Комментарии к приказу Министерства охраны окружающей природной
среды Украины, ГНАУ от 18.04.2007 г. № 194/240 “О внесении Изменений
в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты сбора за загрязнение
окружающей природной среды” (зарегистрирован в Минюсте Украины
08.05.2007 г. за № 481/13748), письму ГНАУ от 10.04.2007 г. № 7110/7/15-0817
“О составлении налогового расчета сбора за загрязнение окружающей
природной среды за I квартал 2007 года”, приказу ГНАУ от 16.04.2007 г. № 233
“Об утверждении Изменений к форме налогового расчета сбора за загрязнение
окружающей природной среды и Инструкции по составлению налогового
расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды”
(зарегистрирован в Минюсте Украины 28.04.2007 г. за № 442/13709)
В соответствии с действующей редакцией Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взимания данного сбора, утвержденного Постановлением КМУ от 01.03.99 г. № 303, с 1 января 2007 года плательщики сбора индексируют его нормативы путем умножения их на индекс потребительских цен за предыдущий год. При этом базовыми нормативами считаются значения, установленные приложением 1 к Порядку на 31 декабря 2006 года, то есть с учетом коэффициента 2,373, а для вновь введенных нормативов - значение на 31 декабря года их введения.
Однако до сих пор форма налогового расчета сбора не предусматривала специальной графы для величины индекса потребительских цен (индекса инфляции) за предыдущий год. В связи с этим ГНАУ внесла изменения:
- в форму налогового расчета сбора за загрязнение окружающей природной среды;
- в Инструкцию по его составлению;
- в форму перерасчета налогового обязательства по сбору за загрязнение окружающей природной среды за прошлый период (приложение к расчету).
Заметим, что приказ вступил в силу с 09.05.2007 г., то есть до истечения предельного срока сдачи отчетности за I квартал. Тем не менее ГНАУ разрешила сдавать налоговый расчет за I квартал по старой форме, о чем сообщила в приведенном выше письме от 10.04.2007 г. № 7110/7/15-0817. При этом ГНАУ рекомендовала:
- в колонке 3 “Нормативы сбора согласно приложению 1 к Постановлению КМУ от 01.03.99 г. № 303” указывать значения нормативов сбора, утвержденные Постановлением № 303, с учетом коэффициента 2,373. Они должны содержать столько знаков после запятой, сколько содержала их исходная величина, установленная в приложении 1 к Порядку, с соответствующим округлением по общеустановленным правилам;
- в колонке 4 “Коэффициент, установленный в последнем абзаце приложения 1 к Порядку установления нормативов сбора, утвержденному Постановлением КМУ от 01.03.99 г. № 303” указывать коэффициент индекса потребительских цен (индекс инфляции) за 2006 год - 1,116.
Кроме того, ГНАУ разъяснила, что если плательщик считает необходимым изложить название колонки 4 в соответствии с требованиями Порядка, то он может самостоятельно вписать туда слова “Коэффициент индекса потребительских цен (индекс инфляции)”. По мнению ГНАУ, это не будет противоречить нормам и содержанию Порядка.
Мы, однако, хотим напомнить, что в соответствии с п/п. “з” п/п. 4.4.2 Закона Украины “О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами” налогоплательщик имеет право сдать налоговый отчет по иной форме, если считает, что форма налоговой отчетности, определенная центральным (руководящим) органом контролирующего органа, увеличивает или уменьшает его налоговые обязательства вопреки нормам закона по такому налогу, сбору (обязательному платежу). Такой отчет сдается вместе с объяснением мотивов его составления.
К рассматриваемой ситуации указанная норма не совсем подходит, но других оснований для самостоятельного изменения установленной формы отчета действующее законодательство не предусматривает. На наш взгляд, если сбор был рассчитан верно, хотя расчет сдан по старой форме без самостоятельно внесенных изменений, у налоговиков не будет оснований требовать его пересдачи по новой форме.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 19-20/2007 (№ 227-228), от 16.05.2007 г.