КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Щодо змін до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу)
для розрахунку виплат за загальнообов’язковим
державним соціальним страхуванням
(постанова Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 949)
щодо страхування на випадок безробіття

Ухвалення постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 р. № 949 "Про внесення змін до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням" дало змогу внормувати деякі питання щодо визначення середньої заробітної плати для призначення допомоги по безробіттю, які потребували додаткового врегулювання, та уникнути одержання допомоги по безробіттю в невиправдано завищених розмірах та перевитрат Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Наявність непоодиноких фактів, коли особа, звільнившись з підприємства з низьким рівнем середньої заробітної плати, перед зверненням до державної служби зайнятості влаштовується на роботу на кілька днів на інше підприємство або до фізичної особи-підприємця із заробітною платою, значно вищою, ніж за попереднім місцем роботи, спричинило потребу уточнення розрахункового періоду для обчислення середньої заробітної плати для розрахунку виплат за страхуванням на випадок безробіття. Унесеними до Порядку змінами передбачено визначати його як періоди роботи не за останнім основним місцем роботи, а за кількома місцями роботи, якщо особа відпрацювала за останнім місцем роботи менш як шість календарних місяців. У такому разі розрахунок середнього заробітку провадиться центрами зайнятості на підставі довідок про середню заробітну плату, що надає роботодавець, сумарно за шість календарних місяців (або менш як шість календарних місяців) упродовж 12 місяців перед настанням страхового випадку, не враховуючи часу перерв у роботі. Відлік починається з останнього місця роботи. Порядок заповнення довідок роботодавцями та обчислення ними середнього заробітку не змінюється.

Для зручності в проведенні розрахунку середнього заробітку в цьому разі Порядком запропоновано приклад, який передбачає різні варіанти нарахування заробітної плати в розрахунковому періоді.

Приклад. Особа працювала за останнім основним місцем роботи - з 10 березня до 15 квітня 2007 р. включно із заробітною платою в березні - 850 грн., у квітні - 580,0 грн. За попереднім місцем роботи працювала п'ять років та була звільнена 26 лютого 2007 р. До державної служби зайнятості подала дві довідки про середню заробітну плату: з останнього місця роботи за фактично відпрацьований час (березень - квітень 2007 р.) та з попереднього місця роботи за шість календарних місяців (серпень 2006 - січень 2007 р.) із заробітною платою за місяцями розрахункового періоду відповідно - 520 грн., 515, 540, 545, 100 (матеріальна допомога), 450 грн. З 30 листопада до 31 грудня 2006 р. включно особа хворіла.

У цьому випадку, до розрахункового періоду зараховується жовтень 2006 - січень 2007 р. та березень-квітень 2007 p., обчислення середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по безробіттю буде проводитися за такими місяцями розрахункового періоду: жовтень-листопад 2006 р. та січень, березень, квітень 2007 p., грудень вилучено з розрахункового періоду, оскільки особа весь місяць хворіла. Кількість календарних днів розрахункового періоду зменшена на кількість календарних днів хвороби в листопаді. Отже, сумарна кількість календарних днів для розрахунку становитиме 128 (31 + 29 + 31 + 22 + 15). Сумарна заробітна плата, що береться для розрахунку середньої зарплати, становитиме 2965 грн. (540 грн. + 545 грн. + 450 грн. + 850 грн. + 580 грн.). Середня заробітна плата для розрахунку допомоги по безробіттю-23,16 грн. (2965 грн. : 128 к.д.), що не перевищує встановленого розміру максимальної величини заробітної плати” з якої сплачуються страхові внески, в розрахунку на один календарний день (276,45 грн. = 8415 грн. : 30,44, відповідно до абзаців четвертого та шостого п.14 Порядку, де 8415 грн. - максимальна величина в останньому місяці розрахункового періоду (квітень 2007 p.), 30,44 - середньомісячна кількість календарних днів).

Якщо особа впродовж 12 місяців перед,настанням страхового випадку (дня реєстрації особи в державній службі зайнятості як безробітної) працювала лише за одним місцем роботи та довідка про середню заробітну плату надана за п'ять календарних місяців, але особа має право на страхові виплати (з урахуванням місяців прийняття на роботу та звільнення з роботи відпрацювала не менш як 26 календарних місяців перед настанням безробіття), розрахунок допомоги по безробіттю проводиться на підставі поданої довідки про середню заробітну плату за п'ять місяців. Наприклад, особа працювала на підприємстві з 8 січня до 9 липня 2007 р (27 календарних тижнів) Розрахунковим періодом є лютий-червень 2007 р. Більше особа ніде не працювала. Розрахунок середньої заробітної плати для призначення допомоги по безробіттю проводитиметься за п'ять календарних місяців на підставі поданої з цього підприємства довідки.

Уточнюються норми щодо розрахунку середньої заробітної плати у випадках, коли особа працювала за основним місцем роботи та за сумісництвом З метою уникнення різних підходів до визначення розміру середньої заробітної плати наводиться приклад її розрахунку Так, особа працювала за основним місцем роботи з 5 січня 2006 до 23 лютого 2007 р. та за сумісництвом з 16 жовтня до 20 грудня 2006 р. Розрахунковим періодом за основним місцем роботи є серпень 2006 - січень 2007 р. Оскільки період роботи за сумісництвом входить до розрахункового періоду, обчислюють середню заробітну плату для розрахунку допомоги по безробіттю з урахуванням заробітної плати за кожний місяць розрахункового періоду за основним місцем роботи та заробітної плати, одержаної в цих місяцях за сумісництвом, а саме:

Середня заробітна плата для розрахунку допомоги по безробіттю становитиме 51,07 грн. (9397 грн. : 184 к.д.), що не перевищує встановленого розміру максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, в розрахунку на один календарний день.

