ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
08.06.2007 N 4114
Относительно предоставления разъяснений
по вопросам лицензирования
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел Ваше письмо <...> относительно предоставления разъяснений по вопросам лицензирования, в частности, хозяйственной деятельности по установке бронированных дверей и металлопластиковых окон, торговле ими и предусмотренной действующим законодательством Украины ответственности субъектов хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии и сообщает следующее.
Закон Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" ( 1775-14 ), (далее - Закон) определяет виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, порядок их лицензирования, устанавливает государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования.
В соответствии с пунктом 30 статьи 9 Закона ( 1775-14 ), лицензированию подлежит строительная деятельность (изыскательские и проектные работы для строительства, возведение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей).
Постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 N 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования" Минстрой, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации уполномочены на выдачу лицензий на осуществление указанного вида хозяйственной деятельности.
Статьей 8 Закона ( 1775-14 ), предусмотрено, что субъект хозяйствования обязан осуществлять определенный вид хозяйственной деятельности, подлежащий лицензированию, в соответствии с установленными для данного вида деятельности лицензионными условиями. В случае если субъект хозяйствования осуществляет вид хозяйственной деятельности, указанный в статье 9 данного Закона, не в полном объеме, а частично или по отдельным работам, операциям, услугам, лицензионные условия распространяются на субъекта хозяйствования в части, устанавливающей требования к проведению хозяйственной деятельности, указанной в лицензии.
Лицензионные условия проведения строительной деятельности (изыскательские и проектные работы для строительства, возведение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей) утверждены совместным приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 13.09.2001 N 112/182, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 08.11.2001 за N 939/6130 (далее - Лицензионные условия).
Пунктом 1.3 предусмотрено, что Лицензионные условия являются обязательными для субъектов хозяйствования, выполняющих виды работ, определенные в приложении к Лицензионным условиям.
Приложением к пункту 1.3 Лицензионных условий определен Перечень видов работ проведения строительной деятельности (изыскательские и проектные работы для строительства, возведение несущих и ограждающих конструкций, строительство и монтаж инженерных и транспортных сетей) (далее - Перечень).
Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в частности металлопластиковых (окон, дверей и т.п.), полимерных, комбинированных, пневматических и других видов (3.01.14), указано в Перечне.
Законом ( 1775-14 ) установлено, что виды хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных частью второй статьи 2, не включенные в перечень видов хозяйственной деятельности, установленный статьей 9 данного Закона, не подлежат лицензированию.
Законом Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" ( 1775-14 ), не предусмотрено лицензирование хозяйственной деятельности по торговле бронированными дверями и металлопластиковыми окнами.
В соответствии с требованиями Закона ( 1775-14 ), субъект хозяйствования, намеревающийся осуществлять определенный лицензируемый вид хозяйственной деятельности, лично либо через уполномоченный им орган или лицо обращается в соответствующий орган лицензирования с заявлением установленного образца о выдаче лицензии.
Согласно статье 22 Закона ( 1775-14 ), к субъектам хозяйствования за осуществление хозяйственной деятельности без лицензии применяются финансовые санкции в виде штрафов в размерах, установленных законом.
Статьей 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях ( 80731-10 ) предусмотрено, что осуществление хозяйственной деятельности без государственной регистрации в качестве субъекта хозяйствования либо без получения лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законом, или без получения разрешения, другого документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, - влечет наложение штрафа от двадцати до сорока не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой.
Действия, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же нарушение, - влекут наложение штрафа от тридцати до шестидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья либо без таковой.
Представление субъектом хозяйствования разрешительному органу или администратору недостоверной информации относительно соответствия материально-технической базы требованиям законодательства - влечет наложение штрафа от сорока до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
Статьей 202 Уголовного кодекса Украины ( 2341-14 ) предусмотрено, что осуществление без государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, содержащей признаки предпринимательской и подлежащей лицензированию, или осуществление без получения лицензии видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством, или осуществление таких видов хозяйственной деятельности с нарушением условий лицензирования, если это было связано с получением дохода в крупных размерах, - наказывается штрафом от ста до двухсот пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на тот же срок.
И.о. Председателя К.Ващенко