Комментарий к приказу Государственного комитета Украины по промышленной
безопасности, охране труда и горному надзору от 21.03.2007 г. № 55 “Об утверждении
Типового положения о комиссии по вопросам охраны труда предприятия”
(зарегистрирован в Минюсте Украины 04.04.2007 г. за № 311/13578) и приказу
Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране
труда и горному надзору от 21.03.2007 г. № 56 “Об утверждении Типового положения
о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда”
(зарегистрирован в Минюсте Украины 06.04.2007 г. за № 316/13583)
Закон Украины “Об охране труда” (далее - Закон) предполагает участие в решении “охраннотрудовых” вопросов не только работодателя (собственника предприятия), но и самих работников. Так, в соответствии со ст. 16 Закона на предприятии с целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.
Комиссия формируется из представителей работодателя и профессионального союза, а также уполномоченного наемными работниками лица, специалистов по безопасности, гигиене труда и других служб предприятия в соответствии с типовым положением, которое утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.
Такое Типовое положение было утверждено приказом Госнадзорохрантруда еще в 1993 году, причем последние изменения в него вносились 13 лет назад. С тех пор многое в данной сфере изменилось. Сам Закон с 2003 года действует в новой редакции. И потому, разумеется, прежнее Типовое положение во многом устарело. Однако только сейчас у центрального правительственного органа, курирующего вопросы охраны труда (теперь это Госкомитет по промбезопасности), дошли руки до издания нового Типового положения, нормы которого более-менее соответствуют действующему законодательству.
Обращаем ваше внимание на особенности ст. 16 Закона, во исполнение которой разработан этот документ:
- во-первых, комиссия всего лишь может образовываться, то есть ее наличие на предприятии не обязательно;
- во-вторых, комиссия создается по решению трудового коллектива, то есть ее создание не является обязанностью собственника или руководства предприятия;
- в-третьих, решения комиссии носят рекомендательный характер.
Но не забывайте, что сами требования законодательства об охране труда обязательны для исполнения всеми работодателями.
Второй документ, который мы публикуем,- Типовое положение о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда. Утвердив этот акт, Госкомитет по промбезопасности отменил прежнее Типовое положение о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 28.12.93 г. № 135 (заметим, что изменения в текст отмененного Типового положения вообще не вносились ни разу).
Здесь из наиболее существенного отметим следующие новшества:
- во-первых, в новом Типовом положении уточнено, что уполномоченные по охране труда избираются на предприятиях, где нет профсоюза. Соответственно, из текста документа исчезли “профсоюзные” нормы;
- во-вторых, сократился перечень вопросов, входящих в сферу контроля уполномоченных по охране труда. Так, их освободили от контроля за использованием по назначению фонда охраны труда предприятия, а также за соответствием “охраннотрудовому” законодательству действующего режима труда и отдыха, льгот и компенсаций, предоставляемых работникам за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, а также возмещения собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья или причинения морального вреда;
- в-третьих, раньше уполномоченные по охране труда могли лишь участвовать в проверках, проводимых контролирующими и местными органами. Теперь им предоставлено право обращаться за помощью в орган государственного надзора, если они считают меры работодателя по охране труда недостаточными.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Елена Кравченко,
юрист
Газета “Фортекс” № 17/2007 (№ 225), от 22.04.2007 г.