Комментарий к письмо ГНАУ
от 06.07.2007 г. № 13508/7/15-0717
“О сборе за выдачу разрешения на
размещение объектов торговли”
Рассматривая вопрос об уплате в местные бюджеты сбора за выдачу разрешения на размещение объектов торговли, ГНАУ указывает, что получение такого разрешения является обязательным, а значит, обязательной является и уплата сбора за его выдачу.
С таким подходом мы согласиться не можем. В пункте 1 ст. 4 Закона Украины “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” от 06.09.2005 г. № 2806-IV перечислены нормы, связанные с получением документов разрешительного характера, которые устанавливаются исключительно законами. К их числу относятся:
- необходимость получения документа разрешительного характера;
- разрешительный орган, уполномоченный выдавать такой документ;
- платность или бесплатность выдачи документа;
- срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче документа;
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулировании документа;
- возможность получения субъектом хозяйствования права на проведение определенных действий для осуществления хозяйственной деятельности по декларативному принципу.
На сегодняшний день нет ни одного законодательного акта, которым были бы установлены необходимость получения разрешения на размещение объектов торговли, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче такого разрешения, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования разрешения.
Таким образом, получать разрешения на размещение объекта торговли сейчас не обязательно. ГНАУ же пытается доказать обратное, ссылаясь на законодательные нормы, уполномочивающие органы местного самоуправления выдавать разрешительные документы. На наш взгляд, такая аргументация неубедительна. Столь же неубедительны угрозы привлечения к административной ответственности за осуществление торговой деятельности без получения разрешения.
На практике людей вынуждают получать разрешения на размещение объекта торговли, отказывая им в выдаче торгового патента. Бороться с этим можно разве что в судебном порядке, но на это мало кто идет.
Сергей Козлович,
директор аудиторской фирмы “Фортекс”
Газета “Фортекс” № 30/2007 (№ 238), от 06.08.2007 г.