Якщо за основним місцем роботи в усіх місяцях розрахункового періоду особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), обчислення середньої заробітної плати для розрахунку допомоги по безробіттю проводиться з урахуванням суми посадового окладу (тарифної ставки) за кожний місяць розрахункового періоду за основним місцем роботи та суми заробітної плати, одержаної у відповідних місяцях за сумісництвом.

Приклад. Особа подала до служби зайнятості дві довідки про середню заробітну плату - за основним місцем роботи та за сумісництвом. При цьому за основним місцем роботи вона перебувала у відпустці для догляду за дитиною до трьох років з 23 березня 2004 до 23 березня 2007 p., після чого звільнилась з роботи (розрахунковий період - вересень 2006 - лютий 2007 p., посадовий оклад 500 грн.) та водночас працювала за сумісництвом (звільнена 1 березня 2007 р., розрахунковий період - вересень 2006 - лютий 2007 p., заробітна плата за місяцями розрахункового періоду для обчислення середньої заробітної плати - відповідно 332 грн., 352, 580, 540, 350, 350 грн.). Обчислюватимуть середню заробітну плату для розрахунку допомоги по безробіттю так:

Середня заробітна плата для розрахунку допомоги по безробіттю становитиме 30,41 грн. (5504 грн. 181 к.д.), що не перевищує встановленого розміру максимальної величини заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, в розрахунку на один календарний день.

Уточнюється порядок визначення розрахункового періоду для осіб, які виконували роботи (послуги) згідно з цивільно-правовими угодами та брали участь у страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах Для таких осіб розрахунковим періодом, за який обчислюється сума доходу для розрахунку виплат за страхуванням на випадок безробіття, є місяці (впродовж яких особа добровільно сплачувала страхові внески), що передують місяцю припинення участі в страхуванні, незалежно від кількості укладених у такий період договорів.

Приклад. Особа виконувала роботи згідно з укладеними цивільно-правовими угодами (15 січня - 30 квітня 2007 р., 3 травня - 27 червня 2007 р., 1 серпня - 23 листопада 2007 р., 11 вересня -15 листопада 2007 р.) і брала добровільну участь у страхуванні на випадок безробіття Дата взяття на облік у центрі зайнятості як платника страхових внесків - 15 січня 2007 р., дата зняття з обліку за особистою заявою - 10 жовтня 2007 р., дата реєстрації в службі зайнятості як безробітної - 20 грудня 2007 р.

У цьому випадку розрахунковим періодом, за який обчислюється середній дохід для розрахунку допомоги по безробіттю, будуть шість календарних місяців, упродовж яких особа працювала та на добровільних засадах сплачувала страхові внески, що передують місяцю припинення участі в страхуванні Тобто це квітень-вересень 2007 р.

Уточнюється норма щодо осіб, робота яких пов'язана із сезонним характером виробництва визначається, що розрахунок середньої заробітної плати за 12 календарних місяців проводиться для осіб, які працювали на підприємствах, в організаціях, робота яких пов'язана із сезонним характером виробництва відповідно до Списку сезонних робіт і сезонних галузей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 03.97 р. № 278, оскільки на цих підприємствах (в організаціях) можливе коливання заробітної плати впродовж року Проте це не означає, що дванадцятимісячний розрахунковий період має застосовуватися для осіб, які відпрацювали на підприємстві менш як рік.

Приклад. Особа працювала на посаді бухгалтера цукрового заводу з 20 травня 2006 p., звільнена за власним бажанням 26 березня 2007 р. Оскільки особа працювала на підприємстві з сезонним характером виробництва і відпрацювала менш як 12 календарних місяців, до розрахункового періоду включаються всі повні календарні місяці роботи, що передують місяцю звільнення, а саме: червень 2006 - лютий 2007 p., тобто дев'ять календарних місяців.

Унормовуються питання щодо обчислення середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат на випадок безробіття в разі, якщо вона підвищувалася за рішеннями Кабінету Міністрів України з перерахунком за попередні періоди, що викликає чимало запитань як з боку працівників підприємств, центрів зайнятості, так і з боку застрахованих осіб.

Для спрощення розрахунків під час обчислення середнього грошового забезпечення для розрахунку виплат за страхуванням на випадок безробіття військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінально-виконавчої системи та податкової міліції, звільненим у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію та за станом здоров'я, з розрахункового періоду вилучаються періоди, коли вони не працювали через тимчасову непрацездатність і відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами, оскільки в ці періоди їм зберігається 100 % грошового забезпечення. На таких осіб також не поширюється норма щодо обмеження середнього грошового забезпечення максимальною величиною заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, оскільки сплати страхових внесків з грошового забезпечення не передбачено.

Для зручності в заповненні довідок про середню заробітну плату окремо встановлено її для розрахунку виплат за страхуванням на випадок безробіття, в тому числі для осіб, які вивільняються з роботи у зв'язку з достроковим зняттям Чорнобильської атомної станції з експлуатації, - для визначення частини допомоги по безробіттю понад розміри та тривалість виплат за страхуванням на випадок безробіття та осіб, робота яких пов'язана із сезонним характером виробництва. Також запроваджується окрема довідка про середнє грошове забезпечення військовослужбовця (особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, кримінальмо-виконавчрї системи та податкової міліції).

Т. Устинова, начальник відділу
страхування на
випадок безробіття

“Праця і зарплата” № 34 (566), вересень 2007
Передплатний індекс: 30214

Документи що посилаються на цей