопроекты о приведении законодательных актов в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 4 Закона Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”;
- проекты нормативно-правовых актов по вопросам внедрения декларативного принципа получения субъектами предпринимательства права на осуществление хозяйственной деятельности в зависимости от степени влияния такой деятельности на безопасность населения и окружающую природную среду;
- проекты постановлений Кабинета Министров Украины об утверждении порядка выдачи документов разрешительного характера, если их выдача предусмотрена законом;
- проекты постановлений Кабинета Министров Украины об утверждении тарифов, в том числе их предельных размеров, на проведение разрешительными органами обследования (экспертизы), результаты которого являются основанием для выдачи документов разрешительного характера.
В ч. 1 ст. 4 Закона Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” изложены следующие требования: “Исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливается: - необходимость получения документа разрешительного характера;
- разрешительный орган, уполномоченный выдавать документ разрешительного характера;
- платность либо бесплатность выдачи документа разрешительного характера;
- срок принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче документа разрешительного характера;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования документа разрешительного характера;
- возможность приобретения субъектом хозяйствования права на проведение определенных действия относительно осуществления хозяйственной деятельности по декларативному принципу”.
Итак, цели и задачи предлагаемой реформы поставлены правильно. Дело за малым - за их успешной реализацией. И в этой связи лоббистам всех крупных бизнес-структур желательно тоже подключиться к работе, дабы либерализация разрешительной системы не обернулась консервацией существующих “понятий” в данной сфере.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 31 (605), 30 июля 2007 г.
Подписной индекс 40783