Комментарий к Постановлению КМУ
от 15.08.2007 г. № 1049 “Об образовании Информационно-справочного
департамента государственной налоговой службы”
В ГНАУ создан Информационно-справочный департамент
С целью выполнения Соглашения о ссуде (Проект “Модернизация государственной налоговой службы Украины - 1”) между Украиной и Международным банком реконструкции и развития (МБРР), ратифицированного Законом Украины от 20.11.2003 г. № 1317-IV, Кабинет Министров Украины постановил учредить Информационно-справочный департамент государственной налоговой службы (Государственной налоговой администрации Украины).
Образование Информационно-справочного департамента приказано осуществить в пределах предельной численности работников государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, Киеве и Севастополе, государственных налоговых инспекций в районах, городах (кроме Киева и Севастополя), районах в городах, межрайонных, объединенных государственных налоговых инспекций, специализированных государственных налоговых инспекций, утвержденной КМУ.
Чем будет заниматься столь разветвленная структура? Об этом в Постановлении практически нет ни слова. Есть лишь ссылка на упомянутое Соглашение. А оно подписывалось ради реализации Проекта, который изложен в приложении 2 Соглашения. Судя по всему, Информационно-справочный департамент призван выполнять самые разнообразные функции в рамках реализации этого Проекта.
А целью этого Проекта - есть создание надежного фундамента для организации и работы налоговой службы, включая: модернизированные процессы операционной деятельности и организационную структуру;
консолидированную структуру на функциональных принципах; протестированную модель модернизированных функций регистрации налогоплательщиков, налоговой отчетности, обработки налоговых деклараций и управления обращением документов; укрепление потенциала в приоритетных отраслях, таких как управление человеческими ресурсами, руководство высшего и среднего звена, законодательный и статистический анализ, аудит, сбор налогов и управление крупных налогоплательщиков и усовершенствованные механизмы отчетности перед общественностью.
Возможно, наибольшую часть функций Информационно-справочный департамент найдет для себя в п. 6 “Отношения с партнерами” части “А” “Модернизация организационной структуры и управление” упомянутого Проекта. Дословно в нем сказано следующее: выполнение программы, направленной на адекватное удовлетворение потребностей Государственной налоговой администрации, в сфере отношений с партнерами путем предоставления технической помощи, организации подготовки специалистов и учебных поездок, информационно-коммуникационных услуг для укрепления и расширения отношений Государственной налоговой администрации с ее внутренними и внешними партнерами с целью содействия успешной реализации реформ в соответствии с Программой и поощрением добровольного соблюдения налогового законодательства налогоплательщиками.
Сказано чересчур обще и обтекаемо. Но тут уж ничего не поделаешь: именно такой стиль предпочитает МБРР в своих соглашениях с заемщиками. На всю Программу Украина заняла 40 млн. долларов США. В таком же осторожно-обтекаемом стиле о сроке окончания Проекта говорится так: “Ожидается, что Проект будет завершен до 31 декабря 2007 года”. Возврат “тела” кредита начнется лишь в 2009 году и продлится до 2023 года включительно.
Что и говорить, довольно льготные условия. Был бы только толк от использованных средств.
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 37 (611), 10 сентября 2007 г.
Подписной индекс 40783